Участь громадян у політичному житті план: форми. Вибори як форма політичної участі. Фактори, що впливають на електоральну поведінку Політична участь громадян розгорнутий план

Вибори - найважливіший компонент сучасної політики. Вони являють собою спосіб формування органів влади і управління за допомогою виразу за певними правилами політичної волі громадян. В результаті виборів обрані кандидати наділяються владними повноваженнями. Вибори використовуються в різних демократичних організаціях: партіях, профспілках, кооперативах, акціонерних товариствах.

Вибори завжди пов'язані з голосуванням, однак при всій близькості цих понять вони мають і суттєві відмінності. Вибори зазвичай розуміються як закріплений в конституції та інших законах щодо регулярний, періодичний процес обрання складу органів держави. Голосування ж не завжди пов'язано з виборами. Воно використовується і в різних формах демократії: у референдумах, опитуваннях, прийнятті колективних рішень на зборах.

Вибори як невід'ємний елемент демократії несуть на собі відбиток її різних форм та грають в її різних моделях нерівноцінні роль. У політичних системах, заснованих на принципах прямої демократії, на особистій участі громадян в прийнятті найважливіших державних рішень, роль виборів порівняно невелика. В умовах сучасних демократій вибори - їх стрижневий механізм, головна форма прояву суверенітету народу, його політичної ролі як джерела влади. Вони служать також найважливішим каналом уявлення в органах влади інтересів різних суспільних груп.

Функції виборів в умовах демократії

Вплив виборів на життя сучасних суспільств різноманітно і проявляється в їх найважливіших функціях. У науковій літературі виділяються наступні функції виборів:

Представництво різноманітних інтересів населення;

Контроль за інститутами влади;

Інтеграція різноманітних думок і формування загальної політичної волі шляхом об'єднання більшості громадян навколо певної політичної платформи і представляють її лідерів;

Легітимація і стабілізація політичної системи, а також легітимація конкретних інститутів влади: парламенту, уряду, президента;

Розширення комунікацій, відносин представництва між інститутами влади і громадянами;

Переклад політичних конфліктів в русло їх институциализированного мирного врегулювання;

Політична соціалізація населення, розвиток його політичної свідомості і політичної участі;

Генерування програм оновлення суспільства. Вибори дають можливість різним політичним силам представити власне бачення суспільних проблем і висунути програми їх вирішення. Тим самим стимулюється пошук оптимальних шляхів розвитку.

Вищеназвані функції вибори виконують лише в демократичних політичних системах, в яких сам виборчий процес носить демократичний характер.

виборчий процес

Головне соціальне призначення демократичних виборів - адекватно відображаючи думку і волю громадян, забезпечити представництво основних суспільних груп в органах влади, а також сформувати ефективний уряд. Відповідати своїм соціальним призначенням вибори можуть лише в тому випадку, якщо вони базуються на певних принципах. По-перше, це принципи виборчого права, що визначають статус, становище кожного громадянина на виборах; по-друге, загальні принципи організації виборів, що характеризують основні організаційні, в тому числі соціальні, умови їх демократичності. Ці принципи в сукупності і визначають характер виборчого процесу. Таким чином, виборчий процес - це організація, механізм проведення виборів на основі існуючого виборчого права.

Демократичні принципи виборчого права включають:

1. загальність - всі громадяни, незалежно від статі, расової, національної, класової чи професійної приналежності, мови, рівня доходів, багатства, освіти, конфесії чи політичних переконань, мають активну (в якості виборця) і пасивне (як кандидата) право на участь у виборах . Віковий ценз дозволяє участь у виборах громадян держави тільки з певного віку, як правило, по досягненню повноліття. Широко поширений також ценз осілості, що висуває як умову допуску до виборів певний термін проживання в даній місцевості або країні. Наприклад, згідно з конституцією США, президентом країни може стати американський громадянин за народженням в віці не менше 35 років і проживає в межах США не менше 14 років.

У США аж до закінчення Громадянської війни кольорові американці не брали участь у виборчому процесі за винятком незначних груп.

2. рівність- кожен виборець має тільки один голос. Рівність виборчих прав передбачає приблизна рівність виборчих округів, яке необхідно, щоб голоси виборців мали приблизно однакову вагу при обранні депутата, але на практиці деякі відхилення від цього принципу допускаються. Так, за виборчим законом ФРН виборчі округи можуть відрізнятися за чисельністю населення на одну третину.

3. таємниця виборів - рішення конкретного виборця не повинно бути кому-небудь відомо. Цей принцип діє стосовно лише до пасивного виборчого права. Практично таємниця виборів забезпечується закритою процедурою голосування, наявністю спеціальних кабін для голосування, стандартною формою, однаковістю бюлетенів, опечатуванням виборчих урн, суворим покаранням за порушення виборчої таємниці.

4. Пряме (безпосереднє) голосування - виборець приймає рішення безпосередньо про конкретного кандидата на виборну посаду, голосує за реальну людину. Між виборцями і кандидатами немає будь-яких інстанцій, які опосередковують їх волевиявлення і безпосередньо визначають персональний склад депутатів.

У випадках, коли громадяни вибирають лише вибірників або спеціальний орган, безпосередньо обирає кандидата, мають місце непрямі (непрямі) вибори. Такі вибори через деперсоніфікації, абстрактності вибору гасять інтерес громадян до участі в голосуванні і сприяють розвитку абсентеїзму. Вони спотворюють волю виборців на користь великих партій і блоків, оскільки на кожному рівні виборів губляться голоси, отримані партіями-аутсайдерами. В наші дні непрямі вибори використовуються рідко. Наприклад, вибори президентів в сучасному світі в основному здійснюються або на загальних прямих виборах, або парламентом країни.

Двадцять-восьме завдання ЄДІ з суспільствознавства полягає в складанні плану доповіді з певної теми - може попастися будь-яка тема з курсу суспільствознавства, наприклад, «Політичне лідерство» або «Сім'я як соціальний інститут». Бажано, щоб план був розгорнутим, тобто його пункти повинні включати в себе підпункти.

