Об'єкт використання атомної енергії визначення. Проблеми ліцензування діяльності в галузі використання атомної енергії. Безпека як пріоритетна мета ліцензування
УРЯД РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
[Про затвердження переліку об'єктів використання атомної енергії, щодо яких запроваджується режим постійного державного нагляду]
Документ із змінами, внесеними:
(Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 05.08.2013);
(Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 24.02.2014);
(Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 12.10.2015, N 0001201510120014);
(Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 19.02.2016, N 0001201602190005);
(Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 05.08.2016, N 0001201608050022);
(Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 22.12.2016, N 0001201612220018).
____________________________________________________________________
Затвердити перелік об'єктів використання атомної енергії, щодо яких запроваджується режим постійного державного нагляду.
Голова уряду
Російської Федерації
В.Путін
Перелік об'єктів використання атомної енергії, щодо яких запроваджується режим постійного державного нагляду
ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядженням Уряду
Російської Федерації
23 квітня 2012 року
N 610-р
1. Об'єкти використання атомної енергії філій акціонерного товариства "Російський концерн з виробництва електричної та теплової енергії на атомних станціях", м.Москва:
розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 лютого 2016 року N 236-р. - Див. Попередню редакцію)
1) ядерні установки, сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів філії АТ "Концерн Росенергоатом" "Балаковская атомна станція", Натальінское муніципальне утворення Балаковского муніципального району, Саратовська область;
розпорядженням Уряду Російської Федерації від 3 серпня 2016 року N 1650-р. - Див. Попередню редакцію)
2) ядерні установки, сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів філії АТ "Концерн Росенергоатом" "Белоярская атомна станція", м Зарічний, Свердловська область;
(Підпункт в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 3 серпня 2016 року N 1650-р. - Див. Попередню редакцію)
3) ядерні установки, сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів філії АТ "Концерн Росенергоатом" "Билибинская атомна станція", м Білібіно, Чукотський автономний округ;
(Підпункт в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 3 серпня 2016 року N 1650-р. - Див. Попередню редакцію)
4) ядерні установки, сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів філії АТ "Концерн Росенергоатом" "Ростовська атомна станція", м Волгодонськ-28, Ростовська область;
(Підпункт в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 3 серпня 2016 року N 1650-р. - Див. Попередню редакцію)
5) ядерні установки, сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів філії АТ "Концерн Росенергоатом" "Калінінська атомна станція", м Удомля, Тверська область;
(Підпункт в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 3 серпня 2016 року N 1650-р. - Див. Попередню редакцію)
6) ядерні установки, сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів філії АТ "Концерн Росенергоатом" "Кольська атомна станція", м Полярні Зорі, Мурманська область;
(Підпункт в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 3 серпня 2016 року N 1650-р. - Див. Попередню редакцію)
7) ядерні установки, сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів філії АТ "Концерн Росенергоатом" "Курська атомна станція", м Курчатов, Курська область;
(Підпункт в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 3 серпня 2016 року N 1650-р. - Див. Попередню редакцію)
8) ядерні установки, сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів філії АТ "Концерн Росенергоатом" "Ленінградська атомна станція", м Сосновий Бор, Ленінградська область;
(Підпункт в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 3 серпня 2016 року N 1650-р. - Див. Попередню редакцію)
9) ядерні установки, сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів філії АТ "Концерн Росенергоатом" "Нововоронежська атомна станція", м Нововороніж, Воронезька область;
(Підпункт в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 3 серпня 2016 року N 1650-р. - Див. Попередню редакцію)
10) ядерні установки, сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів філії АТ "Концерн Росенергоатом" "Смоленська атомна станція", м Десногорск, Смоленська область;
(Підпункт в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 3 серпня 2016 року N 1650-р. - Див. Попередню редакцію)
11) підпункт виключено - - див. Попередню редакцію;
12) підпункт виключено - розпорядження Уряду Російської Федерації від 3 серпня 2016 року N 1650-р - див. Попередню редакцію;
13) підпункт виключено - - див. Попередню редакцію;
14) ядерні установки, сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів філії АТ "Концерн Росенергоатом" "Дирекція споруджуваної Балтійської атомної станції", м Німан, Калінінградська область.
(Підпункт в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 3 серпня 2016 року N 1650-р. - Див. Попередню редакцію)
15) ядерні установки філії АТ "Концерн Росенергоатом" "Дослідно-демонстраційний інженерний центр з виведення з експлуатації", г.Нововоронеж, Воронезька область.
(Підпункт додатково включений розпорядженням Уряду Російської Федерації від 3 серпня 2016 року N 1650-р)
2. Ядерні установки, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів, сховища радіоактивних відходів, ядерні матеріали федерального державної бюджетної установи "Національний дослідницький центр "Курчатовський інститут", м Москва.
(Пункт в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 лютого 2016 року N 236-р. - Див. Попередню редакцію)
3. Ядерні установки, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів, ядерні матеріали, сховища радіоактивних відходів акціонерного товариства "Державний науковий центр Російської Федерації - Фізико-енергетичний інститут імені А.І.Лейпунского", г.Обнінск, Калузька область.
(Пункт в редакції, введеної в дію з 20 жовтня 2015 року постановою Уряду Російської Федерації від 9 жовтня 2015 року N 1082 розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 лютого 2016 року N 236-р. - Див. Попередню редакцію)
4. Ядерні установки, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів, ядерні матеріали, сховища радіоактивних відходів акціонерного товариства "Державний науковий центр Науково-дослідний інститут атомних реакторів", м Димитровград, Ульяновська область.
(Пункт в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 лютого 2016 року N 236-р. - Див. Попередню редакцію)
5. Ядерні установки, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів, сховища радіоактивних відходів федерального державного бюджетного освітнього закладу вищого професійної освіти "Національний дослідницький ядерний університет" МІФІ ", м.Москва.
6. Ядерні установки, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів, ядерні матеріали, сховища радіоактивних відходів акціонерного товариства "Ордена Леніна Науково-дослідний і конструкторський інститут енерготехніки імені Н.А.Доллежаля", м.Москва.
(Пункт в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 лютого 2016 року N 236-р. - Див. Попередню редакцію)
7. Ядерна установка, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів, ядерні матеріали, сховища радіоактивних відходів акціонерного товариства "Інститут реакторних матеріалів", м Зарічний, Свердловська область.
(Пункт в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 лютого 2016 року N 236-р. - Див. Попередню редакцію)
8. Ядерна установка, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів, сховища радіоактивних відходів федерального державного бюджетного освітньої установи вищої професійної освіти "Національний дослідницький Томський політехнічний університет", Томськ.
9. Ядерні установки, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів, ядерні матеріали, сховища радіоактивних відходів акціонерного товариства "Науково-дослідний інститут приладів", г.Литкаріно, Московська область.
(Пункт в редакції, введеної в дію з 30 грудня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 20 грудня 2016 року N 1405. - Див. Попередню редакцію)
10. Ядерні установки, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів, ядерні матеріали, сховища радіоактивних відходів міжнародної міжурядової науково-дослідницької організації "Об'єднаний інститут ядерних досліджень", м Дубна, Московська область.
(Пункт в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 лютого 2016 року N 236-р. - Див. Попередню редакцію)
11. Ядерна установка, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів, ядерні матеріали, сховища радіоактивних відходів акціонерного товариства "Ордена Трудового Червоного Прапора науково-дослідний фізико-хімічний інститут імені Л.Я.Карпова", м Обнінськ, Калузька область.
(Пункт в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 лютого 2016 року N 236-р. - Див. Попередню редакцію)
12. Ядерна установка, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів, ядерні матеріали, сховища радіоактивних відходів федерального державного унітарного підприємства "Криловський державний науковий центр", м.Санкт-Петербург.
(Пункт в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 лютого 2016 року N 236-р. - Див. Попередню редакцію)
13. Ядерні установки, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів, ядерні матеріали, сховища радіоактивних відходів акціонерного товариства "Дослідне Конструкторське Бюро Машинобудування імені І.І.Афрікантова", г. Нижний Новгород.
(Пункт в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 лютого 2016 року N 236-р. - Див. Попередню редакцію)
14. Ядерні установки, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів, ядерні матеріали, сховища радіоактивних відходів федерального державної бюджетної установи "Державний науковий центр Російської Федерації Інститут Теоретичною і Експериментальної Фізики", м.Москва.
(Пункт в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 лютого 2016 року N 236-р. - Див. Попередню редакцію)
15. Ядерні установки, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів, ядерні матеріали, сховища радіоактивних відходів федерального державної бюджетної установи "Петербурзький інститут ядерної фізики ім. Б. П. Константинова", м Гатчина, Ленінградська область.
(Пункт в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 лютого 2016 року N 236-р. - Див. Попередню редакцію)
16. Ядерні установки, радіаційні джерела акціонерного товариства "Ордена Трудового Червоного Прапора і ордена праці ЧССР дослідне конструкторське бюро "ГІДРОПРЕС", г. Подольск, Московська область.
(Пункт в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 лютого 2016 року N 236-р. - Див. Попередню редакцію)
17. Ядерна установка, радіаційні джерела федерального державного бюджетного освітньої установи вищої професійної освіти "Національний дослідницький університет" МЕІ ", м.Москва.
18. Ядерні установки, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів, ядерні матеріали, сховища радіоактивних відходів публічного акціонерного товариства "Машинобудівний завод", м Електросталь, Московська область.
(Пункт в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 лютого 2016 року N 236-р. - Див. Попередню редакцію)
19. Ядерні установки, пункти зберігання ядерних матеріалів, ядерні матеріали, сховища радіоактивних відходів публічного акціонерного товариства "Новосибірський завод хімконцентратів", Новосибірськ.
(Пункт в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 лютого 2016 року N 236-р. - Див. Попередню редакцію)
20. Ядерні установки, пункти зберігання ядерних матеріалів, ядерні матеріали, радіаційні джерела, сховища радіоактивних відходів акціонерного товариства "Чепецький механічний завод", м Глазов, Удмуртська Республіка.
(Пункт в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 лютого 2016 року N 236-р. - Див. Попередню редакцію)
21. Сховища радіоактивних відходів відкритого акціонерного товариства "Гідрометалургійний завод", м Лермонтов, Ставропольський край.
22. Ядерні установки, пункти зберігання ядерних матеріалів, сховища радіоактивних відходів публічного акціонерного товариства "Приаргунск виробниче гірничо-хімічне об'єднання", м Краснокаменск, Забайкальський край.
(Пункт в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 лютого 2016 року N 236-р. - Див. Попередню редакцію)
23. Ядерні установки, пункти зберігання ядерних матеріалів, сховища радіоактивних відходів акціонерного товариства "Хіагда", сел. Багдарин, Баунтовскій район, Республіка Бурятія.
(Пункт в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 лютого 2016 року N 236-р. - Див. Попередню редакцію)
24. Ядерні установки, пункти зберігання ядерних матеріалів, ядерні матеріали, сховища радіоактивних відходів акціонерного товариства "Уральський електрохімічний комбінат", м Новоуральськ, Свердловська область.
(Пункт в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 лютого 2016 року N 236-р. - Див. Попередню редакцію)
25. Ядерні установки, радіаційні джерела, сховища радіоактивних відходів, пункти зберігання ядерних матеріалів, ядерні матеріали акціонерного товариства "Сибірський хімічний комбінат", м Сіверськ, Томська область.
(Пункт в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 лютого 2016 року N 236-р. - Див. Попередню редакцію)
26. Ядерні установки, пункти зберігання ядерних матеріалів, ядерні матеріали, сховища радіоактивних відходів акціонерного товариства "Ангарський електролізний хімічний комбінат", м Ангарськ, Іркутська область.
(Пункт в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 лютого 2016 року N 236-р. - Див. Попередню редакцію)
27. Ядерні установки, пункти зберігання ядерних матеріалів, ядерні матеріали, сховища радіоактивних відходів акціонерного товариства "Виробниче об'єднання" Електрохімічний завод ", м Зеленогорськ, Красноярський край.
(Пункт в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 лютого 2016 року N 236-р. - Див. Попередню редакцію)
28. Об'єкти використання атомної енергії філій федерального державного унітарного підприємства "Підприємство по поводженню з радіоактивними відходами" РосРАО ", м.Москва:
1) сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела Ленінградського відділення філії "Північно-західний територіальний округ" федерального державного унітарного підприємства "Підприємство по поводженню з радіоактивними відходами" РосРАО ", м.Санкт-Петербург;
2) сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела Мурманського відділення філії "Північно-західний територіальний округ" федерального державного унітарного підприємства "Підприємство по поводженню з радіоактивними відходами" РосРАО ", м Мурманськ;
3) сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела Благовіщенського відділення філії "Приволзький територіальний округ" федерального державного унітарного підприємства "Підприємство по поводженню з радіоактивними відходами" РосРАО ", м Благовєщенськ, Республіка Башкортостан;
4) сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела Казанського відділення філії "Приволзький територіальний округ" федерального державного унітарного підприємства "Підприємство по поводженню з радіоактивними відходами" РосРАО ", м Казань;
5) сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела Нижегородського відділення філії "Приволзький територіальний округ" федерального державного унітарного підприємства "Підприємство по поводженню з радіоактивними відходами" РосРАО ", г. Нижний Новгород;
6) сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела Самарського відділення філії "Приволзький територіальний округ" федерального державного унітарного підприємства "Підприємство по поводженню з радіоактивними відходами" РосРАО ", м Самара;
7) сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела Саратовського відділення філії "Приволзький територіальний округ" федерального державного унітарного підприємства "Підприємство по поводженню з радіоактивними відходами" РосРАО ", м Саратов;
8) сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела Кірово-Чепецкого відділення філії "Приволзький територіальний округ" федерального державного унітарного підприємства "Підприємство по поводженню з радіоактивними відходами" РосРАО ", м Кірово-Чепецьк;
9) сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела філії "Південний територіальний округ" федерального державного унітарного підприємства "Підприємство по поводженню з радіоактивними відходами" РосРАО ", г. Ростов-на-Дону;
(Підпункт в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 лютого 2016 року N 236-р. - Див. Попередню редакцію)
10) сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела Волгоградського відділення філії "Південний територіальний округ" федерального державного унітарного підприємства "Підприємство по поводженню з радіоактивними відходами" РосРАО ", м Волгоград;
11) сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела Грозненського відділення філії "Південний територіальний округ" федерального державного унітарного підприємства "Підприємство по поводженню з радіоактивними відходами" РосРАО ", м Грозний, Чеченська Республіка;
12) сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела Свердловського відділення філії "Уральський територіальний округ" федерального державного унітарного підприємства "Підприємство по поводженню з радіоактивними відходами" РосРАО ", г. Екатеринбург;
13) сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела Челябінського відділення філії "Уральський територіальний округ" федерального державного унітарного підприємства "Підприємство по поводженню з радіоактивними відходами" РосРАО ", м Челябінськ;
14) сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела філії "Сибірський територіальний округ" федерального державного унітарного підприємства "Підприємство по поводженню з радіоактивними відходами" РосРАО ", м Іркутськ;
(Пункт в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 лютого 2016 року N 236-р. - Див. Попередню редакцію)
15) сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела Новосибірського відділення філії "Сибірський територіальний округ" федерального державного унітарного підприємства "Підприємство по поводженню з радіоактивними відходами" РосРАО ", Новосибірськ;
16) сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела Хабаровського відділення філії "Сибірський територіальний округ" федерального державного унітарного підприємства "Підприємство по поводженню з радіоактивними відходами" РосРАО ", м Хабаровськ;
(Пункт в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 лютого 2016 року N 236-р. - Див. Попередню редакцію)
17) сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів Північно-Західного центру щодо поводження з радіоактивними відходами "Севран" - філії федерального державного унітарного підприємства "Підприємство по поводженню з радіоактивними відходами" РосРАО ", м Мурманськ;
18) сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів Далекосхідного центру з поводження з радіоактивними відходами - філії федерального державного унітарного підприємства "Підприємство по поводженню з радіоактивними відходами" РосРАО ", г. Владивосток.
29. Сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела федерального державного унітарного підприємства "Об'єднаний еколого-технологічний та науково-дослідний центр по знешкодженню РАО і охорони довкілля", м Москва.
(Пункт в редакції, введеної в дію з 13 серпня 2013 року постановою Уряду Російської Федерації від 1 серпня 2013 року N 655. - Див. Попередню редакцію)
30. Ядерні установки, пункти зберігання ядерних матеріалів, ядерні матеріали, сховища радіоактивних відходів акціонерного товариства "Високотехнологічний науково-дослідний інститут неорганічних матеріалів імені академіка А.А.Бочвара", м.Москва.
(Пункт в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 лютого 2016 року N 236-р. - Див. Попередню редакцію)
31. Ядерні установки, пункти зберігання ядерних матеріалів, сховища радіоактивних відходів акціонерного товариства "Ведучий науково-дослідний інститут хімічної технології", м Москва.
(Пункт в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 лютого 2016 року N 236-р. - Див. Попередню редакцію)
32. Пункти зберігання ядерних матеріалів, радіаційні джерела акціонерного товариства "Санкт-Петербурзький" ИЗОТОП ", м.Санкт-Петербург.
(Пункт в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 лютого 2016 року N 236-р. - Див. Попередню редакцію)
33. Пункти зберігання радіоактивних речовин, радіаційні джерела відкритого акціонерного товариства "Ізотоп", г. Екатеринбург.
(Пункт в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 лютого 2016 року N 236-р. - Див. Попередню редакцію)
34. Пункти зберігання радіоактивних речовин, радіаційні джерела відкритого акціонерного товариства "Всерегіональное об'єднання" Ізотоп ", м.Москва.
