Змій і вирішення соціальних проблем суспільства. Види соціологічних досліджень Роль соціальних інтересів

ЗМІ можуть розглядатися як:

Засіб інформації

Засіб спілкування

Продукт професійної творчості

Що вивчається: географія, учасники подій, автори публікацій, формати, жанри.

Проблема вибірки: ризик потрапити на номери, де немає певних рубрик (наприклад, у щоденній газеті). Повинна враховуватись регулярність, періодичність.

Рамки дослідження може бути різні: повсякденна діяльність, спеціальна.

Зарубіжні соціологи приділяють багато уваги якісним дослідженням аудиторії ЗМІ. Проводяться академічні опитування, тобто. глибинні, пов'язані з інтересами, потребами), вони ведуться університетами. Комерційні опитування ведуться спеціальними фірмами, які займаються переважно медіаметричними, кількісними дослідженнями аудиторії.

Посада соціолога у закордонних ЗМІ – звичне явище. Якщо аудиторія становить понад 100 тисяч осіб, то є обов'язково штатний соціолог. Але найчастіше запрошують соціологічні фірми та служби для проведення конкретних досліджень.

Істотним напрямом у сучасній західній емпіричній соціології є розробка проблем взаємовідносин людини та суспільства через канали масової інформації, місце та роль останніх як у суспільних структурах, так і в індивідуальному споживанні. З 80-х розробляється звані “теорії обробки інформації”, які ґрунтуються на соціально-психологічних підходах і на уявленнях про роль масової комунікації в суспільстві.

Конкретні дослідження показують, що не лише фахівці, а й масова публіка має свої уявлення про функції масової комунікації і це певним чином позначається на споживанні та засвоєнні інформації. Однією з основних функцій ЗМІ в суспільстві вважається відображення навколишньої дійсності. У цьому обумовлюється певний ступінь несвободи як і зображенні “картини світу” засобами інформації, і у її сприйнятті різними групами масової аудиторії. Одними з піонерів цього напряму стали в 70-ті дослідники “інформаційного порядку денного”, основна гіпотеза яких полягала у припущенні, що найефективніша масова інформація над зміні думок і стосунків, як уявлялося соціологам у першій половині нашого століття, а позначенні меж подій, про які обізнані величезні маси людей.

Подальші дослідження, щоправда, принесли більше запитань, ніж відповідей, але цей напрямок залишається одним із популярних серед дослідників. Так, американські соціологи провели зіставлення основних тем, які пролунали по трьох основних каналах ТБ в інформаційних програмах за два тижні, що досліджуються, з даними опитування про інтерес телеглядачів до цих тем. Такі зіставлення дають чітке уявлення про “ножиці” між очікуваннями аудиторії та пропозицією з боку каналів інформації, що дозволяють останнім вносити корективи у свою роботу.

Взаємини ЗМІ та суспільства, їх еволюція наочно проявляються у дослідженнях ставлення населення до журналістів та їх діяльності, а також уявлення про роль (функції) ЗМІ. Так, опитування, проведені Французьким інститутом громадської думки СОФРЕС у 1975 р. виявили, що довіра населення до всіх каналів масової інформації за 12 років упала, у тому числі до преси на 16 пунктів, до радіо на 14, а до ТБ на 22 пункти. Проте, на думку респондентів, все-таки достовірність зображення подій на телебаченні вища, ніж у пресі (59% ТБ, що довіряють, проти 46% - пресі). Однак ця ілюзія, мабуть, розсіюється. Одна з причин падіння довіри ЗМІ – втрата віри у незалежність журналістів. Іншою причиною можна вважати часте звернення ЗМІ, на думку французів, до маловажливих проблем і те, що вони погано відображають реальні думки населення.

Традиційний об'єкт уваги соціології масової комунікації – масова аудиторія – залишається у центрі уваги сучасних зарубіжних дослідників, але підходи до її вивчення зазнали значних змін за останні десятиліття. Сприйняте колись як крок уперед у структуруванні анонімної аудиторії розподіл її за соціально-демографічними ознаками зараз сприймається як необхідне, але явно недостатнє. Більше того, все частіше дослідники наводять доказ того, що соціально-демографічні характеристики скоріше підходять як спосіб опису особливостей груп аудиторії, що склалися з інших підстав - інтересів, мотивів, позицій тощо.

Головною рисою досліджень останніх десятиліть є відмова від моделі “пасивної” аудиторії та пошук ознак (психологічних, соціальних, комунікативних), що визначають їхнє об'єднання (часто тимчасове, нестійке) навколо тих чи інших джерел інформації, каналів, передач.

Істотні зміни відбулися у розумінні та використанні таких традиційно включаються до дослідження аудиторії ознак, як інтереси та мотиви звернення до ЗМІ. Поділ масової аудиторії за інтересами став тепер явно недостатнім та умовним. Уявлення про те, що елітарні передачі по ТБ дивиться обрана публіка, виявилося помилковим, і пропонується тепер зосередити увагу дослідників на вивченні спектру інформаційних інтересів єдиної аудиторії, а не багатьох аудиторій з одним чи небагатьма інтересами кожна. Виходячи з цього, ТБ має прагнути створення різноманітних передач, розрахованих на різноманітність інтересів, а чи не на специфічну, часто міфічну, аудиторію.

Велику увагу сучасна соціологія масової комунікації приділяє вивченню мотивів звернення аудиторії до тих чи інших засобів чи типів інформації. На основі значної кількості досліджень виявлено досить стійку структуру основних мотивів звернення людини до ТБ: спілкування, проведення часу, звичка, ескапізм, релаксація, розвага, підняття життєвого тонусу та отримання інформації.

Однією з ключових проблем взаємодії ЗМІ та громадської думки є питання про те, чи мають вони бути “дзеркалом” думок чи їх “скульптором”. У ширшому значенні це проблема співвідношення “картини світу” в реальній дійсності, масової інформації та в головах людей. Дослідники, наприклад, зазначають, що провідні американські інформаційні агенціїприділяють країнам, що розвиваються, не менше місця у своїх повідомленнях, ніж розвиненим. Однак, як правило, вони виділяють у житті країн, що розвиваються, негативні (корупція, злочинність, відсталість) аспекти, що призводить до спотворення “картини світу”. Таке ж спотворення свого часу зафіксовано дослідниками відображення в англійській пресі антивоєнного (проти війни американців у В'єтнамі) руху у Великобританії.

Активно розробляються зараз проблеми взаємодії ЗМІ та громадської думки не тільки одна на одну, а й на третю силу, яку найчастіше називають “кола, що приймають рішення” (від уряду до різних керівників). У цьому колі ЗМІ виступають як рупор громадської думки та як канал впливу на суспільні процеси. Причому ефективність впливу ЗМІ в останньому випадку краще контролюється та вимірюється, ніж вплив на формування громадської думки.

А.В. Кузнєцов

Саратовський державний університет, кафедра політичних наук

За минулі п'ятдесят років темпи світового розвитку прискорилися вдесятеро, що у свою чергу наклало відбиток на всі сфери суспільного життя. Держава, громадянське суспільство, бізнес та ЗМІ стоять перед обличчям або вже перебувають у стані змін. Причина такого стану справ полягає в тому, що процес змін відбувається з неоднаковою швидкістю у різних регіонах світу. Це дозволяє стверджувати, що інформаційне суспільство повною мірою виявило себе там, де індустріальний розвиток досяг найвищих показників. До таких держав-лідерів слід віднести США, низку країн Європейського союзу, Японію, а також держави, які демонструють високі темпи економічного зростання. У зазначених державах, крім змін у секторі виробництва-споживання, стали актуалізуватися тенденції, які не мали місця раніше, а саме плюралізація суспільних структур, високий рівень суспільних потреб та очікувань, великий масштаб невизначеності та ризику, інформатизація суспільства, падіння довіри населення до органів управління . Перелічені тенденції можна поєднати під одним спільним знаменником, таким як зростання різноманіття суспільства, а саме різноманіття його інтересів та потреб. Вичерпну характеристику цього явища можна буде дати тільки в майбутньому, але деякі висновки можна зробити сьогодні.