Максимальний первинний бал - 3 дається в тому випадку, якщо в плані є 3 або більше пунктів, будь-які два з яких містять підпункти, а їх формулювання допомагають правильно і повно розкрити зміст теми. 2 первинних бали можна отримати, якщо 3 і більше пунктів, два з яких містять підпункти, в цілому розкривають зміст теми, але містять деякі неточності.

У разі, якщо план не розгорнуть, але містить не менше 3 пунктів, повністю розкривають зміст теми, або ж він містить два пункти, один з яких деталізовано в підпунктах, і повністю розкриває тему, дається 1 первинний бал. Стільки ж балів дається, якщо в плані є 2 і більше пунктів, будь-які 1-2 з яких мають підпункти, але в формулюваннях є неточності.

Теорія до завдання №28 ЄДІ з суспільствознавства

При складанні плану головне - згадати, що можна розповісти про цю тему: наприклад, які ознаки і особливості є у її предмета, які функції він виконує, які види цього предмета бувають і за якими ознаками класифікуються, яке значення він має ...

Не потрібно деталізувати всі пункти - навіть для отримання максимального балу потрібно написати підпункти тільки в 2 випадках, однак для більшої впевненості (і якщо ви точно впевнені в правильності написаного) можна написати їх в 2-4 місцях. Першим пунктом логічно дати визначення - писати його не треба; наприклад, якщо ваша тема - «Політичне лідерство», можна першою цифрою плану просто написати «Поняття політичного лідерства».

Однак визначення можна дати не у всіх випадках - наприклад, в темі «Інститут президентства в РФ» воно не підійде - логічніше написати про правовий статус президента або порядку його обрання. Деталізувати найзручніше такі пункти, як «функції», «види», «типи класифікації». Розглянемо можливі варіанти завдань та планів.

Розбір типових варіантів завдання №27 ЄДІ з суспільствознавства

Перший варіант завдання

Вам доручено підготувати розгорнуту відповідь по темі «Політична участь громадян». Складіть план, відповідно до якого ви будете висвітлювати цю тему. План повинен містити не менше трьох пунктів, з яких два або більш деталізовані в підпунктах.

Почнемо з визначення; пам'ятаємо, що писати його саме не потрібно. Далі логічно згадати форми політичної участі - цей пункт дуже зручно деталізувати, написавши про участь у виборах, в діяльності політичних партій, голосуванні на референдумах, листах до органів державної влади, участь у місцевому самоврядуванні, в мітингах і маніфестаціях. Досить згадати будь-які 3-4 форми політичної участі. Тепер можна сказати про типи класифікації політичної участі - адже воно буває легальним і нелегальним, постійним і епізодичним, індивідуальним або колективним, на місцевому та вищому рівні ...

Якщо ви не пам'ятаєте цього, можна написати, скажімо, про участь громадян в діяльності місцевого самоврядування. Тут досить легко зробити підпункти - участь у виборах в органи місцевого самоврядування, звернення в органи місцевого самоврядування, участь у публічних слуханнях.

Також можна написати про виборчі права громадян. Потім скажімо про важливість політичної участі громадян, але цей пункт ми деталізувати не будемо. В кінці можна додати ще один пункт - політичний абсентеїзм (протилежність політичної участі).

Можливий «трибальний» план виглядає таким чином:

1) Поняття політичної участі.

2) Форми політичної участі:

• участь у виборах;
• голосування на референдумах;
• участь в діяльності місцевого самоврядування;
• членство в політичних партіях.

3) Участь громадян в діяльності місцевого самоврядування:

• участь у виборах до органів місцевого самоврядування;
• участь у публічних слуханнях;
• звернення до органів місцевого самоврядування.

4) Важливість політичної участі громадян.

5) Політичний абсентеїзм.

Другий варіант завдання

Вам доручено підготувати розгорнуту відповідь по темі «Безробіття». Складіть план, відповідно до якого ви будете висвітлювати цю тему. План повинен містити не менше трьох пунктів, з яких два або більш деталізовані в підпунктах.

Починаємо з визначення; далі можна написати пункт про причини безробіття. Деталізувати його ми не будемо, на відміну від наступного пункту - види безробіття. Як ми пам'ятаємо, вона буває структурна, фрикційна, циклічна і сезонна. Далі можна написати і про форми безробіття - відкрита, прихована, текуча, застійна. Наступний пункт назвемо «наслідки безробіття»; якщо ви не пам'ятаєте види або форми безробіття, можете спробувати деталізувати його, наприклад, написавши про зниження рівня життя населення, недоиспользовании економічного потенціалу, формування резервів робочої сили та зниження інфляції. І в кінці напишемо пункт «Методи боротьби з безробіттям».

Пишемо план:

1) Сутність поняття «безробіття».

2) Види безробіття:

• фрикційна;
• структурна;
• циклічна;
• сезонна.

3) Форми безробіття:

• відкрита;
• прихована;
• текуча;
• застійна.

4) Наслідки безробіття.

5) Методи боротьби з безробіттям.

Третій варіант завдання

Вам доручено підготувати розгорнуту відповідь по темі «Міжнародний поділ праці в умовах глобалізації». Складіть план, відповідно до якого Ви будете висвітлювати цю тему. План повинен містити не менше трьох пунктів, з яких два або більш деталізовані в підпунктах.

Ця тема кілька нестандартна - тут складно вказати якісь форми і види, як ми робили це в двох попередніх завданнях. Першим пунктом можна було б дати визначення, але не дуже зрозуміло, для чого краще це зробити - для поняття «міжнародний поділ праці» або «глобалізація». Тому ми можемо пропустити визначення і почати, припустимо, з факторів міжнародного поділу праці в умовах глобалізації.

До них відносяться: науково-технічний прогрес, попит на світовому ринку, становище країни в структурі світової економіки, структура національного виробництва, екологічні проблеми ... Потім можна написати пункт «переваги від міжнародного поділу праці». Для того щоб у нас був ще один деталізований пункт, можна написати просто «міжнародні економічні відносини в умовах глобалізації» і згадати там такі речі, як міжнародна торгівля, міграція робочої сили, валютно-фінансові відносини, міжнародний рух капіталу.