(Пункт в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 лютого 2016 року N 236-р. - Див. Попередню редакцію)
35. Ядерні установки, пункти зберігання ядерних матеріалів товариства з обмеженою відповідальністю "Новоуральський науково-конструкторський центр", м Новоуральськ, Свердловська область.
36. Ядерні установки, пункти зберігання ядерних матеріалів, сховища радіоактивних відходів акціонерного товариства "Далур", с. Уксянское, Далматовском район, Курганська область.
(Пункт в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 лютого 2016 року N 236-р. - Див. Попередню редакцію)
37. Ядерні установки, пункти зберігання ядерних матеріалів, сховища радіоактивних відходів федерального державного унітарного підприємства "Виробниче об'єднання" Маяк ", м Озерськ, Челябінська область.
38. Ядерні установки, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів, сховища радіоактивних відходів федерального державного унітарного підприємства "Гірничо-хімічний комбінат", м Железногорськ, Красноярський край.
(Пункт в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 лютого 2016 року N 236-р. - Див. Попередню редакцію)
39. Ядерні установки федерального державного унітарного підприємства "Російський федеральний ядерний центр Всеросійський науково-дослідний інститут експериментальної фізики", м Саров, Нижегородська область.
40. Пункт виключено - розпорядження Уряду Російської Федерації від 17 лютого 2016 року N 236-р. - Див. Попередню редакцію.
41. Ядерні установки, пункти зберігання ядерних матеріалів, сховища радіоактивних відходів федерального державного унітарного підприємства "Науково-дослідний інститут Науково-виробниче об'єднання" ПРОМІНЬ ", г. Подольск, Московська область.
42. Ядерні установки, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів, сховища радіоактивних відходів акціонерного товариства "Радієвий інститут імені В.Г.Хлопіна", м.Санкт-Петербург.
(Пункт в редакції, введеної в дію з 4 березня 2014 року постановою Уряду Російської Федерації від 20 лютого 2014 року N 129; в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 лютого 2016 року N 236-р. - Див. Попередню редакцію )
43. Ядерні установки, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів, сховища радіоактивних відходів федерального державного унітарного підприємства атомного флоту, м Мурманськ.
(Пункт в редакції, введеної в дію розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 лютого 2016 року N 236-р. - Див. Попередню редакцію)
44. Ядерні установки акціонерного товариства "Дослідно-демонстраційний центр виведення з експлуатації уран-графітових ядерних реакторів", м Сіверськ, Томська область.
(Пункт додатково включений розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 лютого 2016 року N 236-р)
45. Об'єкти використання атомної енергії філій федерального державного унітарного підприємства "Національний оператор по поводженню з радіоактивними відходами", м.Москва:
1) пункти зберігання радіоактивних відходів філії "Желєзногорський" федерального державного унітарного підприємства "Національний оператор по поводженню з радіоактивними відходами", м Железногорськ, Красноярський край;
2) пункти зберігання радіоактивних відходів філії "Сіверський" федерального державного унітарного підприємства "Національний оператор по поводженню з радіоактивними відходами", м Сіверськ, Томська область;
3) пункти зберігання радіоактивних відходів філії "Дімітровградський" федерального державного унітарного підприємства "Національний оператор по поводженню з радіоактивними відходами", м Димитровград, Ульяновська область;
4) пункти зберігання радіоактивних відходів відділення "Новоуральська" філії "Сіверський" федерального державного унітарного підприємства "Національний оператор по поводженню з радіоактивними відходами", м Новоуральськ, Свердловська область.
(Пункт 45 додатково включений розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 лютого 2016 року N 236-р)
46. \u200b\u200bЯдерні установки, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів, сховища радіоактивних відходів, ядерні матеріали федерального державного автономного освітнього закладу вищої освіти "Севастопольський державний університет", М.Севастополь.
(Пункт додатково включений розпорядженням Уряду Російської Федерації від 3 серпня 2016 року N 1650-р)
Редакція документа з урахуванням
змін і доповнень підготовлена
АТ "Кодекс"
Що таке оіае - визначення і докладний опис цих об'єктів значиться в ст. 3 ФЗ-170 «Про використання атомної енергії». Згідно ФЗ, об'єкти використання атомної енергії це:
- ядерні установки;
- радіаційні джерела;
- пункти зберігання ядерних матеріалів і радіоактивних речовин, пункти зберігання, сховища радіоактивних відходів;
- тепловиділяючих збірок ядерного реактора;
- опромінені тепловиділяючі збірки ядерного реактора;
- ядерні матеріали - матеріали, що містять або здатні відтворити діляться (розщеплюються) ядерні речовини;
- радіоактивні речовини - не пов'язані з ядерним матеріалами речовини, що випускають іонізуюче випромінювання;
- радіоактивні відходи;
- ядерне паливо;
- відпрацьоване ядерне паливо, опромінене в активній зоні реактора та остаточно з неї.
Радіоактивні відходи, відповідно до «Положення», відносяться до ОІЕА за умови, що відповідають критеріям, визначеним Постановою Уряду РФ від 19 жовтня 2012 року № 1069 «Про критерії віднесення твердих, рідких і газоподібних відходів до радіоактивних відходів, критерії віднесення радіоактивних відходів до особливих радіоактивним відходів і до видаляється радіоактивних відходів та критерії класифікації видаляються радіоактивних відходів ».
ПЕРЕЛІК ОІАЕ, ЯКІ ПІДЛЯГАЮТЬ СТАЛОМУ ДЕРЖАВНОМУ НАГЛЯДУ
Деякі об'єкти використання атомної енергії, перелік яких затверджується Урядом РФ, саме, ядерні установки, сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів через їх стратегічної, науково-технічної, промислової важливості і в цілях забезпечення безпеки підлягають постійному держнагляду. Повний список таких об'єктів включає «Перелік об'єктів використання атомної енергії, щодо яких запроваджується режим постійного державного нагляду», затверджений розпорядженням Уряду Російської Федерації від 23 квітня 2012 № 610-р.
Підлягають постійному держнагляду ядерні установки радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів:
- філій АТ «Концерн Росенергоатом»;
- філій «РосРАО»;
- Курчатовський інститут;
- Фізико-енергетичного інституту імені А.І. Лейпунського;
- МІФІ;
- ФГУП «Маяк»
- Об'єднаного інституту ядерних досліджень в Дубні;
- і ряду інших промислових підприємств, науково-дослідних центрів і філій держкорпорацій.
З метою підвищення безпеки небезпечні промислові та виробничі об'єкти атомної галузі вносяться до зведеного Державного реєстру об'єктів використання атомної енергії, поповнюваний за участю Ростехнагляду і його регіональних відділів (інспекцій) в округах суб'єктів РФ.
Від 30.11.2011 N 347-ФЗ)
Цей Закон визначає правову основу і принципи регулювання відносин, що виникають при використанні атомної енергії, спрямований на захист здоров'я і життя людей, охорону навколишнього середовища, захист власності при використанні атомної енергії, покликаний сприяти розвитку атомної науки і техніки, сприяти зміцненню міжнародного режиму безпечного використання атомної енергії.
Глава I. Загальні положення
Стаття 1. Законодавство Російської Федерації в галузі використання атомної енергії
Законодавство Російської Федерації в галузі використання атомної енергії в мирних і оборонних цілях грунтується на Конституції Російської Федерації, загальновизнаних принципах і нормах міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації в галузі використання атомної енергії в мирних і оборонних цілях і складається з цього Закону, інших федеральних законів і прийнятих відповідно до них інших нормативних правових актів Російської Федерації.
Положення федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, що встановлюють вимоги промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів, вимоги пожежної безпеки, вимоги щодо забезпечення безпеки гідротехнічних споруд, що стосуються сфери застосування цього Закону, застосовуються до відносин в галузі використання атомної енергії в мирних і оборонних цілях в частині, що не суперечить цьому закону.
Діяльність, пов'язана з розробкою, виготовленням, випробуванням, експлуатацією та утилізацією ядерної зброї і ядерних енергетичних установок військового призначення, не регулюється цим Законом.
Стаття 2. Принципи і завдання правового регулювання в галузі використання атомної енергії
Основними принципами правового регулювання в галузі використання атомної енергії є:
Забезпечення безпеки при використанні атомної енергії - захист окремих осіб, населення і навколишнього середовища від радіаційної небезпеки;
Доступність інформації, пов'язаної з використанням атомної енергії, якщо ця інформація не містить відомостей, що становлять державну таємницю;
Участь громадян, комерційних і некомерційних організацій (далі - організації), інших юридичних осіб в обговоренні державної політики, проектів федеральних законів та інших правових актів Російської Федерації, а також в практичній діяльності в галузі використання атомної енергії;
Відшкодування шкоди, заподіяної радіаційним впливом; надання працівникам об'єктів використання атомної енергії соціально-економічних компенсацій за негативний вплив іонізуючого випромінювання на здоров'я людини і за додаткові фактори ризику;
Забезпечення соціального захисту громадян, які проживають і (або) здійснюють трудову діяльність в районах розташування цих об'єктів;
Розмежування відповідальності і функцій органів державного регулювання безпеки, органів управління використанням атомної енергії, уповноваженого органу управління використанням атомної енергії і організацій, що здійснюють діяльність у сфері використання атомної енергії;
Незалежність органів державного регулювання безпеки при прийнятті ними рішень і здійсненні своїх повноважень від органів управління використанням атомної енергії, уповноваженого органу управління використанням атомної енергії і від організацій, що здійснюють діяльність у сфері використання атомної енергії;
дотримання міжнародних зобов'язань і гарантій Російської Федерації в галузі використання атомної енергії.
Основними завданнями правового регулювання відносин, що виникають при здійсненні всіх видів діяльності в галузі використання атомної енергії, є:
Створення правових основ системи державного управління використанням атомної енергії і системи державного регулювання безпеки при використанні атомної енергії;
Встановлення прав, обов'язків і відповідальності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, організацій та інших юридичних осіб і громадян.
Стаття 3. Об'єкти застосування цього Закону
Об'єктами застосування цього Закону (об'єктами використання атомної енергії) є:
ядерні установки- споруди та комплекси з ядерними реакторами, в тому числі атомні станції, судна та інші плавзасоби, космічні та літальні апарати, інші транспортні і транспортабельні кошти; споруди і комплекси з промисловими, експериментальними і дослідницькими ядерними реакторами, критичними і підкритичній ядерними стендами; споруди, комплекси, полігони, установки і пристрої з ядерними зарядами для використання в мирних цілях; інші містять ядерні матеріали споруди, комплекси, установки для виробництва, використання, переробки, транспортування ядерного палива і ядерних матеріалів;
радіаційні джерела - не пов'язані з ядерним установкам комплекси, установки, апарати, обладнання і вироби, в яких містяться радіоактивні речовини або генерується іонізуюче випромінювання;
пункти зберігання ядерних матеріалів і радіоактивних речовин, пункти зберігання, сховища радіоактивних відходів (далі - пункти зберігання) - стаціонарні об'єкти і споруди, що не відносяться до ядерних установок, радіаційних джерел і призначені для зберігання ядерних матеріалів і радіоактивних речовин, зберігання або захоронення радіоактивних відходів;
тепловиділяючих збірок ядерного реактора - машинобудівне виріб, що містить ядерні матеріали і призначене для отримання теплової енергії в ядерному реакторі за рахунок здійснення контрольованої ядерної реакції;
опромінені тепловиділяючі збірки ядерного реактора - опромінені в ядерному реакторі і витягнуті з нього тепловиділяючі збірки, що містять відпрацьоване ядерне паливо;
ядерні матеріали - матеріали, що містять або здатні відтворити діляться (розщеплюються) ядерні речовини;
радіоактивні речовини - не пов'язані з ядерним матеріалами речовини, що випускають іонізуюче випромінювання;
радіоактивні відходи - що не підлягають подальшому використанню матеріали і речовини, а також обладнання, вироби (в тому числі відпрацьовані джерела іонізуючого випромінювання), вміст радіонуклідів в яких перевищує рівні, встановлені відповідно до критеріїв, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Віднесення зазначених у частині першій цієї статті об'єктів до перерахованих категорій, склад і межі зазначених об'єктів визначаються в залежності від категорії об'єкта організаціями, що здійснюють діяльність у сфері використання атомної енергії, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Для цілей цього Закону під повним життєвим циклом об'єкта використання атомної енергії в залежності від категорії об'єкта застосування цього Закону розуміються розміщення, проектування (включаючи вишукування), конструювання, виробництво, спорудження або будівництво (включаючи монтаж, наладку, введення в експлуатацію), експлуатація, реконструкція, капітальний ремонт, виведення з експлуатації (закриття), транспортування (перевезення), звернення, зберігання, поховання і утилізація об'єктів використання атомної енергії.
Дія цього Закону не поширюється на об'єкти, що містять або використовують ядерні матеріали та радіоактивні речовини в кількостях і з активністю (і (або) випускають іонізуюче випромінювання з інтенсивністю або енергією) менше встановлених федеральними нормами і правилами в галузі використання атомної енергії значень, для яких потрібні дозволи федеральних органів виконавчої влади у сфері державного регулювання безпеки (далі - органи державного регулювання безпеки) при використанні атомної енергії при здійсненні діяльності з зазначеними об'єктами, якщо інше не передбачено законодавством Російської Федерації.
Стаття 4. Види діяльності в галузі використання атомної енергії
Цей Закон поширюється на наступні види діяльності в галузі використання атомної енергії:
Розміщення, проектування, спорудження, експлуатацію та виведення з експлуатації ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання, закриття пунктів захоронення радіоактивних відходів, проведення експертизи безпеки об'єктів використання атомної енергії і (або) видів діяльності в галузі використання атомної енергії;
Розробку, виробництво, випробування, транспортування, зберігання, утилізацію, використання ядерних зарядів в мирних цілях і поводження з ними;
Звернення з ядерними матеріалами та радіоактивними речовинами, в тому числі при розвідці і видобутку корисних копалин, що містять ці матеріали і речовини, при виробництві, використанні, переробці, транспортуванні і зберіганні ядерних матеріалів і радіоактивних речовин;
Забезпечення безпеки при використанні атомної енергії;
Контроль за забезпеченням ядерної, радіаційної, технічної та пожежної безпеки (далі - безпека) ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання, за забезпеченням санітарно-епідеміологічного благополуччя громадян при використанні атомної енергії;
Проведення наукових досліджень у всіх областях використання атомної енергії;
Фізичний захист ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання, ядерних матеріалів і радіоактивних речовин;
Експорт та імпорт ядерних установок, обладнання, технологій, ядерних матеріалів, радіоактивних речовин, спеціальних неядерних матеріалів та послуг в галузі використання атомної енергії;
Підготовку фахівців в галузі використання ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання, ядерних матеріалів і радіоактивних речовин;
Виконання інших видів діяльності в галузі використання атомної енергії.
Стаття 5. Власність на ядерні матеріали, ядерні установки, пункти зберігання, радіаційні джерела і радіоактивні речовини
Ядерні матеріали можуть знаходитися у федеральній власності або у власності юридичних осіб.
Перелік ядерних матеріалів, які можуть перебувати виключно у федеральній власності, затверджується Президентом Російської Федерації.
Перелік російських юридичних осіб (тобто юридичних осіб, створених відповідно до законодавства Російської Федерації), у власності яких можуть знаходитися ядерні матеріали, затверджується Президентом Російської Федерації.
У Російській Федерації визнається право власності іноземних держав, іноземних юридичних осіб на ввезені в Україну або придбані в Російській Федерації ядерні матеріали і на продукти їх переробки.
Ядерні установки можуть знаходитися у федеральній власності або у власності російських юридичних осіб, перелік яких затверджується Президентом Російської Федерації.
Пункти зберігання можуть знаходитися у федеральній власності або у власності російських юридичних осіб, якщо федеральним законом не передбачено інше.
Радіаційні джерела, радіоактивні речовини можуть перебувати у федеральній власності, власності суб'єктів Російської Федерації, муніципальної власності або у власності юридичних осіб.
Право власності на зазначені у цій статті об'єкти набувається і припиняється з підстав, передбачених цивільним законодавством, з урахуванням особливостей, встановлених федеральними законами.
Угоди російських юридичних осіб з передачі права власності на ядерні матеріали іноземній державі або іноземній юридичній особі здійснюються за погодженням з уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади в порядку і на умовах, які встановлені Урядом Російської Федерації.
Операції з передачі ядерних матеріалів, ядерних установок у власність російських юридичних осіб, які не включені до переліків, передбачені частинами третьою і п'ятою цієї статті, а також операції з передачі права власності на ядерні матеріали іноземній державі або іноземній юридичній особі, які вчинені російськими юридичними особами з порушенням вимог частини дев'ятої цієї статті, є нікчемною.
Звернення з ядерними матеріалами, що знаходяться у федеральній власності, власності іноземних держав, російських юридичних осіб, іноземних юридичних осіб, і експлуатацію ядерних установок і пунктів зберігання, що перебувають у федеральній власності, власності російських юридичних осіб, здійснюють російські організації, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на право ведення робіт в області використання атомної енергії.
Звернення з радіоактивними речовинами та експлуатацію радіаційних джерел, які знаходяться у федеральній власності, власності суб'єктів Російської Федерації, муніципальної власності, власності юридичних осіб, здійснюють організації, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на право ведення робіт в області використання атомної енергії.