Наприкінці минулого століття світ увійшов у епоху адміністративних реформ. Це було пов'язано з кризовими симптомами в системі державного управління, що виражалося в надмірному розростанні управлінського апарату, у збільшенні витрат на його утримання та низьку якість послуг, що надаються державою. Все перераховане виражалося у зростанні недовіри до державного сектору та його представників.

Явище різноманіття суспільства можна розглядати по-різному, зростання різноманіття суспільних інтересів одна із сучасних трендів розвитку суспільної системи. Аналіз соціальних процесів дає підстави виділити ряд явищ, які впливають ускладнення суспільної структури у бік зростання плюралізації громадських установок і думок.

Сучасні технології, саме засоби комунікації з їхньої основі, стали прискорювачем змін. Можливість швидкого отримання та обміну інформацією впливає на свідомість соціуму та кожної окремої особистості та сприяє формуванню безлічі думок та поглядів. Обсяг інформації дає право вибору точки зору або змушує мислити індивіда самостійно, робити висновки та створювати свій образ реальності, адже навколишній світє відбиток нашої свідомості. Для аналізу впливу засобів комунікації на зростання різноманітності суспільних інтересів зосередимо увагу на ЗМІ та Інтернеті.

ЗМІ – важливий елементсоціальної системи

Це не просто посередник між подією та аудиторією, засіб масової комунікації. Це фабрика з виробництва образів та точок зору. Суспільство усвідомлено чи несвідомо приймає їх.

У рамках індустріального економічного устрою за допомогою ЗМІ держава конструювала уніфіковане суспільство, оскільки мас-медіа були потужним важелем на масову свідомість. Уніфіковане суспільство легко кероване, контрольоване, масовість зручна для представницької системи демократії. Вже в 1960-х роках. у США та Західної ЄвропиЗМІ почали втрачати монополію формування громадської думки. Точніше, вона збереглася, але втратила свій масовий характер. Про це писав американський соціолог Е. Тоффлер, який охарактеризував це явище як «демасифікацію мас-медіа»1. Вона виражалася в тому, що традиційні ЗМІ поступово втрачали аудиторію, чий інтерес зміщувався у бік телебачення та радіо. Згодом додому надійшло кабельне телебачення і стало стрімко захоплювати інтерес аудиторії.

Панування таких американських медіамагнатів, як NBC, було підірвано. Демасифікація ЗМІ стала результатом демасифікації суспільства, а, можливо, і навпаки, це подібно до проблеми про курку і яйця.

Явлення, вивчені Е. Тоффлер ще в 1980 р., мають місце і сьогодні. Слід зазначити, що спостерігається продовження зазначеного вище процесу. Це виявляється не лише в «демасифікації», а й у демократизації мас-медіа. Величезну роль тут відіграв Інтернет. Дейл Пескін та Ендрю Начісон – керівники Медіа-центру Американського інституту преси в Рестоні (штат Вірджинія), запровадили нове поняття: «ми-ЗМІ»2. Воно використовується для опису феномена глобального доступу, що зароджується, до змісту інформації з нескінченної безлічі джерел (мобільний телефон, ПК), змісту, який передбачає участь громадян у створенні новин та інформації, що впливають на суспільство.

Прямий доказ нового явища – пошукова система Google. Головне її завдання у тому, як організувати світову інформацію, тобто дати можливість людям впорядкувати світ, у якому живуть. Люди отримують можливість шукати, знаходити інформацію, яка відображає їхні особисті уподобання, та діяти відповідним чином.

Ще одним виявом різноманіття є блоги. Ці віртуальні щоденники дозволяють формулювати ідеї та поєднувати людей по всьому світу. Такі сайти, як Global Voices http://www. globalvoicesonline.org, збирають історії та думки пересічних громадян, які розповідають від першої особи про унікальні ситуації, зберігаючи самобутність своєї культури. Їхня сила настільки переконлива, що в Інтернеті створено такі сайти, як http://www.technorati.com, для відстеження понад 25 мільйонів блогів, які становлять лише близько чверті електронних журналів у «блогосфері». Глобальні мережі дозволяють людям розміщувати новини, думки, ідеї та зображення де завгодно та коли завгодно.

У новому ланцюжку передачі інформації роль редактора виконує Інтернет у вигляді «блогосфери». У цьому сенсі цифрові ЗМІ, по суті, підривають інтереси будь-якого інституту, заснованого на владі та контролі. На зміну традиційним ЗМІ як головні зберігачі інформації приходять такі компанії, як Google, MSN і Yahoo.

Інший процес, який також може бути аргументом на захист тези про зростання різноманітності суспільних інтересів, це стрімкий розвиток громадянського суспільствау всьому цивілізованому світі. Найбільш активно цей процес йде в країнах, що обрали демократичний шлях розвитку, а також у країнах, зарахованих до недемократичних.

Необхідно при цьому звернути особливу увагу, що після Другої світової війни посилюється рух до демократії На думку американського політолога С. Хантінгтона, людська цивілізація стала свідком трьох хвиль демократизації та двох періодів «відкату» від демократії3. Хронологічні рамки початку другої хвилі приблизно відповідають закінченню Другої світової війни, якщо бути точними, це період з 1943 по 1962 р. Далі слідує етап згортання демократії. З 1975 р. починається нова третя «хвиля демократизації», яка продовжується досі.

За даними щоденної газети наукових кіл США The Christian Science Monitor, в останні 25 років поширення демократії було однією з визначальних геополітичних тенденцій. У 1975 р. керівництво обиралося населенням 30 держав світу. До 2005 р. кількість таких держав різко зросла – до 1194 року. Незважаючи на успіх, західний істеблішмент стурбований тим, що цей процес припинився і спостерігається досить довгостроковий процес стагнації.

Тенденції розвитку та зміцнення інститутів громадянського суспільства сигналізують протилежне: рух у бік розширення демократії та відкритого діалогу всіх сторін політичного процесу.

Колишній генеральний секретарООН Кофі Аннан у доповіді «Ми, народи: роль Організації Об'єднаних Націй у XXI столітті», що прозвучала на засіданні Генеральної Асамблеї ООН 27 березня 2000 р., особливо наголосив, що «сфера міжнародних публічних відносин, включаючи ООН, має бути ще ширше відкрита для участі багатьох суб'єктів, внесок яких має суттєво важливе значення для управління процесом глобалізації. Залежно від цих питань вони можуть бути організаціями громадянського суспільства, приватного сектору, парламентаріїв, місцевих органів влади, наукових об'єднань, навчальних закладівта багатьох інших видів організацій. Сьогодні глобальні питання вже не є винятковою прерогативою міністерств закордонних справ, а держави перестали бути єдиним ініціатором рішень для численних проблем нашої маленької планети. Разом з національними механізмами прийняття рішень у творчій розробці нових форм глобального управління беруть участь численні, різноманітні та дедалі більш впливові недержавні суб'єкти. Чим складніша проблема – чи то переговори про введення заборони на наземні міни, чи введення обмежень на викиди, які сприяють глобальному потеплінню, чи заснування Міжнародного кримінального суду – тим частіше ми бачимо, що у пошуку консенсусних рішень разом із державами беруть участь неурядові організації, установи приватного сектора та багатосторонні агентства»5.