Можна сказати і про державну політику в галузі міжнародного поділу праці і при бажанні (або якщо не змогли деталізувати якийсь інший пункт) написати підпункти - протекціонізм і фритредерство.

Можливий варіант плану виглядає так:

1) Фактори міжнародного поділу праці в умовах глобалізації:

• попит на світовому ринку;
• становище країни в структурі світової економіки;
• структура національного виробництва;
• науково-технічний прогрес.

2) Переваги від міжнародного поділу праці.

3) Міжнародні економічні відносини в умовах глобалізації:

• валютно-фінансові відносини;
• міжнародний рух капіталу;
• міграція робочої сили;
• міжнародна торгівля;
• економічна інтеграція.

4) Державна політика в галузі міжнародного поділу праці.

ських виборів по одномандатних округах, створення справжнього громадянського суспільства і фажданскі відповідальних партій. В результаті - зміцнення політичної системи в країні і формування справжнього громадянського суспільства.

Сама ситуація, в якій опинилася країна, вимагає зміцнення вертикалі виконавчої влади від верху до низу. Це обумовлено різними причинами, але перш за все тим, що необхідно координувати дії виконавчої влади на території всієї Росії. Можливість таких заходів обговорювалася вже досить давно. Однак варто зазначити, що при тенденції до централізації державної влади, зосередженні великих повноважень у руках Президента, потрібно мати на увазі той факт, що подібна система зможе функціонувати лише в тому випадку, якщо при владі перебуватиме сильна, політично активна особистість. Цей аспект необхідно врахувати при проведенні реформи, інакше вся система може виявитися недієздатною.

Топорков С. С.

ВИБОРИ ЯК ФОРМА ПОЛІТИЧНОГО УЧАСТІ

Вибори до органів політичної влади в сучасному суспільстві являють собою велике соціально-політичне дію, основною метою якого є відтворення політичної еліти, легітимне відтворення громадського представництва в системі державного керівництва і управління. Вибори до органів влади становлять основу демократичного політичного процесу, який базується на правових нормах, в сукупності представляють собою виборче право. У процесі його реалізації склалися різні системи підрахунку голосів і розподілу місць в органах управління, виникли виборчі системи: мажоритарна, пропорційна і змішана.

У нашій країні накопичено чималий досвід у галузі виборчого законодавства ™ ". Причому, як це тепер стає зрозуміло, сам процес далекий від завершення. 3 грудня 2004 р депутати Держдуми підвели законодавчу базу йод« укрупнення »партій і узаконили в третьому читанні новий порядок обрання губернаторів. Таким чином, В. В. Путін запропонував політичні реформи, базовими елементами яких є відмова від виборів по одномандатних округах в Держдуму і використання пропорційної системи, так само як і відмова від обрання губернаторів прямим всена-

Ж | Федеральний закон «Про основні гарантії виборчих прав громадян Російської Федерації» (1994, поправки в 1997), Федеральний закон «Про вибори Президента РФ», Федеральний закон «Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів РФ» (1995), Федеральний закон «Про формування ради Федерації Федеральних Зборів РФ »(1995), Закон« Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі храждан РФ »(1997), Закон« Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів РФ »(1999), Закон« Про вибори Президента РФ »(1999), Закон« Про формування Ради Федерації ФС РФ »(2000).

Введення пропорційної системи виборів направлено на становлення в Росії багатопартійності і має служити важливим і серйозним стимулом для активізації діяльності політичних партій. Депутат, обраний за пропорційною системою, представляє інтереси більшої кількості виборців, ніж депутат-одномандатників. Перехід до пропорційної системи виборів суттєво здешевити т формування представницьких органів влади і допоможе ефективно запобігати проникненню криміналу у владні структури.

Новий спосіб обрання нижньої палати Федеральних Зборів допоможе знизити корупцію на виборах. Саме знизити, бо дієва, некорумпована влада в 89 регіонах, що займають в сукупності великі і, підкреслю, дуже різні території, - це більше схоже на ілюзію, теоретичну модель, ніж на реальне життя. Ставленики кримінальних структур перестануть претендувати на губернаторські посади; вони не зможуть подолати жорсткий контроль Кремля.

Крім того, навряд чи призначеним губернаторам буде так просто забути про людей і орієнтуватися виключно на Кремль, про що всюди говориться. Кандидат, відірваний від проблем свого регіону, навряд чи зможе розраховувати на підтримку депутатів регіональних зборів. Па мій погляд, інші обрані в недавньому минулому прямим, таємним, рівним і загальним голосуванням губернатори не завжди забезпечують турботу про регіональні інтереси. Інші, навпаки, прагнуть ігнорувати загальноросійські інтереси. У зв'язку з цим виникла гостра необхідність створення збалансованого механізму формування державної влади, де б забезпечувалися і загальнонаціональні інтереси, що утрудняють рег іоналізм, і об'єктивні потреби регіонів. У запропонованій реформі, на мій погляд, цілком можливо дотримання такого балансу інтересів.

Існує думка, що пропорційна система виборів заважає становленню демократичної держави. Хочу зауважити, що не існує сформованого ідеалу з-

виборчу системи, який би являв собою досконалим еталоном визначення рівня демократизації будь-якої держави. Тому, вважаємо, не можна вважати прийняття державою пропорційної системи виборів в його законодавчої орган (вірніше, в одну з його палат) віддаленням від демократії.

Основним критерієм відповідності змін даних принципів є можливість реалізації положення, коли народу забезпечується ефективний доступ до здійснення державної влади, причому народ буде єдиним джерелом влади і носієм суверенітету. Є всі підстави стверджувати про відповідність запропонованих Президентом перетворень демократичним нормам.

Як і будь-яка система, пропорційна система не позбавлена \u200b\u200bнедоліків. Половина думців у нас і зараз обрана за цією системою, і, за оцінками фахівців, депутати-списочники слабо пов'язані з виборцями в регіонах81. Необхідно враховувати і практику некоректного складання списків. Найчастіше туди потрапляють абсолютно невідомі і часом сумнівні особистості, які забезпечують собі місце в Думі за рахунок популярних політиків.