Власники ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання, ядерних матеріалів, радіоактивних речовин здійснюють контроль за їх збереженням і належним використанням відповідно до цього Закону, іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації. На зазначені в цій статті об'єкти поширюються положення статті 22 цього Закону.
Положення цієї статті, що стосуються ядерних матеріалів, поширюються на радіоактивні відходи, що містять ядерні матеріали.
Положення цієї статті, що стосуються радіоактивних речовин, поширюються на радіоактивні відходи, що не містять ядерних матеріалів.
Стаття 6. Федеральні норми і правила в галузі використання атомної енергії
Федеральні норми і правила (далі - норми і правила) в області використання атомної енергії - нормативні правові акти, що встановлюють вимоги до безпечного використання атомної енергії, включаючи вимоги безпеки об'єктів використання атомної енергії, вимоги безпеки діяльності в галузі використання атомної енергії, в тому числі цілі , принципи і критерії безпеки, дотримання яких є обов'язковим при здійсненні діяльності в галузі використання атомної енергії.
Норми і правила в галузі використання атомної енергії розробляються і затверджуються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Порядок розробки норм і правил в галузі використання атомної енергії повинен передбачати попереднє опублікування в офіційному друкованому органі проектів зазначених норм і правил, за винятком норм і правил в галузі використання атомної енергії, що становлять державну таємницю, і можливість їх обговорення.
Зазначені норми і правила повинні враховувати рекомендації міжнародних організацій в області використання атомної енергії, в роботі яких бере участь Російська Федерація.
Норми і правила в галузі використання атомної енергії підлягають опублікуванню в офіційному друкованому органі, за винятком норм і правил в галузі використання атомної енергії, що становлять державну таємницю.
Після введення в дію зазначених норм і правил вони є обов'язковими для всіх осіб, які здійснюють діяльність у сфері використання атомної енергії, і діють на всій території Російської Федерації.
З метою сприяння дотриманню вимог норм і правил в галузі використання атомної енергії органи державного регулювання безпеки розробляють, затверджують і вводять в дію керівництва по безпеці при використанні атомної енергії. Керівництва з безпеки при використанні атомної енергії містять рекомендації щодо виконання вимог норм і правил в галузі використання атомної енергії, в тому числі по методам виконання робіт, методикам, проведення експертиз та оцінки безпеки, а також роз'яснення та інші рекомендації щодо виконання вимог безпеки при використанні атомної енергії.
Глава II. Повноваження Президента Російської Федерації, Федеральних Зборів Російської Федерації, Уряду Російської Федерації, федеральних органів виконавчої влади в галузі використання атомної енергії
Стаття 7. Повноваження Президента Російської Федерації в галузі використання атомної енергії
Президент Російської Федерації в галузі використання атомної енергії:
Визначає основні напрями державної політики в галузі використання атомної енергії;
приймає рішення з питань безпеки при використанні атомної енергії;
приймає рішення з питань попередження та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій при використанні атомної енергії;
затверджує переліки російських юридичних осіб, у власності яких можуть знаходитися ядерні матеріали, ядерні установки;
затверджує перелік ядерних матеріалів, які можуть перебувати виключно у федеральній власності;
здійснює інші повноваження, покладені на нього федеральними законами.
Стаття 8. Повноваження Федеральних Зборів Російської Федерації в галузі використання атомної енергії
Федеральне Збори Російської Федерації в галузі використання атомної енергії:
приймає федеральні закони в галузі використання атомної енергії;
абзац втратив чинність.
стверджує в складі федерального бюджету бюджетні асигнування на фінансування діяльності в галузі використання атомної енергії;
стверджує бюджетні асигнування на заходи щодо подолання наслідків надзвичайних ситуацій при використанні атомної енергії;
проводить парламентські слухання з питань використання атомної енергії.
Стаття 9. Повноваження Кабінету Міністрів України в галузі використання атомної енергії
Уряд Російської Федерації в галузі використання атомної енергії:
Видає на підставі та на виконання Конституції Російської Федерації, федеральних законів, нормативних указів Президента Російської Федерації постанови і розпорядження в галузі використання атомної енергії;
організовує розробку, стверджує і забезпечує виконання федеральних цільових програм в галузі використання атомної енергії;
визначає функції, порядок діяльності, права та обов'язки органів управління використанням атомної енергії і органів (в тому числі уповноваженого органу) державного регулювання безпеки у відповідності до законодавства Російської Федерації;
встановлює порядок здійснення акредитації в галузі використання атомної енергії;
здійснює управління знаходяться у федеральній власності ядерними матеріалами, ядерними установками, радіаційними джерелами, пунктами зберігання і радіоактивними речовинами;
приймає рішення про проектування, спорудження, експлуатації, виведенні з експлуатації ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання, що перебувають у федеральній власності або мають федеральне або міжрегіональне значення, в тому числі розташованих на територіях закритих адміністративно-територіальних утворень;
приймає рішення про розробку і виробництві перебувають у федеральній власності ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання;
вживає заходів щодо соціального захисту громадян, забезпечує виплати соціально-економічних компенсацій за негативний вплив іонізуючого випромінювання та за додаткові фактори ризику працівникам об'єктів використання атомної енергії;
забезпечує виплату сум з відшкодування шкоди від радіаційного впливу відповідно до статті 57 цього Закону;
встановлює порядок експорту та імпорту ядерних установок, обладнання, технологій, ядерних матеріалів, радіоактивних речовин, спеціальних неядерних матеріалів та послуг в галузі використання атомної енергії;
вирішує питання ввезення в Російську Федерацію відпрацьованого ядерного палива з метою його переробки, включаючи технологічний процес тимчасового зберігання до його переробки, відповідно до закону;
забезпечує в межах своєї компетенції фізичний захист ядерних матеріалів, ядерних установок, пунктів зберігання, а також перебувають у федеральній власності радіаційних джерел і радіоактивних речовин;
здійснює контроль за виконанням зобов'язань Російської Федерації за міжнародними договорами Російської Федерації в галузі використання атомної енергії;
координує міжнародне співробітництво Російської Федерації в області використання атомної енергії;
здійснює інші повноваження, покладені на нього Конституцією Російської Федерації, федеральними законами і указами Президента Російської Федерації.
Стаття 10. Повноваження федеральних органів виконавчої влади
Федеральні органи виконавчої влади:
Приймають рішення про місце розміщення перебувають у федеральній власності або мають федеральне або міжрегіональне значення ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації;
проводять державну експертизу проектної документації об'єктів використання атомної енергії відповідно до законодавства Російської Федерації про містобудівної діяльності;
забезпечують захист прав громадян при використанні атомної енергії;
забезпечують безпеку і охорону навколишнього середовища при використанні атомної енергії;
проводять заходи щодо ліквідації наслідків аварій при використанні атомної енергії;
здійснюють повноваження власника щодо ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання та радіоактивних речовин, що знаходяться у власності Російської Федерації;
здійснюють заходи щодо забезпечення безпеки ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання;
приймають рішення про спорудження ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання, що перебувають у федеральній власності або мають федеральне або міжрегіональне значення, про виведення зазначених об'єктів з експлуатації, а також про подальше зберіганні радіоактивних відходів;
організують забезпечення фізичного захисту ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання, ядерних матеріалів і радіоактивних речовин, що знаходяться у федеральній власності;
здійснюють діяльність з навчання фахівців в галузі використання атомної енергії, в тому числі підготовку фахівців з використанням ядерних установок, радіаційних джерел, ядерних матеріалів і радіоактивних речовин;
розробляють і реалізують комплексні програми соціально-економічного розвитку та екологічної безпеки територій, на яких розташовані об'єкти використання атомної енергії.
Повноваження, встановлені частиною першою цієї статті, можуть здійснюватися Державною корпорацією з атомної енергії "Росатом" відповідно до Федерального закону "Про Державної корпорації з атомної енергії" Росатом ".
Стаття 11. Повноваження органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в галузі використання атомної енергії
Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в галузі використання атомної енергії:
Здійснюють повноваження власників на радіаційні джерела і радіоактивні речовини, що знаходяться у власності суб'єктів Російської Федерації;
здійснюють заходи щодо забезпечення безпеки радіаційних джерел, радіоактивних речовин, що знаходяться у власності суб'єктів Російської Федерації;
абзац втратив чинність.
встановлюють порядок і організовують за участю організацій, громадських організацій (об'єднань) і громадян обговорення питань використання атомної енергії;
приймають рішення про розміщення і спорудження на підвідомчих їм територіях радіаційних джерел, радіоактивних речовин, що знаходяться у власності суб'єктів Російської Федерації;
беруть участь у забезпеченні захисту громадян і охорони навколишнього середовища від радіаційного впливу, що перевищує встановлені нормами і правилами в галузі використання атомної енергії межі;
здійснюють контроль за забезпеченням радіаційної безпеки населення та охороною навколишнього середовища на підвідомчих їм територіях, готовністю організацій і громадян до дій у разі аварії на об'єкті використання атомної енергії;
здійснюють облік і контроль радіоактивних речовин на підвідомчих їм територіях в рамках системи державного обліку та контролю радіоактивних речовин;
організують забезпечення фізичного захисту радіаційних джерел, радіоактивних речовин, що знаходяться у власності суб'єктів Російської Федерації;
виконують інші функції в галузі використання атомної енергії в межах наявних повноважень.
У суб'єктах Російської Федерації - містах федерального значення Москві і Санкт-Петербурзі відповідно до законів зазначених суб'єктів Російської Федерації органами державної влади суб'єктів Російської Федерації - міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга можуть здійснюватися повноваження, віднесені цим Законом до повноважень органів місцевого самоврядування.
Стаття 12. Повноваження органів місцевого самоврядування в галузі використання атомної енергії
Органи місцевого самоврядування:
Беруть участь в обговоренні та вирішенні питань розміщення на підвідомчих їм територіях ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання;
приймають рішення про розміщення і спорудження на підвідомчих їм територіях радіаційних джерел, радіоактивних речовин, що знаходяться у власності муніципальних утворень;
абзац втратив чинність.
абзац втратив чинність.
інформують населення через засоби масової інформації про радіаційну обстановку на підвідомчих їм територіях;
абзац втратив чинність.
Глава III. Права організацій, в тому числі громадських організацій (об'єднань), і громадян у сфері використання атомної енергії
Стаття 13. Права організацій, в тому числі громадських організацій (об'єднань), і громадян на отримання інформації в галузі використання атомної енергії
Організації, в тому числі громадські організації (об'єднання), і громадяни мають право в установленому законодавством Російської Федерації порядку запитувати та отримувати від відповідних органів виконавчої влади, організацій в межах їх компетенції інформацію з безпеки намічаються до спорудження, що проектуються, споруджуються, експлуатуються і виводяться з експлуатації ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання, за винятком відомостей, що становлять державну таємницю.
Громадяни мають право безоплатно здобувати інформацію про радіаційну обстановку в даному регіоні від організацій системи державного контролю за радіаційною обстановкою на території Російської Федерації.
Громадяни, які зазнали опромінення, мають право на отримання відповідного документа про дозу отриманого опромінення. Порядок отримання такого документа і його форма визначаються федеральними органами охорони здоров'я.
За відмову від надання інформації, за навмисне викривлення або за приховування об'єктивних даних з питань безпеки при використанні атомної енергії керівники організацій, в тому числі громадських організацій (об'єднань), і засобів масової інформації несуть відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.
Громадяни Російської Федерації мають право на відвідування в ознайомлювальних цілях ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання. Порядок відвідування об'єктів використання атомної енергії встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Стаття 14. Права організацій, в тому числі громадських організацій (об'єднань), і громадян на участь у формуванні політики в галузі використання атомної енергії
Організації, в тому числі громадські організації (об'єднання), і громадяни маю право на участь в обговоренні проектів законодавчих актів і програм у сфері використання атомної енергії, а також в обговоренні питань щодо розміщення, проектування, спорудження, експлуатації та виведення з експлуатації ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання.
Федеральні органи виконавчої влади в межах наявних повноважень зобов'язані проводити за участю організацій, в тому числі громадських організацій (об'єднань), і громадян обговорення питань про розміщення, проектування та спорудження об'єктів використання атомної енергії.
За результатами такого обговорення федеральні органи виконавчої влади приймають рішення, які підлягають обов'язковому опублікуванню в офіційному друкованому органі. Ці рішення після їх прийняття можуть бути оскаржені до суду фізичними або юридичними особами, чиї права та охоронювані законом інтереси були порушені.
Організації, в тому числі громадські організації (об'єднання), мають право рекомендувати своїх представників для участі в експертизах ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання на стадії їх розміщення, проектування, спорудження, експлуатації та виведення з експлуатації.
Стаття 15. Право громадян на відшкодування збитків та шкоди, завданих радіаційним впливом при використанні атомної енергії
Громадяни, яким завдано збитків та шкоди в результаті радіаційного впливу при використанні атомної енергії, мають право на відшкодування зазначених збитків та шкоди в повному обсязі відповідно до статей 53 - 60 цього Закону та іншими законодавчими актами Російської Федерації.
Стаття 16. Права працівників об'єктів використання атомної енергії на соціальні гарантії
Працівники ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання, відряджені на зазначені об'єкти, а також працівники, зайняті на будь-яких інших роботах з ядерними матеріалами та радіоактивними речовинами, мають право на соціальні гарантії за негативний вплив іонізуючого випромінювання на здоров'я людини і за додаткові чинники ризику. Право на соціальну гарантію за негативний вплив іонізуючого випромінювання на здоров'я людини (включаючи медико-санітарне обслуговування) мають також особи, які раніше працювали на об'єктах використання атомної енергії. Види, розміри надання соціальних гарантій за негативний вплив іонізуючого випромінювання на здоров'я людини і за додаткові фактори ризику, а також джерела, за рахунок яких здійснюється їх фінансування, визначаються законодавством Російської Федерації.
Порядок надання соціальних гарантій визначається Кабінетом Міністрів України.
Статті 17 - 18.Втратили чинність.
Стаття 19. Права громадянина при проведенні медичних процедур із застосуванням іонізуючого випромінювання
Громадянину на його вимогу надається повна інформація про величину і фактично отриманої їм дози при обстеженні або лікуванні.
Право на прийняття рішення про застосування іонізуючого випромінювання в ході проведення медичних процедур надається громадянинові або його законному представнику.
Глава IV. Державне управління використанням атомної енергії
Стаття 20. Органи державного управління використанням атомної енергії
Державне управління використанням атомної енергії здійснюють федеральні органи виконавчої влади і Державна корпорація з атомної енергії "Росатом" (далі також - органи управління використанням атомної енергії) в порядку, встановленому цим Законом, іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.
До компетенції органів управління використанням атомної енергії відповідно до положень про ці органи входять:
Проведення державної науково-технічної, інвестиційної та структурної політики в галузі використання атомної енергії;
розробка заходів щодо забезпечення безпеки при використанні атомної енергії;
розробка норм і правил в галузі використання атомної енергії;
абзац втратив чинність.
розробка заходів по пожежній охороні і фізичний захист ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання, ядерних матеріалів і радіоактивних речовин;
організація готовності сил і засобів до дій у разі надзвичайних ситуацій на об'єктах використання атомної енергії і державний контроль за виконанням заходів щодо їх попередження;
участь в організації та проведенні робіт по сертифікації обладнання, виробів і технологій для ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання;
державний контроль за дотриманням вимог державних стандартів, правил оцінки відповідності продукції в галузі використання атомної енергії;
державний контроль за радіаційною обстановкою на території Російської Федерації;
державний облік і контроль ядерних матеріалів і радіоактивних речовин;
державний контроль за технічною безпекою суден та інших плавзасобів з ядерними установками і радіаційними джерелами;
формування та реалізація програм щодо поводження з радіоактивними відходами;
забезпечення єдності вимірювань в галузі використання атомної енергії;
організація і здійснення акредитації в галузі використання атомної енергії;
інші функції відповідно до положення про органи управління використанням атомної енергії.
Стаття 21. Державний контроль за радіаційною обстановкою на території Російської Федерації
На території Російської Федерації здійснюється державний контроль за радіаційною обстановкою з метою своєчасного виявлення змін радіаційної обстановки, оцінки, прогнозування і попередження можливих негативних наслідків радіаційного впливу для населення і навколишнього середовища, а також з метою систематичного надання відповідної оперативної інформації органам державної влади, органам управління використанням атомної енергії, органам державного регулювання безпеки при використанні атомної енергії і організаціям для прийняття необхідних заходів щодо запобігання або зниження радіаційного впливу.
Порядок організації та функціонування системи державного контролю за радіаційною обстановкою на території Російської Федерації і повноваження відповідних органів, що здійснюють такий контроль, визначаються Кабінетом Міністрів України.
Стаття 22. Державний облік і контроль ядерних матеріалів, радіоактивних речовин і радіоактивних відходів
Ядерні матеріали, радіоактивні речовини, радіоактивні відходи незалежно від форми власності підлягають державному обліку і контролю в системі державного обліку і контролю ядерних матеріалів і в системі державного обліку і контролю радіоактивних речовин і радіоактивних відходів для визначення наявної кількості цих матеріалів, речовин і відходів в місцях їх знаходження, запобігання втрат, несанкціонованого використання і розкрадань, надання органам державної влади, органам управління використанням атомної енергії і органам державного регулювання безпеки інформації про наявність і переміщення ядерних матеріалів, радіоактивних речовин і радіоактивних відходів, а також про їх експорті та імпорті.
Порядок організації системи державного обліку та контролю ядерних матеріалів і системи державного обліку та контролю радіоактивних речовин і радіоактивних відходів визначається Кабінетом Міністрів України.