Справді, з кожним роком дедалі більш виразно позначається тенденція зростання кількості міжнародних неурядових організацій (НУО), що виражають інтереси громадянського суспільства. На думку керівника Росзарубіжцентру Е.В. Митрофанова, число НУО у світі збільшилося в 40 разів за останнє десятиліття6. Це нова реальність, яку не можна ігнорувати, оскільки вона є можливість приймати рішення та вирішувати проблеми по-новому, тобто спільно. Це стосується не лише міжнародної практики, а й внутрішньодержавної, оскільки в нових умовах держава не здатна забезпечити якісне та справедливе управління, не вдаючись до допомоги громадських структур.

Характеризуючи особливості державного управління на сучасному етапірозвитку, експерти наголошують на прагненні домогтися обліку соціальних аспектів в економічній політиці та структурній перебудові. Це реакція на тенденцію до економічної лібералізації, якою характеризувалися 80-ті та 90-ті роки. минулого сторіччя. Така реакція значною мірою є наслідком звернень громадянського суспільства (ГО) та неурядових організацій, кількість та вплив яких, як зазначалося вище, за останнє десятиліття значно зросла.

Різноманітність НУО є наслідком різноманіття суспільних інтересів. У нових умовах у держави виникає радикальна потреба у додаткових каналах отримання інформації від суспільства.

Уряди США, Європейського Союзу, Росії та всього цивілізованого світу вже зіткнулися з проблемою якості управління. Виникла несумісна з ефективністю диспропорція між архаїчним державним управлінням та збільшеним ступенем різноманіття сфери його відповідальності. Можливі лише два мислимі шляхи вирішення проблеми співвідношення різноманіття7:

1) ускладнення (підвищення ступеня різноманіття) суб'єкта управління (органів державної влади);

2) спрощення (зниження ступеня різноманіття) керованого об'єкта (суспільних структур).

Реалізація другого варіанта в сучасних умовах більш ніж утопічна. Можливе лише організаційне спрощення суспільства шляхом скорочення числа партій, економічних та політичних одиниць. Але це не зробить очікуваного ефекту, оскільки не торкнеться еволюційних процесів усередині суспільства. Як і раніше, йтиме зростання політичного тиску на владні структури в обхід традиційних систем політичного представництва. Розвиток НУО – зовнішній вираз зазначеної тенденції. Ускладнення суб'єкта управління представляється, з погляду, найбільш правильним рішенням і вимагає детального розгляду.

Можна виділити три основні шляхи приведення системи органів державного управління до необхідного рівня складності.

1. Екстенсивний шлях: розширення структури органів державного управління та збільшення числа чиновників.

2. Інтенсивний шлях: змістовне ускладнення чиновників, тобто розвиток людського капіталу. Ускладнення процесу рекрутування бюрократії, відомчі програми навчання та перепідготовки кадрів.

3. Мережевий підхід: необхідно запровадити поняття «менеджмент знання»8 (knowledge management), яке грає ключову роль розкритті сенсу даного підходу. Соціальні мережіпередбачають перебудову системи вертикального адміністрування, заснованого на ієрархіях, у систему горизонтального управління, що передбачає участь ГО при розробці політичних рішень, обмін знаннями та співробітництво на основі діалогу.

Перший шлях найменш ефективний, оскільки веде до створення громіздкої неповороткої машини, яка потребує величезних фінансових витратна підтримку життєдіяльності та якісне виконання функцій. Сучасна практика показує, що адміністративні реформи відкидають екстенсивний шлях, оскільки спрямовані на оптимізацію управлінських функцій та скорочення фінансових витрат. Спроба створення грамотного і відповідального чиновника заслуговує на більшу довіру, ніж практика збільшення їх чисельної кількості. Але такий підхід також не задовільний, оскільки якісне покращення змісту аж ніяк не скасовує недоліків форми. Система розробки рішень залишається мало чуйною до сигналів з зовнішнього середовища. Висновок очевидний: проблему співвідношення різноманіття можна вирішити лише одним шляхом, саме шляхом перетворення як форми, і змісту органів управління.

На нашу думку, перші два шляхи створення ефективної системи державного управління необхідно розглядати як заходи, що реалізуються в рамках одного загального підходу, який можна охарактеризувати як реформування традиційної ієрархічної системи управління. За такого підходу стоїть завдання збереження усталених практик і існуючої структури управління, заснованої на принципах єдиноначальності, чіткої регламентації дій, оцінці ефективності обсягу освоєних ресурсів. Інновації, що впроваджуються в стару структуру, не мають на меті її радикально трансформувати, а лише модернізувати окремі блоки системи, в тому числі і за рахунок програм інформатизації, що реалізуються. державного сектору. Необхідно відзначити особливу роль мережевої моделі управління, реалізація якої здатна забезпечити створення нової системиорганів державного управління, а також надати додаткові можливості для розширення демократичної практики.

Розмаїття, будучи наслідком збільшення кількості інформації, саме виробляє інформацію, саме різноманіття громадських інтересів і установок. Прийняття політичних рішень передбачає накопичення інформації, її структурування та аналіз, що в результаті призводить до отримання знання та застосування його для впорядкування суспільного життя. Отримане знання оформляється у чіткі норми чи розпорядження, влада яких поширюється протягом усього територію держави.

У спрощеному вигляді показаний процес прийняття політичних рішень, який є фундаментальним у будь-якій політичній системі світу. Активні адміністративні реформи двох останніх десятиліть є доказом того, що в механізмі розробки та прийняття політичних рішень накопичився величезний масив помилок, і він потребує капітального ремонту. Збільшений обсяг інформації, виробленої суспільством, нерідко веде до непоінформованості владних структур при прийнятті рішень, що позначається на якості публічної політики. Відповідь суспільства: недовіра, нерозуміння, соціальна напруженість. Підсумок поганого керування: нестабільність системи. Наслідки можуть бути непередбачуваними для політичної еліти. Вона зацікавлена ​​у стабілізації ситуації на довгостроковий період. Відповідно в умовах різноманіття суспільства політична системамає бути здатна, на нашу думку, вирішувати два основні завдання управління:

1) отримання необхідного обсягу інформації про суспільство; 2) якісна обробка інформації та отримання знання.

Прискорення часу – одне з особливостей інформаційного суспільства, де інновації як і економіці, і у громадському секторі стають вирішальним чинником у боротьбі конкурентоспроможність.

Головної сили набуває знання, що робить інновації. Приходить розуміння те, що інвестування у освіту, тобто у можливості індивіда – рушійна сила розвитку. Безперечно, такий підхід є актуальним і у сфері державного управління. Менеджмент знання стає необхідною умовою для успішного перебігу адміністративних реформ, метою яких є приведення системи органів державного управління до необхідного рівня складності. Розробка та прийняття політичних рішень вже немислимі без урахування культурного, економічного та політичного різноманіття суспільства. Єдиний спосіб досягнення « хорошого управління»(Good Governance) - розширення демократичної практики. Таку можливість дає впровадження інституту електронного уряду (electronic government), який може зіграти роль каталізатора змін у секторі державного управления9.