Пропорційна система в якійсь мірі порушить право безпартійних громадян претендувати на обрання в парламент. Але ж депу тат, обраний по одномандатному округу, для проведення будь-якої ідеї повинен обов'язково долучитися до політичної чи партійної групи. Він не може вирішити проблему самотужки. У такому випадку немає нічого поганого в тому, щоб він відразу оголосив про свою приналежність до тієї чи іншої партії до його обрання. Та й в принципі людина, що складається в партії, більш раціональний. У нього є прохрамма дії, що збігається з загальнопартійної. Він буде працювати цілеспрямованіше і продуктивніше. Така людина, на відміну від безпартійного, не буде проходити стадію «метання», зважуючи «за» і «проти» на користь однієї чи іншої парламентської фракції. Все буде

41 Виступ голови Центрвиборчкому А. А. Вешнякова на розширеному засіданні комітету Ради Федерації з конституційного законодавства 28 жовтня 2004 р

вирішуватися до обрання, що, мабуть, чесніше політично, тому що зрозуміліше виборцю. На відміну від мажоритарної системи відносної більшості, коли відбувається обра тання регіонального дисбалансу за партійною ознакою, при використанні пропорційної системи такий ефект мінімізується. Спотворень, які дають мажоритарні системи, тут немає.

Розглянемо перспективи і зробимо прогнози. Партій ні списки будуть формуватися партійними організаціями та охоплять всю територію Федерації. Таким чином, вони стануть регіональними, і федеральна частина списку бу дет містити лише три прізвища - найяскравіших лідером партії.

Безпартійним депутатам, які претендують на місце н парламенті, треба буде або створювати свої партії, або вступати у вже існуючі. Є можливість, залишаючись безпартійним, домовлятися з партіями і йти за партійними списками.

Ситуація може буяти цікавими колізіями. Якщо з яких-небудь причин член партії, який пройшов і Думу, відмовляється від мандата, партія повинна втратити це! мандат. Проте існує й виключення, воно може бути зроблено лише в тому випадку, якщо партійців запросять попрацювати в Уряді Росії.

Серед партій, що подолали 7-процентний бар'єр, депутатські мандати повинні розподілятися за часткою голосон виборців, поданих на відповідній території. 11 Зрештою кількість отриманих партією депутатських мандатів буде залежати від загальної кількості тих, хто проголосував за неї виборців.

Щоб посилити зв'язок депу татів з виборцями, на місцях пропонується ввести в законодавство особливу норму, що зобов'язує членів Держдуми в перервах між парла ментських засіданнями вести роботу в своїх регіонах. Відповідно, невиконання депутатом обов'язків в своєму регіоні може стати підставою для його відкликання. Ініційована вать відкликання народного обранця зможе як його власна партія, так і самі виборці. Рішення про відкликання буде приймати Верховний Суд. Крім того, депутат буде не-

повільно виганяти з парламенту, якщо вирішить перейти з лав висунула його партії в іншу політичну організацію.

ЦВК також пропонує відмовитися від юридичного оформлення виборчих блоків. Крім цього, в законодавчих поправках, які розгляне парламент, передбачається посилення процедури реєстрації кандидатів на виборні посади. Наприклад, якщо серед підписів, зібраних кандидатом в свою підтримку, кількість недостовірних складе п'ять відсоток ів, то він буде знятий з виборчих перегонів.

Отже, запропоновані реформи мають як переваги, так і недоліки, але хіба їх можна уникнути? Як приклад можна привести мажоритарну систему відносної більшості, де перемогла партія або кандидат фактично представляють меншість виборців, бо, отримавши більшість місць в парламенті, практично ніколи не отримує більшість голосів в цілому по країні, відбувається втрата виборців, і таких прикладів можна навести багато. В даний час пропорційна система застосовується в Австрії, Естонії, Латвії, Нідерландах, Швейцарії, Польщі, Чехії, що свідчить про спроможність цієї системи. Відносно призначення губернаторів не можна не відзначити безліч позитивних моментів, зокрема, на посаді губернатора більше не будуть з'являтися «випадкові люди», губернатор буде здійснювати контроль силових структур тощо.

В цілому реформи спрямовані на збалансованість в країні, щоб забезпечити ефективне функціонування і рішення задач, які ставлять перед владою громадяни країни. Хотілося б закінчити статтю словами Мао Цзе-дуна: «Людина, яка відчула вітер змін, має будувати не щит від вітру, а вітряк».

Відповідь студента (28.01.2011)