Глава V. Державне регулювання безпеки при використанні атомної енергії
Стаття 23. Державне регулювання безпеки при використанні атомної енергії
Державне регулювання безпеки при використанні атомної енергії передбачає діяльність відповідних федеральних органів виконавчої влади та Державної корпорації з атомної енергії "Росатом", спрямовану на організацію розробки, затвердження та введення в дію норм і правил в галузі використання атомної енергії, видачу дозволів (ліцензій) на право ведення робіт в області використання атомної енергії, здійснення акредитації, стандартизації, оцінки відповідності, здійснення нагляду за безпекою, проведення експертизи і перевірок (інспекцій), контролю за розробкою та реалізацією заходів щодо захисту працівників об'єктів використання атомної енергії, населення та охорони навколишнього середовища в разі аварії при використанні атомної енергії.
Стаття 24. Федеральні органи виконавчої влади, які здійснюють державне регулювання безпеки при використанні атомної енергії
Державне регулювання безпеки при використанні атомної енергії здійснюється федеральними органами виконавчої влади - органами державного регулювання безпеки, що здійснюють регулювання безпеки при використанні атомної енергії. Зазначені органи є незалежними від інших державних органів, а також від організацій, діяльність яких пов'язана з використанням атомної енергії.
Види діяльності в області регулювання безпеки при використанні атомної енергії і розмежування повноважень, прав, обов'язків і відповідальності відповідних органів, а також повноваження посадових осіб зазначених органів встановлюються в положеннях про органи державного регулювання безпеки.
Заходи, реалізовані органами державного регулювання безпеки, з виконання покладених на них повноважень повинні бути відповідні потенційну небезпеку об'єктів використання атомної енергії і діяльності в галузі використання атомної енергії.
Діяльність органів державного регулювання безпеки фінансується за рахунок коштів федерального бюджету.
Стаття 24.1. Федеральний державний нагляд у сфері використання атомної енергії
Під федеральним державним наглядом в області використання атомної енергії розуміються діяльність уповноваженого федерального органу виконавчої влади, спрямована на попередження, виявлення та припинення порушень здійснюють діяльність в галузі використання атомної енергії юридичними особами, їх керівниками та іншими посадовими особами (далі - юридичні особи) вимог, встановлених відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації, справжнім Федеральним законом, іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації в галузі використання атомної енергії (далі - обов'язкові вимоги), за допомогою організації та проведення перевірок (інспекцій) зазначених осіб, вжиття передбачених законодавством Російської Федерації заходів по припиненню виявлених порушень, і діяльність зазначеного федерального органу виконавчої влади по систематичного спостереження за виконанням обов'язкових вимог, аналіз у і прогнозування стану виконання зазначених вимог при здійсненні юридичними особами своєї діяльності.
Федеральний державний нагляд у сфері використання атомної енергії здійснюється уповноваженим федеральним органом виконавчої влади (далі для цілей цієї статті - орган державного регулювання безпеки) в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
До відносин, пов'язаних із здійсненням федерального державного нагляду в галузі використання атомної енергії, організацією і проведенням перевірок (інспекцій) юридичних осіб, застосовуються положення Федерального закону від 26 грудня 2008 року N 294-ФЗ "Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) і муніципального контролю "з урахуванням особливостей організації та проведення перевірок (інспекцій), встановлених частинами четвертою - дванадцятою цієї статті та іншими федеральними законами.
Предметом перевірки (інспекції) є дотримання юридичною особою в процесі здійснення діяльності в галузі використання атомної енергії обов'язкових вимог, умов дії дозволів (ліцензій), необхідних для забезпечення безпеки в галузі використання атомної енергії, а також відповідність об'єктів використання атомної енергії, їх елементів і систем зазначеним вимогам.
Підставою для включення планової перевірки (інспекції) в щорічний план проведення планових перевірок (інспекцій) є витікання одного року з дня:
Надання юридичній особі дозволу (ліцензії) на здійснення діяльності в галузі використання атомної енергії;
прийняття в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, рішення про введення в експлуатацію після будівництва, технічного переозброєння, реконструкції, капітального ремонту об'єктів використання атомної енергії, в тому числі використовуваних при експлуатації об'єктів використання атомної енергії, їх елементів і систем, включаючи будівлі, приміщення, споруди, технічні засоби, обладнання та матеріали;
закінчення проведення останньої планової перевірки (інспекції).
У щорічному плані проведення планових перевірок, наказі (розпорядженні) органу державного регулювання безпеки про призначення перевірки, акті перевірки додатково зазначаються найменування і місце знаходження об'єкта використання атомної енергії, щодо якої відповідно планується проведення заходів з контролю і фактично були проведені зазначені заходи.
Підставою для проведення позапланової перевірки (інспекції) є:
Закінчення строку виконання юридичною особою виданого органом державного регулювання безпеки приписи про усунення виявленого порушення обов'язкових вимог;
Надходження до органу державного регулювання безпеки:
Заяви юридичної особи про надання дозволу (ліцензії) на здійснення діяльності в галузі використання атомної енергії, переоформлення ліцензії або внесенні змін до умов дії дозволу (ліцензії), припинення дії дозволу (ліцензії) або про початок виконання ядерно небезпечних і (або) радіаційно небезпечних робіт відповідно до норм і правил в галузі використання атомної енергії;
офіційних даних державного контролю радіаційної обстановки на території Російської Федерації, які свідчать про її зміну в зв'язку з експлуатацією об'єктів використання атомної енергії;
Звернень і заяв громадян, в тому числі індивідуальних підприємців, юридичних осіб, інформації від органів державної влади (посадових осіб органу державного регулювання безпеки), органів місцевого самоврядування, із засобів масової інформації про факти порушень вимог ядерної та радіаційної безпеки при використанні атомної енергії, в тому числі умов дії дозволу (ліцензії), необхідних для забезпечення безпеки в галузі використання атомної енергії, вимог до забезпечення фізичного захисту, державного обліку і контролю ядерних матеріалів, радіоактивних речовин і радіоактивних відходів, про проведення робіт та про здійснення діяльності, що впливають на безпеку об'єкта використання атомної енергії, не передбачених виданими дозволами (ліцензіями), про здійснення діяльності без наявності відповідних дозволів (ліцензій), про порушення обов'язкових вимог при спорудженні, експлуатації та виведення з експлуатації об'єктивним тов використання атомної енергії, їх елементів і систем, а також при поводженні з ядерними матеріалами, радіоактивними речовинами і радіоактивними відходами, якщо такі порушення створюють загрозу заподіяння шкоди життю, здоров'ю людей, шкоди тваринам, рослинам, довкіллю, безпеки держави, майну фізичних та юридичних осіб, державного або муніципального майна, загрозу виникнення надзвичайних ситуацій техногенного характеру або тягнуть заподіяння такої шкоди і виникнення надзвичайних ситуацій техногенного характеру;
Наявність наказу (розпорядження) керівника (заступника керівника) органу державного регулювання безпеки про проведення позапланової перевірки (інспекції), виданого відповідно до доручення Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації або на підставі вимоги прокурора про проведення позапланової перевірки в рамках нагляду за виконанням законів по надійшли до органів прокуратури матеріалів і зверненнями.
Позапланова виїзна перевірка (інспекція) за підставі, зазначеному в абзаці шостому частини сьомої цієї статті, може бути проведена негайно з повідомленням органу прокуратури в порядку, встановленому частиною 12 статті 10 Федерального закону від 26 грудня 2008 р N 294-ФЗ "Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) і муніципального контролю ", без узгодження з органом прокуратури.
Термін проведення перевірки (інспекції) на об'єктах використання атомної енергії становить не більше ніж тридцять робочих днів з дня початку її проведення.
У виняткових випадках, пов'язаних з необхідністю проведення складних і (або) тривалих досліджень, випробувань, спеціальних експертиз і розслідувань на підставі мотивованих пропозицій посадових осіб органу державного регулювання безпеки, які проводять перевірку (інспекцію), термін проведення перевірки (інспекції) може бути продовжений керівником ( заступником керівника) цього органу, але не більше ніж на тридцять робочих днів.
Попереднє повідомлення юридичної особи про проведення позапланової виїзної перевірки (інспекції) за підставі, зазначеному в абзаці п'ятому чи шостому частини сьомої цієї статті, допускається безпосередньо перед її початком.
На окремих об'єктах використання атомної енергії може бути встановлений режим постійного державного нагляду відповідно до положень Федерального закону від 26 грудня 2008 року N 294-ФЗ "Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) і муніципального контролю".
Режим постійного державного нагляду, перелік об'єктів використання атомної енергії, щодо яких встановлюється такий режим, порядок його здійснення встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Орган державного регулювання безпеки та його посадові особи в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, мають право:
Запитувати й одержувати на підставі мотивованих письмових запитів від юридичних осіб інформацію та документи, необхідні в ході проведення перевірки (інспекції);
відповідно до встановленого режиму безперешкодно за пред'явленням службового посвідчення та копії наказу (розпорядження) керівника (заступника керівника) органу державного регулювання безпеки про призначення перевірки відвідувати об'єкти використання атомної енергії і проводити обстеження будівель, приміщень, споруд, технічних засобів, обладнання, матеріалів, а також проводити дослідження, випробування, експертизи, розслідування та інші заходи з контролю;
видавати юридичним особам приписи про усунення виявлених порушень обов'язкових вимог при спорудженні, експлуатації та виведення з експлуатації об'єктів використання атомної енергії і вимог до фізичного захисту, обліку та контролю ядерних матеріалів, радіоактивних речовин і радіоактивних відходів, про проведення заходів по забезпеченню запобігання шкоди життю, здоров'ю людей, шкоди тваринам, рослинам, довкіллю, безпеки держави, майну фізичних та юридичних осіб, державного або муніципального майна, запобігання загрози виникнення надзвичайних ситуацій техногенного характеру;
складати протоколи про адміністративні правопорушення, пов'язані з порушенням обов'язкових вимог, розглядати справи про зазначені адміністративні правопорушення і вживати заходів щодо запобігання таких порушень;
направляти в уповноважені органи матеріали, пов'язані з порушеннями обов'язкових вимог, для вирішення питань про порушення кримінальних справ за ознаками злочинів.
Орган державного регулювання безпеки може бути притягнутий судом до участі в справі або має право вступати в справу за своєю ініціативою або за ініціативою осіб, що беруть участь у справі, щоб зробити висновки за позовом про відшкодування шкоди, заподіяної життю, здоров'ю людей, шкоди, заподіяної тваринам, рослинам , навколишньому середовищу, безпеці держави, майну фізичних та юридичних осіб, державного або муніципального майна внаслідок порушення обов'язкових вимог.
Стаття 25. Повноваження органів державного регулювання безпеки
Органи державного регулювання безпеки у межах своєї компетенції мають повноваження:
Вносити на розгляд до органів, які мають право законодавчої ініціативи, пропозиції по розробці законів з питань забезпечення безпеки при використанні атомної енергії;
Розробляти, затверджувати і вводити в дію норми і правила в галузі використання атомної енергії відповідно до цього Закону та законодавства Російської Федерації;
Здійснювати в цілях забезпечення безпеки ліцензування діяльності в галузі використання атомної енергії;
Здійснювати нагляд за дотриманням норм і правил в галузі використання атомної енергії, за умовами дії дозволів (ліцензій) на право ведення робіт в області використання атомної енергії;
Здійснювати нагляд за ядерної, радіаційної, технічної та пожежної безпекою;
Здійснювати нагляд за фізичним захистом ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання, ядерних матеріалів і радіоактивних речовин, нагляд за системами єдиного державного обліку і контролю ядерних матеріалів, радіоактивних речовин, радіоактивних відходів;
Організовувати і (або) проводити експертизу безпеки (експертизу обгрунтування безпеки) об'єктів використання атомної енергії і (або) видів діяльності в галузі використання атомної енергії, встановлених цим Законом, в тому числі із залученням незалежних експертів і (або) організацій науково-технічної підтримки ;
Проводити перевірки (інспекції), пов'язані з виконанням своїх повноважень;
Брати участь в організації та проведенні робіт по сертифікації обладнання, виробів і технологій для ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання;
Здійснювати контроль в галузі охорони навколишнього середовища та користування природними ресурсами при використанні атомної енергії;
Здійснювати контроль за витрачанням матеріальних і грошових коштів, призначених для діяльності в сфері регулювання ядерної, радіаційної, технічної та пожежної безпеки;
Здійснювати контроль за виконанням міжнародних зобов'язань Російської Федерації в області забезпечення безпеки при використанні атомної енергії;
Застосовувати заходи адміністративного впливу в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації;
Розробляти, затверджувати і вводити в дію керівництва по безпеці при використанні атомної енергії;
Брати участь в роботі по акредитації в галузі використання атомної енергії.
Стаття 26. Дозволи (ліцензії) на право ведення робіт в області використання атомної енергії
У цьому Законі під дозволом (ліцензією) на право ведення робіт в області використання атомної енергії розуміється належним чином оформлений документ, що підтверджує право на провадження певного виду діяльності за умови забезпечення безпеки об'єктів використання атомної енергії і проведених робіт.
Дозволи (ліцензії) на право ведення робіт в області використання атомної енергії видаються органами державного регулювання безпеки. Зазначені дозволи (ліцензії) видаються експлуатуючим організаціям, а також організаціям, які виконують роботи та надають послуги в галузі використання атомної енергії.
У дозволі (ліцензії) на право ведення робіт в області використання атомної енергії повинні бути вказані власник дозволу (ліцензії), вимоги та умови, необхідні для забезпечення безпеки при веденні робіт, і термін дії дозволу (ліцензії).
Відповідно до цього Закону ліцензуванню підлягають види діяльності в галузі використання атомної енергії - розміщення, спорудження, експлуатація та виведення з експлуатації ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання ядерних матеріалів і радіоактивних речовин, сховищ радіоактивних відходів, закриття пунктів захоронення радіоактивних відходів, звернення з ядерними матеріалами та радіоактивними речовинами, в тому числі при розвідці і видобутку уранових руд, при виробництві, використанні, переробці, транспортуванні і зберіганні ядерних матеріалів і радіоактивних речовин, поводження з радіоактивними відходами під час їх зберігання, переробки, транспортування та захоронення, використання ядерних матеріалів і (або) радіоактивних речовин при проведенні науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт, проектування і конструювання ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання ядерних матеріалів і радіоактивних речовин, сховищ радіоактивних вних відходів, конструювання та виготовлення обладнання для ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання ядерних матеріалів і радіоактивних речовин, сховищ радіоактивних відходів, проведення експертизи безпеки (експертизи обґрунтування безпеки) об'єктів використання атомної енергії і (або) видів діяльності в галузі використання атомної енергії.
Введення нових норм і правил в галузі використання атомної енергії не тягне за собою безпосередньо припинення дії або зміна терміну дії дозволів (ліцензій) на право ведення робіт в області використання атомної енергії.
Будь-яка діяльність в галузі використання атомної енергії, що підлягає ліцензуванню органами державного регулювання безпеки, не допускається без наявності дозволу (ліцензії) на її проведення.
За надання органом державного регулювання безпеки дозволу (ліцензії) на право ведення робіт в області використання атомної енергії, за переоформлення та за продовження терміну його (її) дії сплачується державне мито в розмірах і порядку, що встановлені законодавством Російської Федерації про податки і збори.
За заявою здобувача ліцензії або ліцензіата може видаватися поєднана ліцензія на право здійснення декількох видів діяльності в галузі використання атомної енергії щодо одного або декількох об'єктів, на яких здійснюється зазначена діяльність.
Порядок ліцензування, в тому числі порядок видачі та припинення дії дозволів (ліцензій), встановлюється Кабінетом Міністрів України.
При прийнятті рішення про видачу дозволу (ліцензії) на право ведення робіт в області використання атомної енергії проводиться експертиза безпеки (експертиза обгрунтування безпеки) об'єктів використання атомної енергії і (або) видів діяльності в галузі використання атомної енергії (далі - експертиза).
Предметом експертизи є аналіз відповідності документів, поданих заявником для отримання ліцензії та обгрунтовують безпеку об'єктів використання атомної енергії і (або) видів діяльності в галузі використання атомної енергії, і (або) фактичного стану об'єкта використання атомної енергії законодавству Російської Федерації, нормам і правилам в області використання атомної енергії, сучасному рівню розвитку науки, техніки і виробництва.
Експертиза проводиться в порядку, встановленому уповноваженим органом державного регулювання безпеки при використанні атомної енергії.
Стаття 26.1. Періодична оцінка безпеки ядерної установки, пункту зберігання
При експлуатації ядерної установки, пункту зберігання на підставі дозволу (ліцензії), виданого на термін більше ніж 10 років, експлуатуюча організація виконує періодичну оцінку безпеки ядерної установки, пункту зберігання. Порядок подання експлуатуючою організацією в уповноважений орган державного регулювання безпеки документів, що містять результати оцінки безпеки ядерної установки, пункту зберігання і обгрунтовують безпеку їх експлуатації, і вимоги до складу та змісту цих документів визначаються спеціально уповноваженим центральним органом державного регулювання безпеки.
Періодична оцінка безпеки виконується з метою оцінки стану безпеки з урахуванням терміну експлуатації ядерної установки, пункту зберігання, а також старіння обладнання на основі законодавства Російської Федерації в галузі використання атомної енергії і в цілях застосування результатів такої оцінки для забезпечення безпеки під час експлуатації ядерної установки, пункту зберігання до наступної періодичної оцінки безпеки або до закінчення терміну експлуатації ядерної установки, пункту зберігання.