Формування електронних технологій здійснення урядової діяльності може по-різному впливати на характер управління: від посилення усталених управлінських практик до трансформації структури управління в руслі посилення горизонтальних транзакцій. В умовах ускладнення суспільної структури виникають передумови для якісно нового характеру взаємодії державного сектора та зовнішнього середовища. Ключове значення в процесі співробітництва набувають згоди та договору, які дозволяють виробляти рішення із загальних актуальних питань.

Різноманітність суспільних інтересів викликає до життя саме мережеві типи організації та взаємодії. Мережева модель розширює права «меншості» на участь у політиці, що важко досягти за ієрархічних структур.

Список літератури

1 Див: Тоффлер Еге. Третя хвиля. М., 2004. С. 266.

2 Начісон Еге., Пескін Д. Нові ЗМІ змінюють глобальне суспільство // http://usinfo.state.gov/journals/itgic/0306/ ijgr/peskin.htm.

3 Див: Хантінгтон С. Третя хвиля: Демократизація наприкінці ХХ століття. М., 2003. 367 с.

4 The Christian Science Monitor. Global spread of democracy stalled // http://www.csmonitor.com/2007/1121/p01s02-usgn.html

5 Ми, народи: роль Організації Об'єднаних Націй у ХХІ столітті // http://www.un.org/russian/conferen/ millennium/2000–6.htm

6 Роль структур громадянського суспільства на діалозі Росія – ЄС // http://www.rusintercenter.ru/?lang=ru&text=16

7 Шабров О.Ф. Різноманітність як фактор ефективності державного управління // http://shabrov.info/Statji/ raznoobr2.htm

8 Сморгунов Л.В. Електронний уряд, менеджмент знання та адміністративні реформи // http:// politex.info/content/view/59/40/

9 Див: Сморгунов Л.В. Здібності держави та критика концепції електронного уряду // Інтернет та сучасне суспільство: Тр. X Всерос. об'єднаної конф. СПб., 2007. С. 38.

Журналістська діяльність здійснюється у певних суспільно-політичних умовах (державних, економічних, культурно-історичних, релігійних, національних) за певного характеру та взаємовідносин різних соціальних сил (класів, партій, профспілок, асоціацій підприємців). При цьому життєдіяльність суспільства протікає значною мірою як функціонування великої кількостірізноманітних соціальних інститутів. Вони виникають як сукупність функціонально-нормативних основ життєдіяльності людей у ​​тій чи іншій сфері (родина, власність, виховання), які потім набувають законодавчих рамок та організаційних форм. Журналістика одна із найважливіших СІ, без якого немислимо нормальне функціонування суспільства, незалежно від цього, яких основах воно створено діє. Сучасна журналістика у суспільстві, що у перехідної стадії розвитку, дуже різноманітна, у різних співвідношеннях несе риси «старого» і «нового». Журналістика, як Соціальний Інститут, складається із трьох підструктур – громадянської, економічної, державної, які утворюють три соціальні типи ЗМІ.

ЗМІ громадянського «тіла» суспільства. ГО – область «самостояння» людини як громадянина, що активно домагається і реалізує свої цивільні права. Сюди входять ЗМІ організацій, які відкрито відстоюють їхні позиції та виходять на їх кошти (політичні партії, асоціації підприємців, об'єднання ветеранів). ЗМІ комерційного характеру, що випускаються заради прибутку. ЗМІ різних неполітичних організацій. Державні ЗМІ– створювані різними структурами влади, як загальнофедеральної, і регіональної. Державно-суспільні ЗМІ – найповніше можуть реалізувати спільні інтереси. Сутність демократії: деліберативна (що вимагає обдуманих рішень), партиципарна (свідома участь усіх громадян) та діалогічна (коли рішення народжуються в результаті погоджувальних обговорень). Журналістиці належить величезна роль інформаційне забезпеченнядемократії через досягнення максимальної поінформованості громадян. Необхідний політичний, ідеологічний, культурний плюралізм («множинний»), а чи не монізм («1») чи дуалізм («2»). А також толерантність («терпіння»), налаштованість на конструктивну взаємодію, ведення соціального діалогу у ЗМІ щодо проблем, які по-різному вирішують різні сили, відкритий діалог, компроміс, консенсус.

Сфери ЗМІ, які регулюються законодавчо: Внутрішньожурналістські відносини; відносини між ЗМІ та джерелами інформації; права журналістів поширення інформації; відносини між ЗМІ та аудиторією. Держава визначає обсяг і характеру безпосередньої участі держ. органів у масово-інформаційній діяльності та контролює діяльність ЗМІ (цензура).

ЗМІ як 4 влада. Влада – це вияв здатності якогось суб'єкта домінувати у відносинах з іншими соціальними суб'єктами, можливість проводити свою волю, впливаючи на «контрагентів» у своїх інтересах тими чи іншими способами. Розрізняють типи влади – державне політичне регулювання, економічне стимулювання, ідеологічний вплив. ЗМІ ГО та ЗМІ державно-громадські – ЗМІ «четвертої влади». Її сила у духовно-ідеологічному впливі, у формуванні масової свідомості.

Журналістика веде моніторинг усіх сфер життя, є трибуною різноманітних думок щодо широкого кола питань, є громадським експертом, бере участь у створенні духовної атмосфери в суспільстві, дає можливість громадянам висловлюватись та бути почутими, виступає двигуном демократичного прогресу, забезпечує інформаційну безпеку, реалізує частину загальнонаціональної політики. Медіадемократія – взаємодія на рівних засадах бізнесу, влади, некомерційних організацій та ЗМІ.

Кожен канал ЗМІ має свої «+». У газети – принцип відкладеного читання, у радіо – масовість, а ТБ втілює – картинка та звук (це працює на довіру). У кожного є свої «-»: у газет – немає «руху», у радіо – концентрація на звуку, а ТБ зараз «захаращено».

Газети – родоначальник цієї системи. До середини 19-го століття виходили лише центральні та губернські видання, що мають статус суспільно-політичних. З другої половини 19-го століття і, особливо, у першому десятилітті 20-го століття відбувається різка диференціація газет, як у вертикалі (за регіональною ознакою), і по горизонталі (за соціальною ознакою). У 20-му столітті відбувається ще більше охоплення різних соціальних верств публіки, що читає. У 20-ті роки перша електронна ланка ЗМІ – радіо. Саме тоді бурхливо розвиваються журнали. У радіо теж диференціація по горизонталі та вертикалі. Телебачення з'явилося з 1947 р, і з 50-го велися регулярні телепередачі. ТБ, радіо, газети – взаємодіють між собою, між ними має бути співпраця.

Щодо інших параметрів щодо соц. груп суспільства, то 1) оперативність найвища у радіо, у ТБ середня, у газет досить низька (щотижневі – щомісячні видання); 2) умови отримання інформації у радіо та газет не обмежені, у ТБ є обмеження, натомість «+» у сімейному отриманні інформації; 3) якість отримання інформації найкраще в газет (аналітичності, спеціалізовані видання), аудіали краще сприймають інформацію з радіо, але практично немає аналітики; якість інформації на ТБ зараз залежить від каналу ("Максимум" > "Познер"); 4) найголовніше для аудиторії – ареал розповсюдження – газети (держава, область, місто, райони), радіо (мережеве та локальне, але в районах є не скрізь, ефірне та по проводах), ТБ (федеральні та місцеві канали, але знову ж таки в області не всі канали, існує кабельне ТБ).