Поняття «політична участь» характеризує всі дії громадян (індивідуальні та на груповій основі), які прагнуть вплинути на зміст політичних рішень органів влади в загальнонаціональному масштабі або на місцевому рівні. Конкретними проявами політичної участі є: передвиборна агітація, участь у виборах органів влади, лобістська діяльність, організаційна робота в політичній партії, участь в демонстрації, в мітингу, підтримка партії або будь-якого кандидата коштами, публікація статей в газеті з метою вплинути на політичну ситуацію і ін. Форми політичної участі розрізняються: 1) за своєю масштабністю: це може бути як участь у вирішенні глобальних питань загальнонаціонального масштабу, так і втручання в рішення частих питань місцевого характеру; 2) за ступенем інтенсивності. Як крайніх полюсів тут виступають відчуження від політики, повна аполітичність і діяльність професійних політиків. Потреба і ступінь залученості громадян у політику залежить від конкретної ситуації, політичної системи і самої людини. На рівні політичної участі позначаються такі особистісні фактори, як освіта, соціально-економічне становище, вік, стать, місце проживання, професія, доступ до політичної інформації і ін. Було б нереалістично вимагати від усіх громадян рівного політичного участі. Але слід зазначити, що тривала відчуженість від політики призводить до втрати індивідом навичок ведення дискусій, пошуку компромісу, що створює в свою чергу схильність до екстремізму. Причинами політичної апатії можуть бути низький рівень розвитку особистості, розчарування індивіда в своїх можливостях вплинути на хід політичного процесу, відсутність інтересу до політики і т.д .; 3. по мотивації політичних дій: автономні і мобілізовані форми політичної участі. При автономному політичну участь індивід діє самостійно, виходячи з власних міркувань. Мобілізоване участь передбачає чиєсь керівництво, тиск. Особливим значенням для політичної системи має така, зазвичай автономна, форма як політична участь, що виражає політичний протест. Політичний протест є негативну реакцію індивіда або групи на сформовану в суспільстві політичну ситуацію або конкретні дії органів влади; 4) по відношенню до діючих в державі законам розрізняють конвенціональні, тобто легальні, що відповідають законам і неконвенціональні (незаконні) форми політичної участі. В даний час велику загрозу представляє така форма неконвенціональної участі як тероризм; 5) за ступенем усвідомленості: раціональні та нераціональні. Як приклад нераціонального участі можна назвати вандалізм, насильство емоційно збудженого натовпу, що виражає своє невдоволення діями влади. Найбільш оптимальною формою політичної участі більшості населення є вибори до представницьких органів влади. 2. Вибори та електоральні системи Вибори в політичному житті є спосіб формування органів влади за допомогою вираження волі громадян відповідно до законодавства. Вибори пов'язані з голосуванням, але голосування може проводитися і без виборів, наприклад, на референдумах. В умовах сучасної представницької демократії роль виборів особливо велика, вони є головною формою прояву суверенітету народу. При прямій демократії, коли всі громадяни беруть участь у виробленні рішень та управлінні, що було, наприклад, в античній Афінської республіці, їх роль значно нижче. Виділяються наступні функції виборів: - артикуляція, агрегація і представництво інтересів різних груп населення; - контроль над інститутами влади (неугодні населенню влади підлягають зміні); - інтеграція різноманітних думок і формування загальної політичної волі; - легітимація і стабілізація політичної системи; - розширення потоків інформації між населенням і владою; - переклад можливих конфліктів в русло упорядкованого мирного врегулювання; - політична соціалізація населення, інтенсифікація його політичної участі; - рекрутування політичної еліти; - сприяння оновленню суспільства за допомогою конкурентної боротьби альтернативних політичних програм і ін. Вибори виконують зазначені функції, якщо вони базуються на певних принципах. До них відносяться принципи виборчого права і принципи організації виборів. Принципами виборчого права є: - загальність (у виборах беруть участь всі громадяни); - рівність (кожен виборець має тільки один голос); - таємниця виборів (рішення конкретного виборця не повинно бути будь-кому відомо). Принципи організації виборчого процесу: - свобода виборів, іншими словами, відсутність будь-якого тиску на виборців, кандидатів і організаторів виборів; цей принцип часто порушується; - наявність альтернативних кандидатів; - змагальність, конкурентність; - періодичність і регулярність; - рівність можливостей політичних партій та кандидатів. Головним регулятором процесу виборів є виборча система, яка визначає як загальні принципи організації виборів, так і способи переведення голосів виборців у мандати і владні посади. Існує два основних типи виборчих (електоральних) систем: мажоритарна (альтернативна) і пропорційна (представницька). При мажоритарній системі для обрання кандидат або партія повинні отримати більшість голосів виборців округу або всієї країни, що зібрали же меншість голосів ніяких мандатів не отримують. Залежно від того, яке більшість потрібна, мажоритарні виборчі системи діляться: а) на системи абсолютної більшості, коли переможець повинен отримати більше половини голосів (мінімум 50% плюс один голос); б) системи відносної більшості, де для перемоги достатньо лише випередити суперників. При цьому важливо, що переможець набрав кількість голосів більше, ніж число виборців, що проголосували «проти всіх». В цьому випадку вибори оголошуються не відбулися. При застосуванні принципу абсолютної більшості, в разі, якщо жоден з кандидатів не отримав більше половини голосів, проводиться другий тур виборів. Мажоритарна система абсолютної більшості використовується в Росії при виборі президента. Так, у виборах Президента РФ 14 березня 2004 р.прийняв участь 64,39% виборців, тобто більше половини - в іншому випадку вибори вважалися б не відбулися. Уже в першому турі В.Путін отримав 71,31% голосів виборців, тобто явно більше половини (решта кандидатів на посаду Президента РФ отримали наступні результати за підсумками голосування: Н. Харитонов - 13,69%, С. Глазьєв - 4,1 %, І. Хакамада - 3,84%, О. Малишкін - 2,02%, С. Миронов - 0,75%. Проти всіх кандидатів проголосували 3,45% виборців, які взяли участь у виборах. у багатьох регіонах, зокрема в Білгородській області, мажоритарна система абсолютної більшості використовувалася при виборі губернатора, голови адміністрації. За нині діючого губернатора Бєлгородської області Савченко Е.