Перша періодична оцінка безпеки ядерної установки, пункту зберігання виконується через 10 років після початку їх експлуатації з подальшою періодичною оцінкою безпеки ядерної установки, пункту зберігання через кожні 10 років аж до закінчення їх експлуатації.
Стаття 27. Дозволи на право ведення робіт в області використання атомної енергії, що видаються працівникам об'єктів використання атомної енергії
Виконання певних видів діяльності у сфері використання атомної енергії здійснюється працівниками об'єктів використання атомної енергії при наявності у них дозволів, які видаються органами державного регулювання безпеки.
Перелік фахівців з числа працівників, які в залежності від виконуваної ними діяльності повинні отримувати дозволи на право ведення робіт в області використання атомної енергії, а також пред'являються до цих фахівців кваліфікаційні вимоги визначаються Кабінетом Міністрів України. Одним з обов'язкових умов отримання зазначених дозволів є відсутність медичних, в тому числі психофізіологічних, протипоказань.
Перелік медичних протипоказань і перелік посад, на які поширюються зазначені протипоказання, а також вимоги до проведення медичних оглядів та психофізіологічних обстежень визначаються спеціально уповноваженим центральним Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади.
Працівник, який має зазначений дозвіл, несе відповідно до законодавства Російської Федерації відповідальність за порушення, допущене їм під час виконання робіт. При порушенні умов зазначеного дозволу його дію може бути припинено органом державного регулювання безпеки, що видав цей дозвіл.
Глава VI. Розміщення і спорудження ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання
Стаття 28. Рішення про місце розміщення та про спорудження ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання
Рішення про спорудження ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання, що перебувають у федеральній власності, або мають федеральне або міжрегіональне значення, або розміщуються і споруджуваних на територіях закритих адміністративно-територіальних утворень, приймаються Урядом Російської Федерації.
Рішення про місце розміщення зазначених об'єктів приймаються Урядом Російської Федерації за узгодженням з органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, на територіях яких передбачається розміщення і спорудження вказаних об'єктів.
Рішення про місце розміщення та про спорудження радіаційних джерел і радіоактивних речовин, що знаходяться у власності суб'єктів Російської Федерації, приймаються органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, на територіях яких передбачаються їх розміщення і спорудження.
Рішення про місце розміщення та про спорудження радіаційних джерел і радіоактивних речовин, що знаходяться в муніципальній власності, приймаються органами місцевого самоврядування, на територіях яких передбачається їх розміщення і спорудження.
Надання земельних ділянок та надр для розміщення ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання здійснюється в порядку і на умовах, які встановлюються законодавством Російської Федерації.
Рішення про розміщення і спорудження ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання приймаються відповідно до земельного законодавства, законодавства про містобудівну діяльність, законодавством про охорону навколишнього середовища та з урахуванням висновків експертиз, що проводилися громадськими організаціями.
Уряд Російської Федерації ухвалює рішення:
Про розміщення і спорудження ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання, що перебувають у федеральній власності, що мають федеральне або міжрегіональне значення або розміщуються і споруджуваних на територіях закритих адміністративно-територіальних утворень.
Порядок прийняття рішень про розміщення і спорудження ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання, що перебувають у федеральній власності, що мають федеральне або міжрегіональне значення або розміщуються і споруджуваних на територіях закритих адміністративно-територіальних утворень, затверджується Кабінетом Міністрів України;
Про порядок віднесення ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання до об'єктів, які мають федеральне або міжрегіональне значення;
про порядок прийняття рішень про розміщення і спорудження ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання, які не перебувають у державній або муніципальній власності, або не мають федерального або міжрегіонального значення, або не розміщуються і не споруджуються на територіях закритих адміністративно-територіальних утворень.
Стаття 29. Скасування рішення про спорудження ядерної установки, радіаційного джерела або пункту зберігання
Державний орган або організація, що прийняли рішення про спорудження ядерної установки, радіаційного джерела або пункту зберігання, зобов'язані скасувати прийняте ними рішення або припинити або призупинити спорудження відповідного об'єкта в разі виявлення додаткових факторів, що призводять до зниження рівня його безпеки, погіршення стану навколишнього середовища або тягнуть інші несприятливі наслідки. Пропозиції щодо перегляду прийнятого рішення можуть бути прийняті органами державної влади, органами місцевого самоврядування та громадськими організаціями (об'єднаннями).
Збитки, пов'язані з припиненням або з призупиненням споруди ядерної установки, радіаційного джерела або пункту зберігання в разі виявлення в процесі їх спорудження додаткових чинників, що призводять до зниження рівня безпеки цих об'єктів, до погіршення стану навколишнього середовища або до інших небажаних наслідків, підлягають відшкодуванню в судовому порядку за рахунок організацій, з вини яких не були своєчасно виявлені і враховані ці фактори.
У всіх інших випадках збитки, пов'язані з припиненням або з призупиненням споруди зазначених об'єктів, підлягають відшкодуванню за рахунок коштів відповідних бюджетів.
Стаття 30. Основні вимоги до безпеки намічаються до розміщення і спорудження ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання
Розміщення і спорудження ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання повинні здійснюватися на підставі норм і правил в галузі використання атомної енергії і норм і правил у сфері охорони навколишнього середовища з урахуванням вимог законодавства про містобудівну діяльність.
Рішення про розміщення і спорудження ядерної установки, радіаційного джерела або пункту зберігання приймається з урахуванням:
Потреб в них для вирішення господарських і оборонних завдань Російської Федерації і окремих її регіонів;
Наявності необхідних для розміщення зазначених об'єктів умов, що відповідають нормам і правилам в області використання атомної енергії;
Відсутності загрози безпеки ядерної установки, радіаційного джерела або пункту зберігання з боку розташованих поблизу цивільних або військових об'єктів;
Можливих соціальних і економічних наслідків розміщення зазначених об'єктів використання атомної енергії для промислового, сільськогосподарського, соціального і культурно-побутового розвитку регіону.
Документи з оцінки радіаційного впливу ядерної установки, радіаційного джерела або пункту зберігання на навколишнє середовище представляються відповідним органом управління використанням атомної енергії або експлуатуючою організацією в складі проектної документації зазначених об'єктів використання атомної енергії на державну експертизу відповідно до законодавства Російської Федерації про містобудівної діяльності.
При будівництві, реконструкції, капітальному ремонті ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання державний будівельний нагляд здійснюється федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим на здійснення державного будівельного нагляду, відповідно до законодавства Російської Федерації про містобудівної діяльності.
Стаття 31. Встановлення санітарно-захисної зони і зони спостереження
З метою захисту населення в районі розміщення ядерної установки, радіаційного джерела або пункту зберігання встановлюються особливі території - санітарно-захисна зона і зона спостереження.
У санітарно-захисній зоні та зоні спостереження повинен здійснюватися контроль за радіаційною обстановкою.
Розміри та межі санітарно-захисної зони визначаються в проекті санітарно-захисної зони відповідно до норм і правил в галузі використання атомної енергії, який узгоджується з органами державного санітарно-епідеміологічного нагляду та затверджується органами місцевого самоврядування муніципальних районів або міських округів.
У санітарно-захисній зоні забороняється розміщення житлових і громадських будівель, дитячих установ, а також що не відносяться до функціонування ядерної установки, радіаційного джерела або пункту зберігання лікувально-оздоровчих установ, об'єктів громадського харчування, Промислових об'єктів, підсобних та інших споруд і об'єктів, не передбачених затвердженим проектом санітарно-захисної зони.
Використання для господарських цілей існуючих об'єктів і споруд, розташованих в санітарно-захисній зоні, при зміні профілю їх використання допускається за поданням експлуатуючої організації з дозволу органів державного регулювання безпеки.
Частина шоста втратила силу.
Необхідність встановлення зони спостереження, її розміри та межі визначаються в проекті на підставі характеристик безпеки об'єктів використання атомної енергії і узгоджуються з органами державного санітарно-епідеміологічного нагляду.
У зоні спостереження органами державного санітарно-епідеміологічного нагляду можуть вводитися обмеження на господарську діяльність відповідно до законодавства Російської Федерації.
Збитки, завдані встановленням санітарно-захисної зони і зони спостереження, відшкодовуються експлуатуючою організацією відповідно до законодавства Російської Федерації.
Для деяких об'єктів використання атомної енергії відповідно до характеристиками безпеки цих об'єктів санітарно-захисна зона і зона спостереження можуть бути обмежені межами території об'єкта, будівлі, приміщення.
Стаття 32. Приймання до експлуатації і введення в експлуатацію ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання
Приймання до експлуатації ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання повинна здійснюватися в комплексі з усіма передбаченими в проекті зазначених об'єктів використання атомної енергії об'єктами виробничого та побутового призначення.
Введення в експлуатацію ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання здійснюється за наявності у експлуатуючих організацій дозволів (ліцензій), виданих відповідними органами державного регулювання безпеки на їх експлуатацію.
Стаття 33. Виведення з експлуатації та обмеження експлуатаційних характеристик ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання
Порядок і заходи щодо забезпечення виведення з експлуатації ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання повинні бути передбачені в проекті об'єкта використання атомної енергії відповідно до норм і правил в галузі використання атомної енергії.
Порядок формування джерел фінансування робіт з виведення з експлуатації ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання встановлюється Урядом Російської Федерації і має бути визначений до введення їх в експлуатацію.
Пропозиції про виведення з експлуатації ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання до витрачення встановленого в проекті об'єкта використання атомної енергії ресурсу або пропозиції про обмеження проектних техніко-економічних показників їх роботи можуть вноситися органами державної влади Російської Федерації, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також органами місцевого самоврядування та громадськими організаціями (об'єднаннями) при наявності відповідних обгрунтувань.
Рішення про дострокове виведення з експлуатації ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання приймаються органами державної влади, Державною корпорацією з атомної енергії "Росатом" або органами місцевого самоврядування в межах їх компетенції, які прийняли рішення про їх спорудженні, або відповідними їх правонаступниками і доводяться до відома експлуатуючої організації завчасно з урахуванням технологічних і екологічних можливостей експлуатуючої організації.
У разі прийняття рішення про дострокове виведення з експлуатації або про обмеження експлуатаційних характеристик ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання, що не викликаному технічними або екологічними причинами, збитки, завдані прийняттям такого рішення, підлягають відшкодуванню за рахунок коштів відповідних органів або Державної корпорації з атомної енергії "Росатом", які взяли це рішення. Рішення про відшкодування збитків (при наявності спору) приймається в судовому порядку.
Глава VII. Правове становище організацій, що здійснюють діяльність у сфері використання атомної енергії
Стаття 34. Експлуатуюча організація, що здійснює діяльність у сфері використання атомної енергії
Експлуатуюча організація - організація, створена відповідно до законодавства Російської Федерації і визнана в порядку і на умовах, встановлених Кабінетом Міністрів України, відповідним органом управління використанням атомної енергії придатною експлуатувати ядерну установку, радіаційний джерело або пункт зберігання і здійснювати власними силами або із залученням інших організацій діяльність з розміщення, проектування, спорудження, експлуатації та виведення з експлуатації ядерної установки, радіаційного джерела або пункту зберігання, а також діяльність по поводженню з ядерними матеріалами та радіоактивними речовинами. Для здійснення зазначених видів діяльності експлуатуюча організація повинна мати дозволу (ліцензії), видані відповідними органами державного регулювання безпеки, на право ведення робіт в області використання атомної енергії.
Експлуатуюча організація повинна мати повноваження, фінансовими, матеріальними та іншими ресурсами, достатніми для здійснення своїх функцій.
Експлуатуюча організація спільно з відповідними органами управління використанням атомної енергії створює спеціальний фонд для фінансування витрат, пов'язаних з виведенням з експлуатації ядерної установки, радіаційного джерела або пункту зберігання, з поводженням з відпрацьованим ядерним паливом, і для фінансування науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт по обґрунтуванню і підвищенню безпеки цих об'єктів.
Порядок, джерела утворення та порядок використання даного фонду встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Втручання в діяльність експлуатуючої організації в частині експлуатації ядерної установки, радіаційного джерела або пункту зберігання, крім випадків, передбачених цим Законом, іншими законами та іншими правовими актами Російської Федерації, не допускається.
Стаття 35. Відповідальність і обов'язки експлуатуючої організації щодо забезпечення безпеки ядерної установки, радіаційного джерела і пункту зберігання
Експлуатуюча організація несе всю повноту відповідальності за безпеку ядерної установки, радіаційного джерела і пункту зберігання, а також за належне поводження з ядерними матеріалами та радіоактивними речовинами. У разі позбавлення експлуатуючої організації дозволу (ліцензії) на експлуатацію ядерної установки, радіаційного джерела або пункту зберігання вона продовжує нести відповідальність за безпеку ядерної установки, радіаційного джерела і пункту зберігання до передачі зазначених об'єктів іншої експлуатуючої організації або до отримання нового дозволу (ліцензії). У разі неспроможності експлуатуючої організації забезпечити безпеку зазначених об'єктів відповідальність за безпеку і належне поводження несе відповідний орган управління використанням атомної енергії, який зобов'язаний забезпечити безпеку цих об'єктів до створення нової експлуатуючої організації.
Експлуатуюча організація розробляє і здійснює заходи щодо підтримання безпеки ядерної установки, радіаційного джерела або пункту зберігання, створює при необхідності спеціальні служби, які здійснюють контроль за безпекою, щорічно надає інформацію про стан безпеки ядерної установки, радіаційного джерела або пункту зберігання в органи державного регулювання безпеки.
Експлуатуюча організація забезпечує:
Використання ядерної установки, радіаційного джерела і пункту зберігання тільки для тих цілей, для яких вони призначені;
Організацію та координацію розробки і виконання програм забезпечення якості на всіх етапах створення, експлуатації та виведення з експлуатації ядерної установки, радіаційного джерела і пункту зберігання, контроль за виконанням цих програм;
Розробку та реалізацію заходів щодо запобігання аварій на ядерній установці, на радіаційному джерелі і в пункті зберігання і по зниженню їх негативних наслідків для працівників зазначених об'єктів, населення і навколишнього середовища;
Безпечне для працівників об'єктів використання атомної енергії і населення поводження з ядерними матеріалами та радіоактивними речовинами та їх зберігання;
Реалізацію прав працівників об'єктів використання атомної енергії на соціальні гарантії;
Облік індивідуальних доз опромінення працівників об'єктів використання атомної енергії;
Розробку та реалізацію в межах своєї компетенції заходів щодо захисту працівників і населення в разі аварії на ядерній установці, на радіаційному джерелі або в пункті зберігання;
Облік і контроль ядерних матеріалів і радіоактивних речовин;
Здійснення фізичного захисту ядерної установки, радіаційного джерела, пункту зберігання, ядерних матеріалів і радіоактивних речовин;
розробку і реалізацію заходів пожежної безпеки;
Радіаційний контроль в санітарно-захисній зоні та зоні спостереження;
Підбір, підготовку і підтримання кваліфікації працівників ядерної установки, радіаційного джерела, пункту зберігання і створення для них необхідних соціально-побутових умов на виробництві;
Інформування населення про радіаційну обстановку в санітарно-захисній зоні та зоні спостереження;
Здійснення інших повноважень, встановлених нормативними правовими актами.
Стаття 36. Обов'язки експлуатуючої організації по захисту працівників об'єктів використання атомної енергії, населення і навколишнього середовища при аварії на ядерній установці, на радіаційному джерелі або в пункті зберігання
При виникненні аварії на ядерній установці, на радіаційному джерелі або в пункті зберігання, що призвела до викиду радіоактивних речовин понад встановлені межі в навколишнє середовище, експлуатуюча організація зобов'язана забезпечувати оперативною інформацією про радіаційну обстановку відповідні органи державної влади, органи місцевого самоврядування та населення найбільш загрозливих ділянок території , органи управління використанням атомної енергії, органи державного регулювання безпеки, служби системи державного контролю за радіаційною обстановкою на території Російської Федерації і Російської системи попередження і дій у надзвичайних ситуаціях.
При виконанні робіт із запобігання розвитку аварії або по ліквідації її наслідків опромінення працівників (в тому числі відряджених) вище встановлених дозових меж може бути допущено (але не вище дози потенційно небезпечного опромінення, встановленої нормативними документами) тільки тоді, коли немає можливості прийняти інші заходи, виключають вказане опромінення, і може бути виправдано лише при рятуванні людей, запобігання масового опромінення, а також у разі загрози значного радіоактивного забруднення навколишнього середовища. Адміністрація експлуатуючої організації зобов'язана інформувати працівників, які беруть участь в цих роботах, про можливий ризик опромінення вище встановлених дозових меж і отримати на це їх згоду, а також дозвіл відповідних органів охорони здоров'я Російської Федерації.
Обов'язки та порядок дій експлуатуючої організації, а також порядок її взаємодії з органами державної влади, органами місцевого самоврядування та органами управління використанням атомної енергії щодо здійснення заходів щодо захисту працівників об'єктів використання атомної енергії і населення в разі виникнення аварії, в тому числі і при транспортуванні ядерних матеріалів і радіоактивних речовин, повинні бути передбачені планами вказаних заходів. Порядок розробки і затвердження таких планів встановлюється нормами і правилами в галузі використання атомної енергії.
Стаття 36.1. Особливості регулювання діяльності з використанням радіаційних джерел, що містять в своєму складі радіонуклідні джерела
Регулювання діяльності з використанням радіаційних джерел, що містять в своєму складі радіонуклідні джерела, здійснюється відповідно до цього Закону.
Для цілей цієї статті радіонуклідних джерел визнаються вироби, що містять зафіксоване в обмеженому обсязі радіоактивну речовину і призначені для використання в складі радіаційних джерел.