На правах рукопису

ОЛЕКСЄЄВ Сергій Анатолійович

ЛОБУВАННЯ У СУЧАСНОМУ РОСІЙСЬКОМУ СУСПІЛЬСТВІ: РЕГІОНАЛЬНИЙ АСПЕКТ

Спеціальність 22.00.08 – соціологія управління

Новосибірськ - 2000 рік

Дисертація виконана у Новосибірській державної академіїекономіки та управління

Науковий керівник: - кандидат філософських наук,

професор Колчин С.С.

Офіційні опоненти: доктор соціологічних наук

професор Пошевнєв Г.С. - кандидат соціологічних наук Косяєва Т.Ю.

Провідна організація: ІППК при НГУ

Захист відбудеться 28 грудня 2000 року, о 12 год., на засіданні спеціалізованої вченої ради К. 064.39.02 в Новосибірській державній академії економіки та управління

за адресою: 630099, Новосибірськ, вул. Кам'янська, 56.

З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці академії. Автореферат розісланий 28 листопада 2000

Вчений секретар

кандидат філософських наук, професор,

Л.К. Аверченко

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ Актуальність дослідження.

Сучасний період російського суспільства характеризується докорінними структурними перетвореннями переважають у всіх базових соціальних інститутах: економіки, політики, права, культури тощо. Поруч із цими процесами йде формування нових, зокрема, інституту лобіювання. З'являються і нові види професійної та соціальної діяльності та відповідні їм зразки поведінки. Останнє десятиліття відрізняється і активними стратифікаційними процесами у суспільстві. Різноманітність соціальних страт передбачає розширення спектра інтересів та активностей різних соціальних груп щодо реалізації своїх потреб.

Прагнення суспільства до побудови правової держави та розвитку демократії передбачає розробку та впровадження цивілізованих правил гри у всіх сферах діяльності. Йде процес формування нової системи соціальних і цінностей, механізмів регуляції. Правове оформлення даних норм передбачає насамперед усвідомленість самими учасниками соціальних взаємодій необхідності дотримання норм, їх потреби у підтримці відповідних зразків поведінки.

Реалізація інтересів різних соціальних груп та громадян багато в чому залежить від політики та дій влади. А враховуючи певний дефіцит різних ресурсів, влада не в змозі повною мірою задовольнити потреби та запити всіх соціальних груп. Тому всіма учасниками усвідомлюється, що соціальна взаємодія здійснюється в умовах конкуренції за володіння наявними в

суспільстві ресурсами. Ця обставина передбачає використання певних індивідуальних та групових форм впливу на владу для лобіювання своїх інтересів.

Необхідність проведення дослідження проблем становлення інституту лобіювання у Росії сьогодні особливо актуальним. Сучасні умови не є сприятливими для формування "ідеальних" зразків та моделей соціальної та професійної поведінки. Високий рівенькорупції та інших негативних явищ, властивих сучасному російському суспільству, безумовно накладає відбиток на моделі і форми лобіювання, що формуються.

Становлення бізнесу у різних секторах економіки був із накопиченням як позитивного досвіду, і негативного. У свою чергу негативний досвід може бути уроком для того, щоб не робити помилок у нових видах діяльності. А глибоке вивчення міжнародного досвідудозволить адаптувати сучасні закордонні напрацювання та технології лобіювання до російських умов. Слід також відзначити і позитивні процеси у суспільстві, і насамперед орієнтацію бізнесу на морально-етичні стандарти та норми права.

Проведення діагностики соціальних процесів на всіх рівнях соціальної взаємодії та структурних утворень дозволяє успішно вибудовувати стратегію та тактику управління, впроваджувати нові соціальні та правові технології у всіх сферах соціального управління. У інакше, влада займатиметься вирішенням проблем, пов'язаних з негативними проявами якоїсь діяльності, витрачатиме кошти на запобігання та зменшення рівня

деструктивності та займатися ситуативним реагуванням. Все це викликає та визначає теоретичну та практичну значущість дисертаційного дослідження.

Ступінь розробленості проблеми.

У сучасних вітчизняних соціальних наукахпроблеми лобіювання розглядаються у різних аспектах. Лобування як функція менеджменту, зокрема паблік рілейшнз, вивчається та розкривається І.Алешиною, В.Корольком, Г.Почепцовим, І.Синяєвою,

A.Чумиковим та інших. Правові аспекти лобіювання досліджуються М.Бятец, В.Лепехиным, А.Малько,

B.Павловим.

Питання відносин бізнесу та влади, бізнесу та політики відображені у роботах Н.Сахарова, Ф.Шамхалова. Політологічний аспект лобіювання досліджується М.Анохіним, В.Голосовим, С.Перегудовим, І.Семененком, Г.Плясулем та ін. Окремі аспекти технологій лобіювання та особливості лобіювання окремими соціальними групами представлені у працях П.Коліна "Лобі на службі монополії" та А.Любімова "Професійний лобізм. Технологія лобіювання".

Досить активно обговорюються ці проблеми у засобах масової інформації на рівні опису конкретних дій окремих лобістів, "інтриг" та механіки лобіювання різних проектів. Разом з тим слід зазначити, що при великій різноманітності робіт з лобіювання за останній період вони мають рівень описових статейних публікацій. Спеціальних комплексних досліджень з лобіювання в Росії не проводилося, немає монографічних праць та докторських дисертацій з цієї проблеми.

Цілі та завдання дослідження.

Мета дисертації - виявити тенденції становлення та розвитку інституту лобіювання у Росії її регіональні особливості.

Для цієї мети ставляться такі задачи:

1. Виявити основні характеристики інституту лобіювання Росії на сучасному етапі: функції та цілі інституту, структури.

2. Виявити певні види соціальної активності процесу лобіювання.

3. Визначити набір специфічних соціальних норм, що регулюють відповідні типи поведінки у лобіюванні та лобі-відносин.

4. Виявити формально-правову основу діяльності інституту лобіювання.

5. Визначити ступінь інтеграції лобізму до соціально-політичної, ідеологічної та ціннісної структури суспільства.

6. Провести змістовний аналіз лобі-діяльності та сучасних лобі-технологій.

7. Виявити регіональні особливості лобіювання.

Методологічну основу дисертації складають: загальнонаукові методи системного підходу, інституційного та структурно-функціонального аналізу

У дисертації використовуються такі методи та методики: контент-аналіз, метод включеного спостереження, метод соціальної інтервенції, метод соціального конструювання, фокус-групи, опитування та інтерв'ю.

Об'єкт дослідження.

Соціальні та професійні групи: депутати, державні та муніципальні службовці, представники державного, комерційного та

некомерційного секторів.

Предмет досліджень.

Інституціоналізація лобіювання у Росії та регіоні.

Гіпотези роботи:

1. Інституціоналізація лобіювання в Росії йде з центру до периферії у своїх структурних утвореннях та правових оформленнях.

2. Для регіональних рівнів більш характерні традиційні колективні формилобіювання.

Інформаційна база дослідження:

1. Матеріали інтерв'ю з вітчизняними та зарубіжними експертами різного рівня (депутатами Державної Думи Російської Федерації, обласної Ради, місцевих органів влади, державними та муніципальними службовцями, бізнесменами; представниками ЗМІ, представниками громадських об'єднань та організацій, представниками політичних партій та об'єднань, політичних досліджень та ін.).

2. Закони, проекти законів, нормативно-правові та інформаційно-довідкові документи федерального та регіонального рівнів.

3. Матеріали досліджень ВЦВГД на теми "Влада і суспільство" (1998 р.), "Людина і влада" (1999 р.), "Політика та корупція в громадській думці" (2000 р.).