С. проголосувало 25 травня 2003 р 61,15% голосуючих. Його головний опонент, представник КПРФ В.П . Алтухов отримав близько 22%. у виборах брало участь 66,54% від загального числа виборців. Все це дало можливість Е.С. Савченко бути обраним вже в першому турі. Мажоритарна система відносної більшості використовується при виборах частини депутатів до Державної Думи, депутатів до регіональних законодавчих зборів. При пропорційній системі розподіл мандатів відбувається пропорційно голосам, отриманим партіями чи виборчими блоками. І та і інша система мають як достоїнствами, так і недоліками. Головним достоїнством мажоритарної системи є врахування думки більшості виборців. Вибори за мажоритарною системою зумовлюють панування декількох великих партій, що забезпечує стабільність політичної системи. Недоліком її є продовження її достоїнств. Ця система не повністю враховує думку населення. Так, по суті, при формуванні органів влади може бути не врахована думка 49% виборців. Пропорційна система дозволяє більш точно враховувати думку виборців, вона стимулює ряд наукових установ. Основним недоліком цієї системи є те, що в умовах багатопартійності знижується стабільність політичної системи, часом важко буває сформувати уряд. Часто використовується змішана система, що поєднує елементи мажоритарної і пропорційної системи. Так, в Росії одна половина депутатів до Державної Думи обиралася за мажоритарною системою відносної більшості, інша половина - за пропорційною. На наступних найближчих виборах в ГД РФ буде використана пропорційна система для вибору всіх 450 депутатів. Для подолання можливої \u200b\u200bнадмірної фрагментації виборних органів при використанні пропорційної системи вводиться певний процентний поріг: партія повинна набрати певну кількість відсотків голосів виборців, щоб бути представленою в виборний законодавчий орган. У різних країнах - цей відсотковий бар'єр різний. У Росії на виборах в Державну думу він склав на минулих виборах 5%, на наступних виборах підніметься до 7%. В Україні він становить 4%. Є країни, де як необхідний мінімум законодавчо закріплені 3 і 2 відсотки голосів виборців. При виборах до Бєлгородської обласну думу частини депутатів (18 з 35) за пропорційною системою зазначений бар'єр становитиме 5%. Для того, щоб подолати відсотковий бар'єр, партії створюють виборчі блоки. Прикладами таких блоків на виборах в Державну Думу в 2003 році були блок Партії відродження Росії (лідер Г.Селезньов) з Партією Життя (лідер С.Миронов), блок Партії справедливості з Партією пенсіонерів. У виборчі блоки можуть входити і представники різних громадських організацій. Слід зазначити, що відповідно до планованого новим порядком виборів в ГД РФ виборчі блоки виключаються. Кожна партія повинна виступати самостійно. Передбачається, що цей новий закон про вибори сприятиме укрупненню партій. На виборах в Державну Думу РФ в грудні 2003 року лише три партії і одне виборче об'єднання подолали 5-відсотковий бар'єр: Єдина Росія - 37,57% (у Білгородській області за неї проголосували 33,54%), КПРФ - 12,61% ( в Білгородській області - 15,64%), ЛДПР - 11,45% (у Білгородській області - 11,54%), виборчий блок «Батьківщина» - 9,02% (у Білгородській області - 9,99%). Дві партії, представлені в ГД в 1999-2003 рр., На останніх виборах не подолали 5-відсотковий бар'єр: «Яблуко» - 4,3% (в Білгородській області - 2,82%) і СПС - 3,97% (в Бєлгородської області - 1,64%). Аграрна партія Росії в Білгородській області отримала голоси 5,65% брали участь у виборах, але на федеральному рівні вона мала 3,7%, що не дозволило їй пройти в ГД. 4,7% виборців, які брали участь у виборах, проголосували проти всіх. У виборах прияло участь 60,7 млн. Виборців, це становить 55,75% виборців, включених до списків для голосування. Виходячи з результатів виборів по федеральних списками «Єдина Росія» отримує 120 депутатських мандатів, КПРФ - 40, ЛДПР -36, а блок «Батьківщина» - 29. По одномандатних округах в Білгородському окрузі № 64 обрано депутатом ГД Г.Г. Голіков, який отримав 65,28% голосів (другий результат у В.П. Алтухова - 18,24%). У Новооскольський окрузі депутатом ГД був знову обраний А.В. Скоч, якому надали довіру 71,37% виборців (другий результат у О.С. Кулішова - 12,63%). Змішана виборча система вводиться в Росії і при виборах регіональних законодавчих зборів. Законом встановлюється, що не менше половини депутатів регіональних законодавчих зборів повинно обиратися за партійними списками. Так, з 35 депутатів Бєлгородської обласної думи 18 депутатів обиралися за партійними списками. Це робиться для того, щоб стимулювати партійне будівництво на рівні регіонів і для структурування цих законодавчих зборів (освіти фракцій). Якщо у обласній думі Бєлгородської області II скликання була лише фракція компартії, а в думі III скликання, обраної в 2001 р, лише в січні 2005 р з'явилися фракції «Єдиної Росії» і Аграрної партії, то в думі IV скликання, обраної в 2005 м появілосm відразу 4 фракції. Це фракція партії «Єдина Росія» (вона в голосуванні за партійними списками отримала 52,77% голосів виборців області), фракція КПРФ, що складається з 4 депутатів (18,47%), фракція ЛДПР (6,74% і 2 депутатських місця) , фракція партії «Батьківщина» (6,41% і 1 депутатське місце). Партії відіграють важливу роль при формуванні виборних органів влади. Але на сьогоднішній день перемогу на виборах частіше забезпечує доступ до засобів масової інформації, а не чисельність партійних організацій. Боротьба за владу зміщується в область інформаційних технологій. У наші дні жодна ідея і програма не матимуть майже ніякого значення, якщо вони не транслюються ЗМІ. Зростає також значення грошей на вибори. Гроші потрібні і для проведення виборчої кампанії, і як гарантія можливості надання допомоги жителям регіону, де обирається депутат або майбутній керівник регіону. Типовим прикладом цього є вибори губернатором Чукотки російського мільярдера Р. Абрамовича. Дуже велика роль так званого адміністративного ресурсу, тобто впливу на хід виборів діючих органів влади. Ці органи влади можуть надавати приховану підтримку одним кандидатам (партія) і надавати протидію іншим. Основними стадіями виборчого процесу є: 1) висування кандидатів; 2) агітаційна кампанія; 3) голосування; 4) підбиття підсумків.