Діяльність з використанням радіаційних джерел, що містять в своєму складі тільки радіонуклідні джерела (в тому числі відпрацьовані) четвертої і п'ятої категорій радіаційної небезпеки відповідно до норм і правил в галузі використання атомної енергії, не підлягає ліцензуванню.
Організації, які здійснюють діяльність з використанням радіаційних джерел, що містять в своєму складі тільки радіонуклідні джерела (в тому числі відпрацьовані) четвертої і п'ятої категорій радіаційної небезпеки, не визнаються експлуатуючими організаціями відповідно до цього Закону.
Організації, які здійснюють діяльність з використанням радіаційних джерел, що містять в своєму складі тільки радіонуклідні джерела четвертої і п'ятої категорій радіаційної небезпеки, підлягають реєстрації в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Стаття 37. Організації, що виконують роботи та надають послуги для експлуатуючої організації
Організації, які здійснюють наукові дослідження і вишукування, проектування, спорудження та виведення з експлуатації ядерних установок, радіаційних джерел або пунктів зберігання, конструювання та виготовлення для них обладнання, проведення інших робіт і надання інших послуг в галузі використання атомної енергії, забезпечують виконання робіт і надання послуг в такому обсязі і такого якості, які відповідають нормам і правилам в області використання атомної енергії, і несуть відповідальність за якість виконаних робіт і наданих послуг протягом всього проектного терміну служби ядерної установки, радіаційного джерела, пункту зберігання або виготовлення для них обладнання.
Орган управління використанням атомної енергії рекомендує організацію, відповідальну за розробку проекту ядерної установки або пункту зберігання.
Керівник організації (державного унітарного підприємства), відповідальної за розробку проекту ядерної установки або пункту зберігання, призначається рішенням органу управління використанням атомної енергії на підставі повноважень, наданих йому Кабінетом Міністрів України.
Устаткування, вироби і технології для ядерних установок, радіаційних джерел або пунктів зберігання підлягають оцінці відповідності згідно з законодавством Російської Федерації.
При припиненні діяльності організацій, які виконують роботи та надають послуги в галузі використання атомної енергії для експлуатуючої організації, відповідальність, передбачена за всіма видами діяльності таких організацій, покладається на іншу організацію, визнану відповідним органом управління використанням атомної енергії.
Стаття 37.1. Організації науково-технічної підтримки уповноваженого органу державного регулювання безпеки
Організації науково-технічної підтримки уповноваженого органу державного регулювання безпеки здійснюють свою діяльність з метою:
Науково-технічного забезпечення державного регулювання безпеки при використанні атомної енергії, в тому числі виконання і координації науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт, проведення експертиз, включаючи експертизу безпеки;
Розвитку і вдосконалення нормативно-правової бази в галузі використання атомної енергії, іншої діяльності, спрямованої на вдосконалення державного регулювання безпеки при використанні атомної енергії.
Віднесення юридичної особи до організації науково-технічної підтримки здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Стаття 38. Трудові відносини і дисципліна працівників, діяльність яких пов'язана з використанням атомної енергії
Трудові відносини і дисципліна працівників, діяльність яких пов'язана з використанням атомної енергії, регулюються законодавством про працю Російської Федерації.
Для організацій з особливо небезпечним виробництвом трудові відносини і дисципліна зазначених працівників регулюються поряд з законодавством про працю Російської Федерації статутами про дисципліну. Перелік таких організацій встановлюється Урядом Російської Федерації.
Особливості умов праці та соціально-побутового забезпечення окремих категорій працівників ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання визначаються Кабінетом Міністрів України і умовами відповідних трудових договорів.
Стаття 39. Публічні заходи на територіях ядерних установок і пунктів зберігання
Проведення несанкціонованих зборів, мітингів, демонстрацій та інших несанкціонованих публічних заходів (далі - публічні заходи) на території ядерної установки або пункту зберігання і в їх санітарно-захисних зонах забороняється.
Не допускаються організація та проведення публічних заходів за межами територій ядерних установок і пунктів зберігання, а також страйків, якщо в результаті цього може статися порушення працездатності ядерної установки або пункту зберігання, буде ускладнено виконання працівниками ядерних установок або пунктів зберігання своїх службових обов'язків або матимуть місце інші загрози безпеки населення, навколишнього середовища, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб. Протести проти недопущення та заборони зазначених дій вирішуються в порядку, що встановлюється законодавством Російської Федерації.
Збиток, заподіяний експлуатуючої організації в результаті зазначених дій, які зазіхають на безпечну роботу ядерної установки або пункту зберігання, відшкодовується винними особами та організаціями (при наявності спору) в судовому порядку.
Глава VIII. Особливі умови будівництва і експлуатації суден та інших плавзасобів з ядерними установками і радіаційними джерелами
Стаття 40. Основні вимоги, що пред'являються до судів та інших плавзасобів з ядерними установками і радіаційними джерелами
При проектуванні, будівництві, експлуатації та виведення з експлуатації суден та інших плавзасобів з ядерними установками і радіаційними джерелами повинні дотримуватись вимог норм і правил в галузі використання атомної енергії, державних стандартів, правил Морського регістру, природоохоронного та іншого законодавства Російської Федерації.
Відповідність суден та інших плавзасобів з ядерними установками і радіаційними джерелами цим вимогам має підтверджуватися відповідними документами.
Відповідальність за безпеку суден та інших плавзасобів з ядерними установками і радіаційними джерелами несуть на етапі їх будівництва і введення в експлуатацію головний конструкторська організація і суднобудівні організації, а після приймання в експлуатацію експлуатуючі організації.
Капітан і члени екіпажу судна судів та інших плавзасобів з ядерними установками і радіаційними джерелами повинні мати спеціальну підготовку в галузі використання атомної енергії, а також дозволи, видані відповідними органами державного регулювання безпеки, на право їх експлуатації.
Введення в експлуатацію суден та інших плавзасобів з ядерними установками і радіаційними джерелами допускається при наявності у експлуатуючої організації відповідних дозволів.
Стаття 41. Захід в порти Російської Федерації судів та інших плавзасобів з ядерними установками і радіаційними джерелами
Перелік портів Російської Федерації, в які дозволяються заходи суден та інших плавзасобів з ядерними установками і радіаційними джерелами, в тому числі і терплять лихо, визначається Кабінетом Міністрів України.
Порядок заходу в порти Російської Федерації судів та інших плавзасобів з ядерними установками і радіаційними джерелами визначається нормативно-правовими актами та правилами, погодженими з органами державного регулювання безпеки.
Адміністрація порту Російської Федерації, в який допускається заходження суден та інших плавзасобів з ядерними установками і радіаційними джерелами, повинна мати у своєму розпорядженні планом заходів щодо захисту працівників порту та інших осіб, які перебувають на території порту і в його акваторії, в разі аварій на таких судах і плавзасобах і забезпечувати при необхідності його реалізацію. Відповідальність за здійснення плану заходів щодо захисту населення в прилеглому до порту районі в разі таких аварій покладається на відповідні федеральні органи виконавчої влади.
Судна та інші плавзасоби з ядерними установками і радіаційними джерелами, що зазнають лиха, можуть заходити в порти Російської Федерації тільки в разі попереднього повідомлення відповідної адміністрації порту і органів місцевого самоврядування.
Стаття 42. Запобігання радіоактивного забруднення навколишнього середовища судами та іншими плавзасобами з ядерними установками і радіаційними джерелами
Скидання ядерних матеріалів і радіоактивних речовин в води океанів, морів, інших водних об'єктів з судів та інших плавзасобів з ядерними установками і радіаційними джерелами в кількостях, що перевищують межі, встановлені нормами і правилами в галузі використання атомної енергії, не допускається. При проведенні ремонтних робіт на зазначених суднах і плавзасобах, а також після зупинки ядерних установок і радіаційних джерел і до виведення їх з експлуатації повинні бути передбачені заходи щодо запобігання радіоактивного забруднення морської та іншої водного середовища.
У разі витоку радіоактивних речовин понад встановлені межі з судів та інших плавзасобів з ядерними установками і радіаційними джерелами капітани або керівники команд цих суден і плавзасобів зобов'язані вжити всіх залежних від них заходів для припинення або для обмеження витоку радіоактивних речовин, поширення їх в навколишнє середовище і негайно інформувати про подію органи державного регулювання безпеки, державні органи, що здійснюють нагляд і контроль за радіаційною обстановкою на території Російської Федерації, інші суду, прилеглі населені пункти і порти, що знаходяться в зоні можливого радіаційного впливу, а також відповідні органи місцевого самоврядування.
Оповіщення держав, розташованих в зоні можливого радіаційного впливу в результаті радіаційної аварії на судах та інших плавзасобах з ядерними установками і радіаційними джерелами, здійснюється відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації і законодавством Російської Федерації.
Глава IX. Особливі умови експлуатації космічних і літальних апаратів з ядерними установками і радіаційними джерелами
Стаття 43. Забезпечення безпеки космічних і літальних апаратів з ядерними установками і радіаційними джерелами
При проектуванні, будівництві і експлуатації космічних і літальних апаратів з ядерними установками або радіаційними джерелами, а також з використанням енергії радіоактивних речовин повинні дотримуватися норми і правила в галузі використання атомної енергії, а також вимоги до охорони навколишнього середовища.
У разі виникнення несправності на борту космічного або літального апарату з ядерною установкою або радіаційними джерелами, яка може привести до незапланованого повернення ядерних матеріалів або радіоактивних речовин на Землю, оповіщення зацікавлених держав і надання їм у разі необхідності допомоги здійснюються відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації і законодавством Російської Федерації.
Оповіщення органів місцевого самоврядування, органів регулювання безпеки і надання в разі необхідності допомоги населенню здійснюються в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації.
Глава X. Звернення з ядерними матеріалами, радіоактивними речовинами і радіоактивними відходами
Стаття 44. Державна політика в галузі поводження з ядерними матеріалами, радіоактивними речовинами і радіоактивними відходами
Державна політика в галузі поводження з ядерними матеріалами, радіоактивними речовинами і радіоактивними відходами повинна передбачати комплексне вирішення проблем нормування їх отримання, освіти, використання, фізичного захисту, збору, реєстрації та обліку, транспортування, зберігання і захоронення.
Державна політика в галузі поводження з ядерними матеріалами, радіоактивними речовинами і радіоактивними відходами визначається цим Законом та іншими законами про регулювання діяльності в галузі поводження з ядерними матеріалами, радіоактивними речовинами, радіоактивними відходами.
Стаття 45. Транспортування ядерних матеріалів і радіоактивних речовин
Транспортування ядерних матеріалів і радіоактивних речовин повинно здійснюватися відповідно до спеціальних правил, правил транспортування особливо небезпечних вантажів, з нормами і правилами в галузі використання атомної енергії, законодавством Російської Федерації в області охорони навколишнього середовища.
Правила транспортування ядерних матеріалів і радіоактивних речовин повинні передбачати права, обов'язки і відповідальність відправника, перевізника та одержувача, заходи безпеки, фізичного захисту, систему узгоджених заходів щодо недопущення транспортних пригод та аварій при перевезенні ядерних матеріалів і радіоактивних речовин, вимоги до упаковки, маркування і транспортним засобам, заходи щодо локалізації та ліквідації наслідків можливих аварій при транспортуванні зазначених матеріалів і речовин. Правила транспортування ядерних матеріалів і радіоактивних речовин повинні передбачати всі можливі види транспорту.
Перевізник ядерних матеріалів і радіоактивних речовин повинен мати дозвіл (ліцензію), видане відповідним органом державного регулювання безпеки, на право ведення робіт в області використання атомної енергії.
Іноземні організації, що мають відповідні дозволи (ліцензії) на право ведення робіт в області використання атомної енергії, видані федеральними органами виконавчої влади або Державною корпорацією з атомної енергії "Росатом", можуть здійснювати транспортування (перевезення) ядерних матеріалів при здійсненні міжнародних морських або повітряних перевезень.
Стаття 46. Попередження транспортних пригод та аварій при транспортуванні ядерних матеріалів і радіоактивних речовин
При транспортуванні ядерних матеріалів, радіоактивних речовин транспортні організації з участю відправників і одержувачів зазначеної продукції, експлуатуючих організацій, а при необхідності - органів місцевого самоврядування, відповідних органів державного регулювання безпеки, в тому числі органів державного санітарно-епідеміологічного нагляду, органів внутрішніх справ та формувань цивільної оборони зобов'язані здійснювати заходи щодо попередження транспортних пригод та аварій і по ліквідації їх наслідків, а також заходи щодо захисту працівників об'єктів використання атомної енергії, населення, навколишнього середовища і матеріальних цінностей.
Для ліквідації наслідків аварій при транспортуванні ядерних матеріалів і радіоактивних речовин використовуються також регіональні аварійні формування експлуатуючих організацій. Порядок формування, функціонування та фінансування регіональних аварійних формувань експлуатуючих організацій встановлюється Урядом Російської Федерації.
Стаття 47. Зберігання і переробка ядерних матеріалів і радіоактивних речовин
При зберіганні і переробці ядерних матеріалів і радіоактивних речовин повинна забезпечуватися надійний захист працівників об'єктів використання атомної енергії, населення і навколишнього середовища від неприпустимого відповідно до норм і правил в галузі використання атомної енергії радіаційного впливу і радіоактивного забруднення. Тимчасове технологічне зберігання опромінених тепловиділяючих зборок ядерних реакторів з метою підвищення безпеки та зниження витрат при подальшому зверненні з ними і їх переробка з метою вилучення з них цінних компонентів здійснюються відповідно до законодавства Російської Федерації. Переробка відпрацьованого ядерного палива з метою вилучення з нього цінних компонентів повинна здійснюватися відповідно до законодавства Російської Федерації.
Стаття 48. Зберігання або захоронення радіоактивних відходів
При зберіганні або при похованні радіоактивних відходів повинні бути забезпечені їх надійна ізоляція від навколишнього середовища, захист нинішнього і майбутніх поколінь, біологічних ресурсів від радіаційного впливу понад встановлені нормами і правилами в галузі використання атомної енергії меж.
Зберігання або захоронення радіоактивних відходів допускається тільки в спеціально призначених для цього пунктах зберігання. Зберігання або захоронення радіоактивних відходів повинно передбачатися проектної або технічною документацією в якості обов'язкового етапу будь-якого циклу ядерної технології. Зберігання та захоронення радіоактивних відходів здійснюються відповідно до Федерального закону "Про поводження з радіоактивними відходами та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації", іншими федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації, нормативними правовими актами Президента Російської Федерації, нормативними правовими актами Уряду Російської Федерації, а також нормативно-правовими актами федеральних органів виконавчої влади, організацій, що здійснюють нормативно-правове регулювання в галузі використання атомної енергії.
Глава XI. Фізичний захист ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання, ядерних матеріалів і радіоактивних речовин
Стаття 49. Забезпечення фізичного захисту ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання, ядерних матеріалів і радіоактивних речовин
Фізичний захист ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання, ядерних матеріалів і радіоактивних речовин передбачає єдину систему планування, координації, контролю та реалізації комплексу технічних і організаційних заходів, спрямованих на:
Запобігання несанкціонованого проникнення на територію ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання, запобігання несанкціонованому доступу до ядерних матеріалів і радіоактивних речовин, запобігання їх розкрадання або псування;
Своєчасне виявлення і припинення будь-яких посягань на цілісність і збереження ядерних матеріалів і радіоактивних речовин, своєчасне виявлення і припинення диверсійних і терористичних актів, що загрожують безпеці ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання;
Виявлення та повернення зниклих або викрадених ядерних матеріалів і радіоактивних речовин.
Забезпечення фізичного захисту ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання, ядерних матеріалів і радіоактивних речовин здійснюється на всіх етапах проектування, спорудження, експлуатації та виведення з експлуатації зазначених об'єктів використання атомної енергії, а також при поводженні з ядерними матеріалами та радіоактивними речовинами, в тому числі при транспортуванні ядерних матеріалів і радіоактивних речовин.
Фізичний захист ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання, ядерних матеріалів і радіоактивних речовин забезпечується експлуатуючими організаціями та відповідними федеральними органами виконавчої влади в межах їх повноважень, а на діючих судах і плавзасобах з ядерними установками і радіаційними джерелами, космічних і літальних апаратах з ядерними установками - їх екіпажами.
Нагляд за забезпеченням фізичного захисту ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання, ядерних матеріалів і радіоактивних речовин здійснюється органами державного регулювання безпеки.
Для виконання функцій із забезпечення фізичного захисту об'єктів використання атомної енергії можуть залучатися органи внутрішніх справ і органи служби безпеки.
Стаття 50. Вимоги до забезпечення фізичного захисту ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання, ядерних матеріалів і радіоактивних речовин
Вимоги до забезпечення фізичного захисту ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання, ядерних матеріалів і радіоактивних речовин встановлюються нормами і правилами в галузі використання атомної енергії.
Фізичний захист ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання, ядерних матеріалів і радіоактивних речовин повинна здійснюватися відповідно до міжнародних зобов'язань Російської Федерації в галузі використання атомної енергії.
Забороняються експлуатація ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання, а також проведення будь-яких робіт з використання ядерних матеріалів і радіоактивних речовин, що знаходяться в будь-якій формі і на будь-якій стадії виробництва, використання, переробки, транспортування або зберігання, якщо не вжито заходів щодо виконання вимог до забезпечення фізичного захисту зазначених об'єктів використання атомної енергії.