4. Матеріали фокус-груп зі слухачами Московської школи політичних досліджень 1998-2000 років. (Депутати суб'єктів Федерації, працівники крайових, обласних, міських, районних адміністрацій - 267 чол.).

5. Дані анкетних опитувань представників різних соціальних груп м. Новосибірська (працівників державних підприємств, фінансово-

кредитних установ, комерційних структур, студентів), а також представників громадських та політичних об'єднань та організацій, працівників ЗМІ.

Наукова новизна дисертації:

проведено комплексне дослідження лобіювання як соціального процесу на різних рівнях взаємодії: міжнародному, федеральному, регіональному, муніципальному рівнях;

Виявлено характеристики моделей поведінки різних соціальних груп - представників державного, комерційного та громадського секторів, а також представників владних структур щодо встановлення відносин у процесі лобіювання;

виявлено тенденцію спрямованості інституціоналізації лобіювання в Росії від центру до периферії;

Показано динаміку становлення інституту лобіювання від етапу внутрішньої самоорганізації до рівня соціального управління та регулювання;

Запропоновано вектор перспективних наукових напрямів та висунуто нову дослідницьку гіпотезу.

Практична значущість роботи.

Результати дослідження можуть бути використані:

При ухваленні законів "Про порядок взаємодії органів законодавчої та виконавчої влади з громадськими об'єднаннями та іншими недержавними організаціями", "Про молодь", внесення змін до законів "Про звернення громадян до депутатів, посадових осіб державних органів, органів місцевого самоврядування, керівників підприємств та організацій у Новосибірській області", "Про статус депутата Новосибірської обласної Ради", "Про статус депутата місцевого самоврядування", "Про муніципальну

службі у Новосибірській області", регламент роботи Новосибірської обласної Ради депутатів;

при розробці етичних норм поведінки та кодексів депутатів, представників місцевого самоврядування, а також державних та муніципальних службовців;

розробки проекту закону про лобіювання в Новосибірській області;

Під час обговорення Федерального закону"Про лобіювання" як аналітичні матеріали;

у процесі викладацької роботи у вищій школі у навчальних курсах "Зв'язки з громадськістю", "Статус та ділова етика державних службовців";

У системі підготовки та перепідготовки управлінців та менеджерів, державних службовців.

Апробація роботи.

Отримані у дисертаційному дослідженні результати були використані в курсі "Звязки з громадськістю" у Новосибірській державній академії економіки та управління. Розроблено навчально-методичний комплекс "Лобування".

Дослідження та основні висновки були обговорені на сесії Московської школи політичних досліджень.

Основні результати та висновки були розглянуті у Новосибірській обласній Раді депутатів.

1. Відстоювання та лобіювання власних інтересів малого та середнього бізнесу // Проблеми сталого розвитку Сибірського регіону та можливі шляхи їх вирішення. Матеріали семінару. – Новосибірськ: АНО Інститут перспективних досліджень, 2000. – С.88-92. - 0,3 д.а.

2. Вчимося лобіювати цивілізовано // Матеріали

міжнародній практичній конференції "Менеджер 21 століття", 2-а частина. - Новосибірськ: НДАСУ, вересень 2000. - С.71-72.- 0,2 д.а.

3.Становлення інституту лобіювання у Росії // Матеріали міжнародної практичної конференції "Менеджер 21 століття", 2-а частина. -Новосибірськ: НДАСУ, вересень 2000. – С.76-78, у співавт. - 0,2 д.а.

4.Етика лобіювання // Матеріали міжнародної практичної конференції "Менеджер 21 століття", 2-а частина. – Новосибірськ: НДАСУ, вересень 2000, у співавт. С.72-76, - 0,3 д.а.

Структура та обсяг роботи.

Дисертація складається із вступу; двох розділів, розбитих на параграфи; висновки; списку літератури; програми. У роботі представлено 34 таблиці та 19 діаграм.

У вступі обґрунтовано вибір та актуальність теми, визначено мету та завдання дослідження, його об'єкт та предмет, використовувані методи та методики. Оцінено ступінь розробленості проблеми, показано практичну значущість роботи. Відзначено апробацію результатів проведеного дослідження.

Перший розділ "Становлення інституту лобіювання в Росії: соціологічний аспект".

У першому параграфі подано методологічні підходи до дослідження лобіювання як соціального інституту.

Методологічними засадами даного дослідженняє системний, структурно-функціональний та інституційний підходи. Лобування обґрунтовується як предмет соціології управління.

Лобування як. соціальне явище притаманне всім сторонам соціальної взаємодії та

характерно практично всім соціально-політичних та економічних структур. Досліджується сутність поняття "лобіювання", "лобі", "лобізм". У цьому роботі поняття " лобіювання " використовується позначення просування інтересу будь-якої групи у владні структури, тиск на владні структури задля досягнення цілей організації, громадськості та особистості, і навіть як система відносин громадськості і власти.

Лобування в Росії набуває досить чітких обрисів соціального інституту з певними функціями та цілями в системі соціальних потреб і відносин. Систематизовано основні функції та цілі лобіювання як соціального інституту, складено типологію видів лобіювання, властиві сучасному російському лобіюванню. Розкриваються умови становлення інституту лобіювання у Росії їх позитивних і негативних сторонах.

Наголошується, що процеси та явища, що виникають внаслідок соціальної взаємодії з приводу задоволення певних потреб різних соціальних груп за участю держави та через владні структури, мають цілеспрямований характер та керовані дії його учасників. Цілями впливу громадськості на владу є прийняття певних законодавчих та нормативно-правових актів, бюджетного фінансування, а також створення сприятливих умов функціонування організацій та різних об'єднань. Реалізація даних завдань громадянами та організаціями здійснюється за допомогою відповідних механізмів, технологій, форм та методів діяльності. Вони забезпечують ухвалення державою таких рішень, які відповідають

інтересам лобіюючої групи Цей процес взаємний. Представники владних структур мають забезпечити стійкість держави, а для цього підтримувати необхідний баланс інтересів, керувати соціальними процесами. І це визначає лобіювання як соціології управління.

У другому параграфі вивчаються структурні елементи інституту лобіювання. Лобізм як система соціальних відносин має суб'єктно-об'єктну структуру. Як суб'єкти лобіювання (лобістів) виступають конкретні люди, різні групи тиску та зацікавлені групи. Нині у Росії відбувається організаційне оформлення структур, претендують представництво інтересів різних груп. Виділено такі групи лобістів: керівники комерційних, державних та політичних структур; лобісти-професіонали; групи тиску бізнесу чи підприємницькі асоціації; впливові бюрократичні та політичні "клани", що контролюють доступ до механізмів прийняття остаточних рішень в апараті структур влади від президентських та урядових до місцевого самоврядування; олігархи; альянси представників бізнесу та політичних угруповань; регіональні лобісти; лобі в Державній Думіта Раді Федерації, відомчі лобісти; ділові та політичні клуби; Національна асоціація лобістів Росії.

Лобування є процесом подвійного та взаємного впливу, а кожен учасник виступає і суб'єктом та об'єктом впливу. Так, органи місцевого самоврядування чинять тиск на регіональні структури влади. Останні у свою чергу

лобіюють інтереси регіону у федеральних структурах. Сучасна федеративна перебудова відрізняється особливими формами "пробивання" регіонів з боку федералів.

У третьому параграфі розкриваються сучасні процесинормативного оформлення лобіювання у Росії. Основними регуляторами процесу взаємодії влади та громадськості та самого лобіювання є: нормативно-правові, соціально-економічні, морально-етичні та соціально-психологічні. У роботі особливий акцент робиться на нормативно-правових та морально-етичних нормах лобіювання.