Відповідь студента Олександр з групи Ю 56-10

Вибори є основоположною формою політичної участі в демократії. Без виборів демократія немислима, бо завдяки виборам визначається політичне керівництво країни на федеральному, земельному і комунальному рівні. Вибори є найефективніший інструмент політичного контролю: якщо виборці незадоволені політикою правлячих сил, вони можуть проголосувати за їх відсторонення і викликати тим самим зміну влади. Вибори є основним засобом формування органів Російської Федерації. Органи державної влади формуються двома способами: шляхом виборів і шляхом призначення. Однак і призначення на вищі посади в органах виконавчої та судової влади здійснюються виборними органами. Таким чином, вибори дають вищу виборчу легітимність всієї структурі органів державної влади. У Російській державі на федеральному рівні прямим способом обирається одна палата Федеральних зборів - Державна Дума і глава держави - Президент Російської Федерації. Саме в них втілюється вища властеобразующая воля народу і від них дається головний імпульс формування всієї виконавчої і судової влади на федеральному рівні. На виборній основі формуються органи державної влади в суб'єктах Федерації, а також органи місцевого самоврядування. Звідси виключно важливе значення виборів на всіх рівнях. Вибори, як і референдум, є узаконену форму прямого народного волевиявлення, найважливіше прояв демократії. Через вибори громадяни надають вплив на формування органів державної влади і тим самим реалізують своє право на участь в управлінні державними справами. Громадянське суспільство, засноване на плюралізмі думок та інтересів людей, не в змозі забезпечити добровільного законослухняності громадян, уникнути гострих соціальних вибухів, а може, і кривавих зіткнень, якщо органи державної влади не будуть утворені на справедливій виборній основі за участю самих же громадян. Демократичні вибори - це антипод громадянської війни та силового вирішення питання про владу. Вибори безпосередньо відображають політичну систему і зі свого боку впливають на неї. Вся їхня організація і порядок визначення результатів голосування тісно пов'язані з політичними партіями. Розрізняються, наприклад, виборчі системи і проводяться на їх основі вибори за двопартійної і багатопартійної системах. Вибори дозволяють громадянам усвідомити справжній сенс програм політичних партій, що борються за владу. Через них, і тільки через них, виявляється воля більшості народу, на основі якої може бути створена демократична влада. Вибори завжди пов'язані з голосуванням. Однак при всій близькості цих понять між ними є істотні відмінності. Вибори зазвичай розуміються як закріплений в конституції та інших законах щодо регулярний, періодичний процес обрання складу органів влади. Голосування ж не завжди пов'язано з виборами. Воно використовується і в різних формах прямої демократії: у референдумах, опитуваннях, прийнятті колективних рішень на зборах і т.і. Вибори і демократія Вибори як невід'ємний елемент демократії несуть відбиток її різних форм та грають в її різних моделях нерівноцінні роль. Порівняно низька значимість виборів в політичних системах, що базуються на прямих формах демократії, безпосередньої участі громадян у підготовці та прийнятті найважливіших державних рішень. У таких випадках владні повноваження обраних громадянами керівників держави сильно обмежені, що знижує і політичну значимість самих виборів. Прикладом такого роду держав була давньогрецька Афінська республіка в періоди безпосереднього правління більшості, рішення плебсом на площах питань розміру податків, війни і миру, зміни суддів і воєначальників і ін. В умовах сучасних демократій вибори - це стрижневий механізм, головна форма прояву суверенітету народу, його політичної ролі як джерела влади. Вони служать також найважливішим каналом уявлення в органах влади інтересів різних суспільних груп. Загальні вибори припускають право участі в них кожного громадянина. Для багатьох людей, а в деяких країнах і для більшості громадян вони є єдиною формою їх реальної участі в політиці відповідних організацій. Участь у політичному житті є безпосереднім показником самовизначення особистості, затребуваності і здійсненності нею своїх прав, виразом розуміння людиною свого соціального статусу і можливостей. Саме участь індивіда в політиці в кінцевому рахунку показує, наскільки ця сфера життя здатна служити не тільки інтересам великих соціальних груп, але також запитам і сподіванням пересічного громадянина, звичайної людини. Ступінь і характер включення особистості в політичне життя безпосередньо визначається значущими для неї причинами, факторами участі. Останні вкрай різноманітні і безпосередньо пов'язані з ролями, які індивіди грають в політичному житті. «Роль», по Г. Алмонд - це різновид ( «частина») політичної діяльності, яка свідчить про те, що індивід може бути виборцем, активістом партії, членом парламенту і т.д. І при цьому кожна політична роль має своє функціональне навантаження, яка передбачає відповідні можливості і зобов'язання (відповідальність) особистості перед державою (партією, суспільством). Розуміння факторів політичної участі відіграє принципово важливу роль в тлумаченні його природи і ролі індивіда в політиці. У найзагальнішому плані чинники політичної участі традиційно розглядаються через два його глобальних механізму: примус, яке робить упор на дії зовнішніх по відношенню до індивіда сил, в тому числі на розумність влади і обмеженість необхідних для самостійної участі в політиці властивостей індивіда (Т. Гоббс) , а також інтерес, який, навпаки, орієнтується на внутрішні структури дії індивіда і складну структуру особистості (А. Сміт, Г. Спенсер). Так, в XIX в. основна увага приділялася надлічностние, об'єктивним факторам, наприклад, наявності інститутів, тим чи іншим соціально-економічним умовам життя людей, духовній атмосфері суспільства та іншими аналогічними показниками, які повинні були дати вичерпну відповідь на питання про те, що змушує людину включатися у відносини з публічною владою. У своїх крайніх формах ця соціальна детермінація розчиняла особистість в суспільних відносинах, робила її безликим виконавцем волі класу, нації, держави. У нинішньому ж столітті, поряд з визнанням певного значення громадських норм і інститутів, основний акцент робиться головним чином на суб'єктивні чинники, на характеристику індивідуальних поглядів, психологічні стани конкретних осіб, нарешті, на культурні традиції і звичаї населення. Склалася навіть парадигма «автономної людини» (А. Горц, О. Дебарль), що грунтувалася на визнанні неспівпадання публічних норм і інститутів з мотиваціями конкретної особистості, що нібито обумовлює принципову нездатність науки адекватно розкривати справжні причини політичної участі особистості. Така гіперболізація індивідуального початку перетворює політику в сукупність спорадичних, випадкових вчинків особистості. У сучасній політичній думці прийнято розрізняти передумови (умови) і фактори (безпосередні причини, що зумовлюють дії індивіда) політичної участі. До перших відносяться матеріальні, політико-правові, соціокультурні та інформаційні відносини і структури, що створюють найбільш широку середу для різних проявів індивідуальної активності. В межах цього середовища складаються ті головні причини, до яких можна віднести макро- (здатність держави до примусу, добробут, стать, вік, рід занять) і мікрочинники (культурно-освітній рівень людини, його релігійна приналежність, психологічний тип і т.д. ) політичної участі. Кожен фактор здатний суттєво впливати на ті чи інші форми політичної участі людей, в залежності від тимчасових і просторових умов їх життя. Але найбільше значення в науці надається психологічним станам особистості, наприклад, відчуття загрози своєму суспільному становищу (Г. Лассуелл); раціонального усвідомлення своїх інтересів і завоюванню нового статусу (А. Лейн); бажанням життєвого успіху і суспільного визнання (А. Доунс); розумінню громадського обов'язку і реалізації власних прав, страху за самозбереження в суспільній системі і т.д. У поєднанні різних факторів і передумов виявлені певні залежності. Наприклад, дані різноманітних і довголітніх соціологічних спостережень показують, що чим багатше суспільство, тим більше воно відкрите до демократії і сприяє більш широкому і активному політичному участі громадян. Більш освічені громадяни частіше за інших схильні до участі в політичному житті, у них сильніше розвинене почуття сприйняття ефективності своєї участі, і чим більше у таких людей доступ до інформації, тим більше вірогідності, що вони будуть політично активними (В. Кей). Разом з тим аналіз політичних процесів в демократичних країнах виявив і те, що неучасть є показником не тільки пасивності чи переконаності громадян в тому, що їх голос нічого не змінить, а й поваги і довіри людей до своїх представників. Так, у багатьох демократичних країнах Заходу широкі можливості контролю громадськості за правлячими колами, традиції публічної критики дій влади в ЗМІ, відбір професійно підготовлених осіб для керівництва та управління знижує ступеня повсякденному залученості громадян у політичний процес. Іншими словами, в умовах високої гарантованості своїх політичних і громадянських прав люди досить раціонально ставляться до форм участі в політиці, довіряючи правлячим колам здійснювати повсякденні функції з управління державою і суспільством і залишаючи за собою право контролю і оцінки їх діяльності на виборах і референдумах. Одночасно політична практика XX в. дала і безліч прикладів «кризи особистості в політиці», що виражається в поширенні насильства і терору або таких явищ, як корупція, непокору громадян закону і т.д. Широке поширення і відтворення таких форм політичної участі багато вчених пов'язують з кризою базових демократичних цінностей, наростанням інтенсивності життя в великих містах, негнучкістю політичних форм для самовираження все більш ускладнюється особистості, наростанням відчуженості індивіда, кризою колишніх форм його договору з державою і т.д