Стаття 51. Обмеження прав осіб, які перебувають на територіях ядерної установки, радіаційного джерела, пункту зберігання, організації щодо поводження з ядерними матеріалами або радіоактивними речовинами
В інтересах забезпечення фізичного захисту ядерної установки, радіаційного джерела, пункту зберігання, організації щодо поводження з ядерними матеріалами або радіоактивними речовинами на територіях їх розташування працівники зазначених об'єктів використання атомної енергії, громадяни, які відвідують в ознайомлювальних цілях об'єкти використання атомної енергії, а також їхні речі і транспорті засоби можуть бути оглянуті, в тому числі із застосуванням спеціальних засобів.
Стаття 52. Допуск осіб до роботи на ядерній установці, на радіаційному джерелі, в пункті зберігання, з ядерними матеріалами та радіоактивними речовинами
До роботи на ядерній установці, на радіаційному джерелі, в пункті зберігання, з ядерними матеріалами та радіоактивними речовинами допускаються особи, що задовольняють відповідним кваліфікаційним вимогам, а також особи, які отримали допуск до зазначеної роботи, пов'язаної із забезпеченням державної таємниці, відповідно до вимог до забезпечення державної безпеки, встановленими законодавством Російської Федерації.
Не допускаються до роботи особи з передбаченими переліком медичних протипоказань обмеженнями щодо допуску до роботи на ядерній установці, на радіаційному джерелі, в пункті зберігання, з ядерними матеріалами та радіоактивними речовинами.
Глава XII. Відповідальність за збитки та шкоду, завдані радіаційним впливом юридичним і фізичним особам, здоров'ю громадян
Стаття 53. Відповідальність за збитки та шкоду, завдані радіаційним впливом юридичним і фізичним особам, здоров'ю громадян
Цивільно-правову відповідальність за збитки, завдані юридичним і фізичним особам радіаційним впливом при виконанні робіт в області використання атомної енергії, несе експлуатуюча організація в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.
Відшкодуванню підлягає шкода, заподіяна життю і здоров'ю громадян та обумовлений радіаційним впливом або поєднанням радіаційного впливу з токсичними, вибуховими або іншими небезпечними діями.
Якщо поряд зі збитками, завданими радіаційним впливом, заподіяні інші збитки, які не можуть бути обґрунтовано відокремлені від збитків, завданих радіаційним впливом, такі збитки підлягають відшкодуванню на підставі цього Закону.
Стаття 54. Підстави цивільно-правової відповідальності за збитки та шкоду, завдані радіаційним впливом
Відповідальність експлуатуючої організації за збитки та шкоду, завдані радіаційним впливом, згідно цьому Закону настає незалежно від провини експлуатуючої організації.
Експлуатуюча організація звільняється від відповідальності за збитки та шкоду, завдані радіаційним впливом, що виникли в результаті непереборної сили, військових дій, збройних конфліктів і наміру самого потерпілого.
Якщо експлуатуюча організація доведе, що зазначені збитки та шкоду завдано повністю або частково внаслідок наміру особи, якій завдано збитків та шкоди, зазначена експлуатуюча організація звільняється повністю або частково від відповідальності за відшкодування збитків та шкоди такій особі. Звільнення від відшкодування збитків і шкоди провадиться в судовому порядку.
Стаття 55. Види і межі відповідальності за збитки та шкоду, завдані радіаційним впливом
Види і межі відповідальності експлуатуючої організації за збитки та шкоду, завдані радіаційним впливом в залежності від типу об'єкта використання атомної енергії, встановлюються законодавством Російської Федерації.
Максимальні межі відповідальності за збитки та шкоду, завдані радіаційним впливом, щодо будь-якого одного інциденту не можуть бути більше розміру, Встановленого міжнародними договорами Російської Федерації.
Стаття 56. Фінансове забезпечення цивільно-правової відповідальності за збитки та шкоду, завдані радіаційним впливом
Експлуатуюча організація зобов'язана мати фінансове забезпечення межі відповідальності, встановленого статтею 55 цього Закону. Фінансове забезпечення експлуатуючої організації в разі відшкодування збитків і шкоди, заподіяних радіаційним впливом, складається з державної гарантії або іншої гарантії, наявності власних фінансових коштів і страхового поліса (договору).
Наявність документального підтвердження зазначеного фінансового забезпечення є необхідною умовою для отримання експлуатуючою організацією дозволу (ліцензії), виданого відповідним органом державного регулювання безпеки, на експлуатацію ядерної установки, радіаційного джерела або пункту зберігання.
Умови і порядок страхування цивільно-правової відповідальності за збитки та шкоду, завдані радіаційним впливом, порядок і джерела освіти страхового фонду, а також порядок виплати соціальних гарантій визначаються законодавством Російської Федерації.
Ні страховик, ні інше іншу особу, яка надала фінансове забезпечення зазначеної відповідальності відповідно до цієї статті, не може призупинити або припинити страхування або інше фінансове забезпечення, не повідомивши про це в письмовій формі за три місяці до припинення або до припинення страхування або іншого фінансового забезпечення органи державного регулювання безпеки або протягом періоду транспортування ядерного матеріалу і радіоактивних речовин, коли таке страхування або інше фінансове забезпечення стосується транспортування ядерного матеріалу і радіоактивних речовин.
Стаття 57. Участь держави у відшкодуванні збитків і шкоди, заподіяних радіаційним впливом
Уряд Російської Федерації забезпечує виплату сум по відшкодуванню збитків та шкоди, що завдані радіаційним впливом і відповідальність за які несе експлуатуюча організація в тій частині, в якій завдані збитки і шкоду перевищують встановлений для даної експлуатуючої організації межа відповідальності, встановленої статтею 55 цього Закону, за допомогою надання необхідних сум до повного відшкодування завданих збитків та шкоди, а також у випадках, передбачених законодавством Російської Федерації.
Стаття 58. Позовна давність по відшкодуванню збитків та шкоди, завданих радіаційним впливом
На вимоги про відшкодування збитків і шкоди, заподіяних радіаційним впливом життю та здоров'ю громадян, позовна давність не поширюється. Термін позовної давності за вимогами про відшкодування збитків і шкоди, заподіяних радіаційним впливом майну або навколишньому середовищу, встановлюється в три роки з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права.
Стаття 59. Відшкодування збитків за шкоду, заподіяну радіаційним впливом навколишнього середовища
Експлуатуюча організація несе відповідальність за шкоду, заподіяну радіаційним впливом навколишнього середовища, відповідно до цього Закону, Федеральним законом від 10 січня 2002 року N 7-ФЗ "Про охорону навколишнього середовища", законами та іншими правовими актами Російської Федерації, а також законами та іншими нормативно-правовими актами суб'єктів Російської Федерації.
Позови про відшкодування збитків пред'являються експлуатуючої організації органами державної влади, відповідними органами місцевого самоврядування, спеціально уповноваженими на те державними органами в галузі охорони навколишнього середовища.
Стаття 60. Відшкодування шкоди, заподіяної радіаційним впливом працівникам ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання в зв'язку з виконанням ними своїх трудових обов'язків
Шкода, заподіяна радіаційним впливом життю або здоров'ю працівників (в тому числі відряджених) ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання, а також життю або здоров'ю працівників, зайнятих на будь-яких інших роботах з ядерними матеріалами або радіоактивними речовинами, в зв'язку з виконанням ними своїх трудових обов'язків, відшкодовується відповідно до законодавства Російської Федерації.
Глава XIII. Відповідальність за порушення законодавства Російської Федерації в галузі використання атомної енергії
Стаття 61. Відповідальність посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, органів управління використанням атомної енергії, органів державного регулювання безпеки, експлуатуючих організацій, організацій, які виконують роботи та надають послуги для експлуатуючих організацій, організацій, що здійснюють діяльність з використанням радіаційних джерел, що містять в своєму складі радіонуклідні джерела четвертої і п'ятої категорій радіаційної небезпеки, працівників ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання, працівників організацій, що здійснюють іншу діяльність у сфері використання атомної енергії, а також громадян за порушення законодавства Російської Федерації в галузі використання атомної енергії
Порушення посадовими особами органів державної влади, органів місцевого самоврядування, органів управління використанням атомної енергії, органів державного регулювання безпеки, експлуатуючих організацій, організацій, які виконують роботи та надають послуги для експлуатуючих організацій, організацій, що здійснюють діяльність з використанням радіаційних джерел, що містять в своєму складі радіонуклідні джерела четвертої і п'ятої категорій радіаційної небезпеки, працівниками (в тому числі відрядженими) ядерних установок, радіаційних джерел і пунктів зберігання, працівниками (в тому числі відрядженими) організацій, що здійснюють іншу діяльність у сфері використання атомної енергії, а також громадянами законодавства Російської Федерації в області використання атомної енергії тягне за собою відповідальність згідно з законодавством Російської Федерації.
До числа таких порушень відносяться:
Порушення норм і правил в галузі використання атомної енергії;
Порушення умов дозволів (ліцензій) на право ведення робіт в області використання атомної енергії;
Невиконання або неналежне виконання приписів органів державного регулювання безпеки;
Проведення робіт на ядерній установці, на радіаційному джерелі і в пункті зберігання, а також поводження з ядерними матеріалами та радіоактивними речовинами без зазначеного дозволу;
Видача зазначеного дозволу (ліцензії) і приписів посадовими особами органів державного регулювання безпеки з порушенням встановленого порядку;
Недотримання вимог до розміщення ядерної установки, радіаційного джерела і пункту зберігання;
Поставка, монтаж і введення в експлуатацію несправного обладнання ядерної установки, радіаційного джерела і пункту зберігання;
Приймання в експлуатацію ядерної установки, радіаційного джерела і пункту зберігання без спорудження та введення в дію всіх передбачених в проекті зазначених об'єктів;
Приймання в експлуатацію ядерної установки, радіаційного джерела і пункту зберігання без реалізації заходів щодо забезпечення захисту працівників і відряджених працівників зазначених об'єктів використання атомної енергії, населення прилеглих районів та охорони навколишнього середовища;
Невиконання своїх посадових обов'язків працівниками ядерної установки, радіаційного джерела і пункту зберігання;
Самовільне залишення ядерної установки, радіаційного джерела і пункту зберігання працівниками чергової зміни;
Невиконання своїх посадових обов'язків особами, зазначеними в абзаці першому цієї статті, в критичних ситуаціях, яке спричинило або могло спричинити за собою людські жертви, необгрунтоване опромінення людей або радіоактивне забруднення навколишнього середовища;
Допуск до роботи на ядерній установці, на радіаційному джерелі і в пункті зберігання працівників без відповідних документів, що засвідчують кваліфікацію, працівників, які мають медичні протипоказання для роботи на зазначених об'єктах, а також осіб віком до 18 років;
Пряме чи непряме примус працівників зазначеними посадовими особами до порушення регламенту та інструкцій по експлуатації ядерної установки, радіаційного джерела і пункту зберігання;
Насильницькі дії, що перешкоджають зазначеним посадовим особам і працівникам експлуатуючих організацій виконувати свої трудові обов'язки;
ухилення посадових осіб та інших працівників від виконання обов'язків згідно з чинним планом захисту працівників об'єктів використання атомної енергії і населення в разі аварії;
Напрямок посадовою особою працівників об'єктів використання атомної енергії в радіаційно небезпечні зони з можливим перевищенням основних дозових меж і допустимих рівнів радіаційного впливу без згоди зазначених працівників і без їх інформування про можливі рівні опромінювання, а також з порушенням передбачених для цих умов норм, правил та інструкцій;
Створення перешкод для виконання посадовими особами органів державного регулювання безпеки своїх функцій;
Необгрунтований або умисний викид або скидання радіоактивних речовин в атмосферу, водне середовище і надра в кількостях, що перевищують гранично допустимі рівні;
Приховування факту аварії або порушення встановленого порядку інформування про аварії на ядерній установці, радіаційному джерелі або в пункті зберігання, приховування інформації про стан радіаційного забруднення навколишнього середовища, а також видача навмисно неправдивої інформації про стан радіаційної обстановки зазначених об'єктів;
Відмова в наданні інформації, умисне перекручення або приховування інформації з питань безпеки при використанні атомної енергії;
порушення вимог до забезпечення фізичного захисту ядерної установки, радіаційного джерела, пункту зберігання, ядерних матеріалів і радіоактивних речовин;
Порушення встановленого порядку обліку і контролю ядерних матеріалів і радіоактивних речовин;
Розкрадання, незаконні використання, придбання, зберігання, передача, продаж або руйнування ядерних матеріалів, радіоактивних речовин і радіаційних джерел, приховування інформації про відомих, про підготовлювані або про вчинені вказаних діях;
Вимога або примушування до вчинення певних дій (бездіяльності), пов'язаних із загрозою використання в злочинних цілях ядерних матеріалів або радіоактивних речовин;
Залучення в господарський оборот з метою використання та споживання населенням продукції, забрудненої радіоактивними речовинами вище встановлених нормативів, або виробництво та реалізація без дозволу уповноважених на те органів охорони здоров'я Російської Федерації продукції, яка містить радіоактивні речовини;
Порушення встановленого порядку експорту та імпорту ядерних установок, обладнання, технологій, ядерних матеріалів, радіоактивних речовин, спеціальних неядерних матеріалів та послуг в галузі використання атомної енергії;
Участь в організації та проведенні на території ядерної установки, радіаційного джерела або пункту зберігання несанкціонованих публічних заходів;
Організація і проведення мітингів, інших публічних заходів поза територією ядерної установки, радіаційного джерела або пункту зберігання, якщо в результаті організації та проведення таких публічних заходів може статися порушення працездатності ядерної установки, радіаційного джерела або пункту зберігання, або буде утруднено виконання працівниками зазначених об'єктів своїх трудових обов'язків, або матимуть місце інші загрози безпеки населення і навколишнього середовища. Законодавством Російської Федерації можуть бути передбачені інші порушення, за вчинення яких відповідно до цієї статті настає відповідальність;
Порушення порядку та умов визнання організації придатною експлуатувати ядерну установку, радіаційний джерело або пункт зберігання і здійснювати власними силами або із залученням інших організацій діяльність з розміщення, проектування, спорудження, експлуатації та виведення з експлуатації ядерної установки, радіаційного джерела або пункту зберігання, а також діяльність щодо поводження з ядерними матеріалами та радіоактивними речовинами.
Стаття 62.Втратила чинність.
Глава XIV. Експорт та імпорт ядерних установок, обладнання, технологій, ядерних матеріалів, радіоактивних речовин, спеціальних неядерних матеріалів та послуг в галузі використання атомної енергії
Стаття 63. Принципи здійснення експорту та імпорту ядерних установок, обладнання, технологій, ядерних матеріалів, радіоактивних речовин, спеціальних неядерних матеріалів та послуг в галузі використання атомної енергії
Експорт та імпорт ядерних установок, обладнання, технологій, ядерних матеріалів, включаючи ядерне паливо, радіоактивних речовин, спеціальних неядерних матеріалів, використовуваних для виробництва ядерних матеріалів, а також радіаційних джерел і послуг в області використання атомної енергії здійснюються відповідно до міжнародних зобов'язань Російської Федерації про нерозповсюдження ядерної зброї та міжнародними договорами Російської Федерації в галузі використання атомної енергії.
Експорт та імпорт включають в себе передачу, продаж чи купівлю ядерних установок, обладнання, технологій, ядерних матеріалів, радіоактивних речовин, спеціальних неядерних матеріалів в комерційних цілях і їх передачу некомерційного характеру (для демонстрації на виставках, проведення спільних робіт і іншого).
Стаття 64. Порядок здійснення експорту та імпорту ядерних установок, обладнання, технологій, ядерних матеріалів, радіоактивних речовин, спеціальних неядерних матеріалів та послуг в галузі використання атомної енергії
Експорт та імпорт ядерних установок, обладнання, технологій, ядерних матеріалів, радіоактивних речовин, спеціальних неядерних матеріалів та послуг в галузі використання атомної енергії здійснюються в порядку, що встановлюється законодавчими та іншими правовими актами Російської Федерації.
Вивіз з Російської Федерації і ввезення в Російську Федерацію тепловиділяючих збірок ядерних реакторів здійснюються на умовах цивільно-правових договорів. Порядок здійснення вивезення з Російської Федерації та ввезення в Російську Федерацію тепловиділяючих збірок ядерних реакторів визначається Кабінетом Міністрів України.
Експорт та імпорт ядерних установок, обладнання, технологій, ядерних матеріалів, радіоактивних речовин, спеціальних неядерних матеріалів та послуг в галузі використання атомної енергії здійснюються відповідно до законодавства Російської Федерації з питань експортного контролю на підставі виданих дозволів (ліцензій) на право ведення робіт в області використання атомної енергії.
Ввезення з іноземних держав на територію Російської Федерації відпрацьованого ядерного палива з метою здійснення тимчасового технологічного зберігання і (або) його переробки здійснюється в порядку, що встановлюється законодавством Російської Федерації і міжнародними договорами Російської Федерації.
Ввезення в Російську Федерацію опромінених тепловиділяючих збірок ядерного реактора, вироблених на території іноземної держави (опромінених тепловиділяючих зборок зарубіжного виробництва), здійснюється на підставі позитивного висновку спеціальної комісії, утвореної Президентом Російської Федерації. До складу зазначеної комісії входять голова комісії та двадцять членів комісії (по п'ять представників Президента Російської Федерації, Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації та Уряду Російської Федерації).
Порядок подання пропозицій щодо кандидатур представників Ради Федерації і Державної Думи визначається відповідною палатою Федеральних Зборів Російської Федерації.
Спеціальна комісія подає Президенту Російської Федерації і палат Федеральних Зборів Російської Федерації щорічні доповіді про стан справ з ввезенням в Російську Федерацію опромінених тепловиділяючих зборок зарубіжного виробництва.