Сьогодні можна констатувати, що в Російському суспільствідані норми лише формуються. Жоден із складових даного комплексу не оформився у вигляді позитивних зразків та не зафіксований у вигляді нормативних актів. Досвід законодавчого оформлення лобістської діяльності також має незавершеність. Однією з причин є несформованість самих норм соціальної практики.

Система етичних норм лобіювання як виду соціальної та професійної діяльності на даний момент знаходиться на стадії формування як самих зразків поведінки та їх регуляторів, так і документального їх оформлення. Більш активними у процесі нормотворення є представники бізнес-структур та професійних спільнот. Сьогодні ми спостерігаємо активне продукування етичних норм і цінностей знизу, які потім держава намагається скріплювати своєю санкцією. Етичні стандарти поведінки визначені лише для деяких учасників даного процесу, а саме представників низки професійних спільнот та комерційних структур у вигляді етичних кодексів поведінки та хартій. Впроваджуються механізми створення

та підтримки зразків етичної поведінки у вигляді публічних рейтингів, проектів та конкурсів.

Відсутність зафіксованих морально-етичних стандартів поведінки державних і муніципальних службовців та правил поведінки чиновників у структурах влади визначає їхню безконтрольність і свободу від формальних зобов'язань представників виконавчої влади перед громадськістю. Це, як показали соціологічні дослідження, є фактором, що сприяє (не перешкоджає) прояву корупції. Прийняття таких нормативних актів та розпоряджень з відповідними коментарями у відкритому друку дозволить знизити рівень корупції, забезпечити ефективність роботи законодавчих та виконавчих структур влади та громадськості, знизити конфліктність у роботі, підвищити рівень авторитету та довіри у населення до владних структур.

Представники влади значно активніше ініціюють та беруть участь у проектах щодо формування стандартів морально-етичних зразків поведінки у бізнесі та менш результативні у створенні подібних стандартів для самих себе. Подвійні стандарти та відсутність єдиних стандартів для всіх учасників взаємодії є гальмом розвитку демократії та цивілізованого лобіювання. У роботі запропоновано підходи та принципи формування соціальних зразків поведінки.

Певними досягненнями можна вважати опрацювання морально-етичних норм для учасників взаємодії "як з боку ^бізнесу та професійних асоціацій, так і представників законодавчої влади. Є певний досвід низки регіонів ¿"створення етичних кодексів діяльності та поведінки депутатів різних рівнів.

Активність цієї роботи у різних регіонах різна. Разом з тим, ці документи, як ми зуміли переконатися, вимагають суттєвого системного доопрацювання.

У другому розділі "Особливості лобіювання в Новосибірській області" представлені дослідження факторів, умов та форм прояву лобіювання на різних рівнях соціальної взаємодії.

У першому параграфі представлено методику проведення емпіричного дослідження. Для реалізації поставлених завдань проведено емпіричну інтерпретацію понять, виділено основні індикатори, критерії оцінки, розроблено інструментарій.

У другому параграфі розкриваються особливості сприйняття лобіювання у суспільній свідомості. На основі представлених результатів опитування, матеріалів дискусій та фокус-груп були зроблені такі висновки: -

1. Лобування сприймається росіянами як соціальне явище, властиве всім суспільствам та Росії теж. Загалом, це явище сприймається в реальних обрисах і формах лише представниками владних структур, керівниками державних та комерційних підприємств, установ фінансово-кредитної сфери, а також представниками політичних партій та об'єднань.

2. Для більшості населення міста судження щодо лобіювання в Росії та регіоні досить невизначені, різноманітні, включають як позитивні, так і негативні оцінки. Розкид думок пов'язаний не так з плюралізмом, як з незнанням або обмеженим знанням. У багатьох випадках судження ґрунтуються на здогадах та припущеннях, що таке лобіювання.

3. Сьогодні лобіювання пов'язують із поняттями

політика, влада та бізнес, активні соціальні дії та тиск. Лобування, демократія та правова держава таких асоціацій майже не виникає.

4. У громадській думці більшості самих учасників процесу лобіювання також немає чітких уявлень про норми та цінності, які мають бути присутніми в даному виді соціальної взаємодії. І навіть за згодою, що лобіювання є оплачуваним професійною діяльністю, що здійснюється фірмами та окремими людьми, сформулювати вимоги та обмеження, пов'язані з цією діяльністю, вони не змогли. Це підтверджує необхідність нормативного опрацювання та законодавчого оформлення самого процесу лобіювання.

У третьому параграфі досліджено ефективність лобіювання різних соціальних груп. Оцінюючи можливість та активність взаємодії громадськості та влади з лобіювання інтересів різних соціальних груп Новосибірська, було зроблено такі висновки:

1. Сьогодні законодавча та виконавча влада не справляються зі своєю функцією – підтримання балансу соціальних інтересів у суспільстві. Більшою мірою структури влади працюють у режимі: тиск – реакція. Тому результативними є ті соціальні групи, які енергійні у своєму тиску на владу, мають необхідні ресурси та важелі тиску. А сама влада слабко ініціює діяльність менш активних груп.

2. У лобіюванні своїх інтересів найбільш успішними є представники державних підприємств, великого бізнесу, фінансових структур та природних монополій. Вони більш підготовлені до цього

процесу фінансово, організаційно та юридично. У їхніх структурах є підрозділи та конкретні люди, які поряд із керівниками вирішують ці питання.

3. У представників середнього та малого бізнесу значно менше ресурсів, ніж у великих. Вони менш підготовлені до стратегічного лобіювання. Але за рахунок мобільності, більшої готовності до консолідації із різними організаціями об'єднаннями досягають певних конкретних результатів.

4. Представники "третього сектора" практично займають позицію "утриманського лобіювання": дайте фінансування, пільги спонсорам, пільги для власної комерційної діяльності. При тому, що громадська підтримка, громадська думка населення на їхньому боці останні слабо використовують даний ресурс. Слабко проявляються і колективні форми - їх-дій. Тому за зовнішньої індивідуальної активності окремих представників загальна результативність низька.

5. Не підтвердилося висунуте гіпотезі припущення, що з регіональних рівнів характерні колективні, консолідовані форми лобіювання.

У четвертому параграфі виявлено особливості законодавчого та бюджетного лобіювання як одних із головних форм та видів цивілізованого лобіювання. Причому саме в цьому полі взаємодії влади та громадськості найбільш повно розроблено відповідні процедурні норми, які закріплені відповідними документами, що регламентують. На всіх етапах законодавчого та бюджетного процесів прописані та можливості участі в них різних груп. Водночас саме правові механізми використовуються

лобістами досить слабко. Водночас великі зусилля робляться ними для впливу на владу різними соціально-економічними та психологічними, а часом і нецивілізованими Методами.

У п'ятому параграфі описані форми та моделі лобіювання.

За оцінкою опитаних найчастіше використовуваними формами впливу представників різних груп на законодавчу та виконавчу владу є:

Державні службовці із законодавчою владою вважають за краще вибудовувати дружні відносини, активно працює принцип "ти мені я тобі".

Представники територіальних утворень законодавцям увесь час нагадують про інтереси виборців, а виконавча влада просить і вимагає належного.

Керівники державних підприємств використовують депутатів для прийняття необхідних нормативних актів, постійно спираючись на піднесення виробництва. Державних службовців та чиновників "залякують" соціальними вибухами, звільненням працівників, затримкою із виплатою зарплати працівникам підприємств.

Керівники комерційних структур обіцяють депутатам фінансування їхніх виборчих компаній у майбутньому та фінансову допомогу у вирішенні проблем виборців, а з представниками виконавчої влади використовують підкуп та тиск через впливових людей, у тому числі й депутатів.

Представники політичних структур зазвичай підтримують кандидатів на виборах, беруть участь в організації пікетів та збору підписів. З адміністраціями йде розмова через мітинги, протестні акції та підключення депутатів.

Депутати вважають за краще вибудовувати дружні стосунки з колегами за дотримання партійної дисципліни. У разі конфліктів із чиновниками законодавці "загрожують" ухваленням або відхиленням законопроектів і активно починають здійснювати громадський тиск.

Представники ЗМІ з представниками та законодавчою та виконавчою гілками влади використовують приблизно однакові тактики суспільного тиску та формування громадської думки, у тому числі щодо конкретних осіб.

Профспілки здійснюють депутатам підтримку на виборах та беруть участь у громадському тиску на чиновників на прохання законодавців. У відносинах із виконавчою владою використовують дружні відносини; у разі конфліктів – організують масові акції.

Представники громадських об'єднань по можливості підтримують на виборах кандидатів; беруть участь у акціях як проти законодавців, і проти чиновників. Але при цьому основною формою взаємодії із владними структурами є прохання.

Фінансово-кредитні організації вважають за краще мати "своїх" депутатів, фінансово підтримуючи їх на виборах та поточній діяльності; кредитують бюджети різних рівнів, представляючи пільги та відстрочки.

Ділові клуби встановлюють довірчі відносини з конкретними керівниками області та міста, впливовими людьми, залучаючи їх до своїх членів. Узгоджують підтримку кандидатів під час виборів.

Жителі міста використовують для вирішення питань, як правило, особисті прийоми депутатів та звернення до

органи влади, беруть участь у масових акціях і реалізують біпальне право. При вирішенні побутових питань об'єднуються з мешканцями свого мікрорайону, будинки у колективних петиціях та скаргах на адресу органів влади, а також організовують акції протесту проти виконавчої влади. У разі конфліктних ситуацій з владою найчастіше звертаються за підтримкою та тиском у ЗМІ.

Значно збільшуються потенційні можливості у всіх соціальних груп щодо лобіювання своїх інтересів у період виборів. Використовуються бізнес-технології соціального тиску, включається система контролю у відносинах із обраною владою, властиві моделям жорсткої конкуренції у бізнесі. Депутатство стає лобі-стратегією організацій. Підтримка та фінансування на етапі обрання кандидатів розглядаються як ризиковані вкладення з розрахунком отримання великих дивідендів у майбутньому.

У шостому параграфі розкривається етична сторона відносин влади та громадськості.

У висновку дисертації підбиваються загальні підсумки виконаної роботи, формулюються висновки. Основна увага звертається на таке. Сучасний е + ап становлення інституту лобіювання в Росії характеризується високим ступенем інтеграції лобізму в економічну, соціально-політичну, ідеологічну та ціннісну структуру суспільства. Цілеспрямований вплив на законодавчі та виконавчі органидержавної влади стало невід'ємною складовоюдіяльності окремих організацій та різноманітних груп громадськості.

Лобізм важливий і самих органів влади. Державі необхідно знати, як під дією її рішень реально змінюється становище

державному, комерційному та суспільному секторах. Це можна виявити з того, які зусилля та в яких напрямках роблять лобісти. Завданням самої влади є підтримання необхідного соціального балансу інтересів у суспільстві. Тому з боку влади також існує запит на лобізм.

Активно йде процес легітимізації та законодавчого оформлення лобіювання на федеральному рівні. На регіональному ж рівні це питання не ставилося. Не розроблені на сьогодні й етичні норми лобіювання, що багато в чому знижує можливість соціального контролю та підтримки необхідних зразків поведінки у цьому виді соціальної взаємодії суспільства та держави. Підвищення відповідальності влади перед суспільством можливе при розвитку та вдосконаленні системи внутрішнього контролю владних структур, а також участь у цьому контролі демократичних громадських інститутів. І лише тоді можна буде вести мову про цивілізований лобізм.

Інститут лобіювання в Росії оформляється у своїй цільовій, функціональній та організаційній структурі, певних видахсоціальної активності типові саме для даного інституту. Намітилися у соціальній практиці лобіювання специфічні соціальні норми, регулюючі відповідні стандарти поведінки й типи відносин. Пройшли апробацію лобі-технології. Простежується тенденція професіоналізації лобіювання та її законодавчого закріплення. Це зумовлює необхідність нормативного опрацювання та законодавчого оформлення самого процесу лобіювання на всіх рівнях соціальної взаємодії.

Судячи з останніх кроків владних структур у Росії, і насамперед президента, його адміністрації та владної еліти, обрано напрям у просуванні інституціоналізації по всій вертикалі влади. Це створення Державної Ради, зміцнення ролі регіональних структур, узгодження регіональних, корпоративних та інших групових інтересів (асоціації, суспільно-політичні Ради при губернаторі, міській Раді депутатів та різних управлінських структур). Це дозволяє припустити, що можливе створення структур лобіювання за німецько-австрійським типом, а не за американською моделлю. Остання у громадській думці викликає низку серйозних заперечень і протестів і не узгоджується з російським менталітетом. Цей процес на наш погляд розвиватиметься суперечливо, але зрештою вкладатиметься в парадигму соціал-демократичного інституту лобіювання, а це – завдання майбутніх наукових інтересів.

Установки та зразки поведінки. Інститут економіки. Інституціоналізація. Наука. Неосновні соціальні інституції. Призначення соціальних інститутів. Цінності. Соціальний інститут. Потреби у безпеці та забезпеченні громадського порядку. Процеси інституціалізації. Усні та письмові кодекси.

"Соціальна взаємодія" - Соціальний контроль. Типи конфліктів. Сучасне суспільство. Форми соціальної взаємодії. Соціальний конфлікт. Стадії проходження конфлікту. Приклад негативних соціальних відхилень. Соціальні інтереси Соціальні інтереси та форми соціальної взаємодії. Розбіжності. Стратегія та тактика у конфлікті.

«Становлення та розвиток соціології» - Класичні теорії соціології. Сучасні соціологічні теорії П. Сорокін. Соціологічна освіта у Росії. Робота «Самовбивство». О. Конт. Статус соціального Університету. Соціологічний проект О. Конта. Становлення та розвиток соціології. Виберіть правильний варіант відповіді. Розвиток соціологічної думки у Росії.

"Роль жінки в сучасному світі" - Стеля. Становище жінки у суспільстві. Становище. Соціальна дискримінація жінок. Зосередженість на стосунках для людей. Іслам. Роль жінки в сучасному світі. Слід в історії. Жінки. Жіночий день. Погляд на жінку.

«Громадський прогрес» - суперечливість прогресу. Розмаїття історії. Гегель. Прогрес. Золоте століття. Мислителі. Приклади із вітчизняної історії. Критерії соціального прогресу. Процес суперечливості. Форми у суспільному розвиткові. Варіанти вирішення проблем. Циклічний процес. Історія. Думки про умови прогресу.

"Поняття соціології" - Категорії соціології. Підходи до визначення предметної галузі соціології. рівні соціологічного аналізу. Ідеальні типи соціальних процесів. Теми виступів. Соціологічний закон. Позитивізм. Соціологічний проект Еволюціоністська соціологія Г.Спенсера. Соціологічна система. Класичні соціологічні теорії

Всього у темі 21 презентація