Положення про спеціальну комісію затверджується указом Президента Російської Федерації.
Глава XV. Міжнародні договори Російської Федерації в галузі використання атомної енергії
Стаття 65. Міжнародні договори Російської Федерації в галузі використання атомної енергії
Якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж ті, які передбачені цим Законом, то застосовуються правила міжнародного договору Російської Федерації.
Стаття 66. Оповіщення про аварію на ядерній установці, на радіаційному джерелі або в пункті зберігання
Оповіщення про аварію на ядерній установці, на радіаційному джерелі або в пункті зберігання, внаслідок якої стався викид або скидання радіоактивних речовин в навколишнє середовище і яка привела або може привести до транскордонного поширення радіоактивних речовин, що з точки зору безпеки може мати значення для іноземної держави, здійснюється спеціально уповноваженими на те органами відповідно до міжнародних зобов'язань Російської Федерації.
Стаття 67. Допомога в разі аварії на ядерній установці, на радіаційному джерелі або в пункті зберігання
Надання допомоги в разі аварії на ядерній установці, на радіаційному джерелі або в пункті зберігання з метою зведення до мінімуму наслідків аварії і в цілях захисту здоров'я населення, навколишнього середовища і матеріальних цінностей від радіаційного впливу здійснюється відповідно до міжнародних зобов'язань Російської Федерації.
Стаття 68. Обмін інформацією з іноземними державами в галузі використання атомної енергії
Обмін інформацією з іноземними державами в галузі використання атомної енергії здійснюється відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації.
Глава XVI. Заключні положення
Стаття 69. Вступ цього Закону в силу
Цей Закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
Стаття 70. Приведення нормативних правових актів у відповідність з цим Законом
Запропонувати Президенту Російської Федерації і доручити Уряду Російської Федерації привести у відповідність з цим Законом свої нормативно-правові акти.
Уряду Російської Федерації в тримісячний термін внести в установленому порядку до Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації пропозиції щодо приведення законодавчих актів Російської Федерації у відповідність з цим Законом.
Президент
Російської Федерації
Б. Єльцин
Об'єкти використання атомної енергії (далі скорочено ОАІЕ) - це комплексне позначення об'єктів атомної промисловості та енергетики, що підлягають експлуатації, зведення, використання в науково-технічних, дослідних, медичних та інших цілях. Основні характеристики оіае - це безпека як в умовах належної експлуатації, так і при порушеннях експлуатаційного режиму, технічний стан і залишковий ресурс, який визначається на підставі комплексних обстежень та експертиз.
визначення ОІАЕ
Що таке оіае - визначення і докладний опис цих об'єктів значиться в ст. 3 ФЗ-170 «Про використання атомної енергії». Згідно ФЗ, об'єкти використання атомної енергії це:
- ядерні установки;
- радіаційні джерела;
- пункти зберігання ядерних матеріалів і радіоактивних речовин, пункти зберігання, сховища радіоактивних відходів;
- тепловиділяючих збірок ядерного реактора;
- опромінені тепловиділяючі збірки ядерного реактора;
- ядерні матеріали - матеріали, що містять або здатні відтворити діляться (розщеплюються) ядерні речовини;
- радіоактивні речовини - не пов'язані з ядерним матеріалами речовини, що випускають іонізуюче випромінювання;
- радіоактивні відходи;
- ядерне паливо;
- відпрацьоване ядерне паливо, опромінене в активній зоні реактора та остаточно з неї.
При визначенні установки, будівлі, агрегату як об'єкта використання атомної енергії належить керуватись "Положенням про віднесення об'єктів використання атомної енергії до окремих категорій і визначенні складу і меж таких об'єктів», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2012 року № 1494. Зокрема , ядерні установки визнаються ОІЕА на підставі відомостей в паспорті на об'єкт, пункти зберігання радіоактивних речовин і ядерних матеріалів - на підставі відомостей в експлуатаційно-технологічної документації.
Радіоактивні відходи, відповідно до «Положення», відносяться до ОІЕА за умови, що відповідають критеріям, визначеним Постановою Уряду РФ від 19 жовтня 2012 року № 1069 «Про критерії віднесення твердих, рідких і газоподібних відходів до радіоактивних відходів, критерії віднесення радіоактивних відходів до особливих радіоактивним відходів і до видаляється радіоактивних відходів та критерії класифікації видаляються радіоактивних відходів ».
Перелік ОІАЕ, які підлягають постійному державному нагляду
Деякі об'єкти використання атомної енергії, перелік яких затверджується Урядом РФ, саме, ядерні установки, сховища радіоактивних відходів, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів через їх стратегічної, науково-технічної, промислової важливості і в цілях забезпечення безпеки підлягають постійному держнагляду. Повний список таких об'єктів включає «Перелік об'єктів використання атомної енергії, щодо яких запроваджується режим постійного державного нагляду», затверджений розпорядженням Уряду Російської Федерації від 23 квітня 2012 № 610-р.
Підлягають постійному держнагляду ядерні установки радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів:
- філій АТ «Концерн Росенергоатом»;
- філій «РосРАО»;
- Курчатовський інститут;
- Фізико-енергетичного інституту імені А.І. Лейпунського;
- МІФІ;
- ФГУП «Маяк»
- Об'єднаного інституту ядерних досліджень в Дубні;
- і ряду інших промислових підприємств, науково-дослідних центрів і філій держкорпорацій.
Реєстр ОІАЕ
З метою підвищення безпеки небезпечні промислові та виробничі об'єкти атомної галузі вносяться до зведеного Державного реєстру об'єктів використання атомної енергії, поповнюваний за участю Ростехнагляду і його регіональних відділів (інспекцій) в округах суб'єктів РФ.
Безпека як пріоритетна мета ліцензування
Ядерна та радіаційна безпека є основною метою регулювання діяльності у сфері використання атомної енергії. Аспект безпеки в регулюванні господарська діяльність в цій області є основним і визначає зміст і структуру відповідних правових норм. Існує досить велика кількість джерел регулювання відносин у даній сфері, які збудовані в певну ієрархію і в сукупності формують систему нормативних правових актів в галузі використання атомної енергії в Російській Федерації.
На відміну від інших видів економічної діяльності, Які законодавець вважав за потрібне врегулювати шляхом ліцензування, пріоритетною метою ліцензування діяльності по використанню атомної енергії є захист здоров'я і життя людей, а також охорона навколишнього середовища. Незважаючи на те, що Федеральний закон від 21.11.1995 N 170-ФЗ "Про використання атомної енергії" (далі Закон) в тому числі покликаний сприяти розвитку атомної науки і техніки, сприяти зміцненню міжнародного режиму безпечного використання атомної енергії, дані цілі є вторинними по порівняно з вищевказаними. Регулювання економічного розвитку атомної галузі не має суттєвих відмінностей від регулювання інших галузей, що також підтверджує першопричину розробки Закону як нормативного документа, спрямованого на зниження можливих ризиків для життя і здоров'я людей, а також ризиків заподіяння шкоди навколишньому середовищу.
Надалі ми будемо виходити з того, що будь-яка діяльність в галузі використання атомної енергії, що підлягає ліцензуванню, не допускається без наявності дозволу (ліцензії) на її проведення саме через її потенційної небезпеки.
Об'єкти використання атомної енергії і ліцензовані види діяльності
Об'єктами застосування Закону (об'єктами використання атомної енергії) є:
- ядерні установки;
- радіаційні джерела;
- пункти зберігання ядерних матеріалів і радіоактивних речовин, пункти зберігання, сховища радіоактивних відходів;
- тепловиділяючих збірок ядерного реактора;
- опромінені тепловиділяючі збірки ядерного реактора;
- ядерні матеріали;
- радіоактивні речовини;
- радіоактивні відходи.
На перший погляд вищевказаний перелік об'єктів використання атомної енергії здається нелогічним з огляду на включення в нього об'єктів слабо порівнянних з яких-небудь ознаками і неможливості встановити критерії класифікації. На думку автора, законодавець намагався керуватися критерієм ядерної та радіаційної небезпеки при поділі об'єктів, але ця логіка не була до кінця реалізована в ході розробки Закону. З цією точкою зору, в переліку об'єктів застосування Закону хотілося б простежити чітку ієрархію, в якій найнебезпечніший елемент очолював список, а найменш небезпечний його замикав.
Залишаючи за межами даної статті питання про досконалість самої класифікації, варто відзначити, що навіть наявні перелік об'єктів не в належній мірі враховано в ході розробки підзаконних правових актів і не завжди правильно інтерпретується ліцензують органами. Термінологія, яка використовується в багатьох підзаконних нормативних і нормативно-технічних документах, не відповідає Закону, що створює істотні труднощі в прив'язці об'єкта регулювання до переліку Закону.
Об'єкт, на якому або стосовно якого здійснюється діяльність, в обов'язковому порядку включається до ліцензії відповідно до пп. е) п.27 Положення про ліцензування діяльності в галузі використання атомної енергії. Саме це положення здебільшого спричинює розбіжності правозастосовчої практики і створює численні проблеми в ході проведення закупівельних процедур, предметом яких є діяльність підлягає ліцензуванню.
В рамках діючої в Держкорпорації «Росатом» системи регламентованих закупівель передбачено вимогу про наявність у учасника закупівельної процедури необхідних ліцензій на момент подачі заявки.
Впровадження системи закупівель і формування закупівельної практики Держкорпорації «Росатом» виявило проблему формулювання об'єкта застосування Закону в ліцензіях. До винесення питання в публічний простір органи Ростехнагляду Росії успішно видавали ліцензії, не приділяючи особливої \u200b\u200bуваги формулювань об'єкта застосування, тому що в подальшому самі і здійснювали контроль за діяльність ліцензіата. Через відсутність суперечок ніхто не вдавався в нюанси спеціальної правоздатності підприємств атомної галузі. Відкритість закупівельних процедур і виникає в зв'язку з цим необхідність закріплення в документації вимог до ліцензії показали наявність абсолютно різних об'єктів застосування Закону в ліцензіях учасників, виданих різними територіальними органами Ростехнагляду на один і той же фактичний вид діяльності.
Центральним апаратом Ростехнагляду Росії та його територіальними органами в 2013 році було видано понад 800 ліцензій різним організаціям на діяльність в галузі використання атомної енергії. З огляду на, що Ростехнагляд не є єдиним органом, що ліцензує в розглянутій нами області і, беручи до уваги дублювання дозвільних і наглядових функцій, можна зробити висновок про те, що обсяг некоректних дозвільних документів виходять від держави є значним, а проблема визначення об'єкта застосування Закону буде тільки посилюватися з розширенням участі ліцензіатів в закупівельних процедурах підприємств Держкорпорації «Росатом».
Абзац 4 статті 26 Закону містить вичерпний перелік видів діяльності підлягають ліцензуванню за даним нормативним актом. Формулювання цієї норми не ідеальна з точки зору юридичної техніки тому великий обсяг тексту в абзаці і значне число розділових знаків створюють різні варіанти тлумачення. Проте, всі види діяльності зазначені в даній статті співвідносяться з об'єктами зазначеними в ст.3 Закону і повинні отримувати відображення в ліцензіях. Питання про доцільність і допустимість дроблення і комбінування частин цього переліку, яке відбувається в правозастосовчій практиці, залишається відкритим.
З огляду на, що норми ст.3 і ст.26 Закону в достатній мірі гармонізовані один з одним, необхідність обов'язкового надання об'єкта застосування за Законом в ліцензії може бути поставлена \u200b\u200bпід сумнів.
Коди в ліцензіях
Федеральна служба з екологічного, технологічного і атомного нагляду в рамках виконання своєї державної функції з ліцензування діяльності в галузі використання атомної енергії спробувала тлумачення статей 3 і 26 Закону.
Наказ Ростехнагляду від 26.03.2009 N 195 (ред. Від 05.05.2009) "Про впровадження Адміністративного регламенту виконання Федеральною службою з екологічного, технологічного і атомного нагляду державної функції з ліцензування діяльності в галузі використання атомної енергії" містить таблиці деталізованих переліків об'єктів застосування та ліцензованих видів діяльності, в яких кожній позиції відповідає конкретний код.
Вищевказаний документ запустив практику вказівки замовниками кодів в документації за закупівельними процедурам і подальше відхилення учасників з незбіжними кодами без вивчення реального змісту наданих їм прав та обов'язків (спеціальної правоздатності) в області використання атомної енергії. Органи Ростехнагляду внесли свій вагомий внесок в цю плутанину, допускаючи навіть вказівку кодів по тексту формулювань виду діяльності в ліцензіях.
Протягом певного періоду часу більшість учасників правовідносин, включаючи ліцензує орган, виходили з того, що вищевказаний наказ є обов'язковим для застосування. При цьому наказ Ростехнагляду від 26.03.2009 N 195 було опубліковано у виданні «Нормування в будівництві та житлово-комунального господарства», не є нормативним документом, і тому не проходив експертизу і реєстрацію в Мін'юсті РФ як нормативний правовий акт. При уважному вивченні заголовка додатка №2 до цього наказу - «Порядок формування реєстраційних номерів ліцензій на види діяльності в галузі використання атомної енергії», стає зрозуміло, що мова йде про внутрішній діловодстві і присвоєння номера бланку ліцензії, а не обов'язки вказувати коди в тексті ліцензії.
Нормативний документ, строго визначає форму і зміст ліцензій, повинен бути розроблений із залученням експертного співтовариства і урахуванням досвіду невдалої спроби регулювання описаної вище.
Умови дії ліцензії
Необхідно відзначити ще одну серйозну проблему правозастосовчої практики пов'язану з неправильним тлумаченням діючих нормативних правових актів органами Ростехнагляду.
Абзац 3 пункту 3 постанови Уряду РФ від 29.03.2013 N 280 (ред. Від 24.12.2013) «Про ліцензування діяльності в галузі використання атомної енергії» встановлює, що «умови дії ліцензії - невід'ємна частина ліцензії, що містить умови, необхідні для забезпечення безпеки об'єкта використання атомної енергії і (або) виду діяльності на зазначеному об'єкті або щодо зазначеного об'єкта, які ліцензіат зобов'язаний реалізувати (реалізовувати) і (або) дотримуватися при здійсненні діяльності ».
Дотримуючись тексту і змістом даної норми можна зробити однозначного висновку про те, що умови дії ліцензії повинні містити тільки умови, необхідні для забезпечення безпеки об'єкта та (або) виду діяльності.
У практиці автора є найрізноманітніші випадки включення різних додаткових неправомірних положень в умови дії ліцензій, від вказівки на які робиться посилання в самій ліцензії видів діяльності за Законом, до перерахування видів будівельно-монтажних робіт, які має право виконувати ліцензіат. Це створює перешкоди для роботи ліцензіата на конкурентному ринку і звужує його правоздатність. З економічної точки зору це веде до зниження або обмеження конкуренції на певних ринках, а також перешкоджає зниженню витрат замовника при закупівлі певних робіт або послуг.
Вважаємо за доцільне провести ревізії діючих ліцензії з урахуванням правильного тлумачення можливого змісту умов дії ліцензій (виняток всіх не стосуються безпеки положень), або експертне обговорення доцільності розширення можливого змісту таких умов.
Надання послуг експлуатуючим організаціям
Закон передбачає, що дозволи (ліцензії) на право ведення робіт в області використання атомної енергії видаються експлуатуючим організаціям, а також організаціям, які виконують роботи та надають послуги в галузі використання атомної енергії. Законодавець проводить чіткий поділ типів ліцензованих організацій, що абсолютно виправдано з точки зору ядерної та радіаційної безпеки. Закон також передбачає, що експлуатуюча організація несе всю повноту відповідальності за безпеку об'єкта застосування діючої ліцензії.
На практиці ми стикаємося з черговим неправильним трактуванням принципів і положень Закону. Істотно число ліцензій містить формулювання такого вигляду - «експлуатація ядерної установки в частині надання послуг експлуатуючої організації». У подібному випадку відбувається не тільки змішання різних типів ліцензованих організацій, а й порушення принципу повноти відповідальності експлуатуючої організації.
Такі формулювання разом з різноманіттям неправомірних умов дії ліцензій роблять практично неможливим чітке визначення об'єкта застосування і виду діяльності в ліцензії організації, яку планується залучити для виконання робіт або надання послуг в галузі використання атомної енергії.
З метою локалізації відповідальності необхідно припинити практику видачі ліцензій на експлуатацію об'єктів застосування Закону кому небудь, крім організацій дійсно їх експлуатують. Організаціям, які виконують роботи та надають послуги експлуатуючим організаціям, ліцензії повинні видаватися з урахуванням правильної класифікації об'єкта застосування виходячи з реального предмета таких робіт або послуг.
Проведений аналіз не претендує на повне дослідження проблем регулювання атомної галузі і демонструє лише ті аспекти, з яким доводиться стикатися при проведенні закупівельної діяльності. Такі проблеми вимагають додаткового обговорення з залученням всіх зацікавлених сторін для подальшого вироблення пропозицій щодо вдосконалення нормативних актів і поліпшенню практики регулювання.
Затверджено Постановою Уряду РФ від 29.03.2013 N 280 "Про ліцензування діяльності в галузі використання атомної енергії".
Річний звіт про діяльність федеральної служби з екологічного, технологічного і атомного нагляду в 2013 році
Див. Статтю Агапова А.М., Новикова Г.А., Михайлова М.М. - Про ліцензування діяльності в галузі використання атомної енергії (опублікована на інтернет порталі Російського атомного спільноти 28 січня 2010 року)