Відповідь студента (26.03.2013)

Вибори - спосіб формування органів державної влади або наділення повноваженнями посадової особи за допомогою голосування уповноважених осіб, за умови, що на кожне місце в органі державної влади (посада) можуть претендувати два і більше кандидата. Не будемо забувати, що крім виборів в суспільстві існують і інші способи формування органів влади: насильницьке захоплення влади (революція, переворот); успадкування влади (при монархічній формі правління); призначення на посаду вищестоящим керівником. Вибори являють собою мирний спосіб вирішення конфлікту, який постійно існує в суспільстві, де різні групи претендують на лідерство. Головна ідея виборів - найбільш повно і достовірно відобразити волю народу, забезпечити прояв народного суверенітету. Вибори в демократичному суспільстві відрізняються наступними ознаками: 1. Загальність виборчого права. Цей принцип означає, що всі громадяни, які досягли віку соціально-політичної дієздатності, незалежно від їх статі, раси, національності, соціального стану, релігійних і політичних переконань мають право обирати (активне виборче право) і бути обраними (пасивне виборче право) в органи влади . Вік соціально-політичної дієздатності визначається законом. У більшості держав громадяни отримують виборчі права з 18 років. Це свого роду обмеження принципу загальності виборчого права - ценз. Існують і інші цензи. Віковий ценз для права бути обраним до органів влади - він нерідко вище 18 років. Так, Президентом РФ може стати громадянин не молодше 35 років. Майновий ценз - володіння майном або доходом певної цінності. Нерідко кандидат, щоб бути зареєстрованим, зобов'язаний внести майнову заставу. Ценз осілості - виборцем або кандидатом може стати лише той, хто прожив в даній місцевості (країні) не менше встановленого законом терміну. Ценз громадянства передбачає, що в державні органи влади можуть обирати і бути обраними лише громадяни цієї держави. Принцип загального виборчого права затверджувався в міру того, як процеси демократизації пом'якшували цензові обмеження. У Франції в 1848 р вперше в історії загальне виборче право отримали чоловіки. У 1893 р в Новій Зеландії і в 1906 р в Фінляндії виборчі права вперше отримали жінки. 2. Альтернативність вибору, що передбачає наявність двох і більше претендентів на владу і змагальність між ними. Немає сенсу проводити вибори з одного кандидата, проте і при видимої альтернативності виборів ця умова може бути не виконано. Наприклад, реально на владу претендує один кандидат, а інші запрошуються їм для створення демократичного антуражу. 3. Рівні права виборців, що передбачає, рівну кількість голосів для всіх виборців і що від однакової кількості виборців обирається однакова кількість депутатів. Принцип рівності виборців дотримувався не завжди. Наприклад, перша Державна Дума Російської Імперії формувалася за становим принципом. Від різних за кількістю виборців станів обиралося однакову кількість депутатів. У деяких державах допускаються відхилення від принципу рівності виборців з метою гарантувати представництво таких груп суспільства, які інакше взагалі не зможуть отримати місць у представницьких органах. Так, в Бангладеш 30 місць в парламенті з 330 зарезервовано для жінок. 4. Рівні права кандидатів. Всі кандидати повинні мати однакову можливість для висунення, агітації, доступу до засобів масової інформації. 5. Дотримання закону при проведенні виборів на всіх стадіях. 6. Свобода участі у виборах і вільне волевиявлення виборців. Для демократичних виборів характерно те, що ніхто не знає, за кого голосує конкретний виборець. Таємниця голосування необхідна, для того, щоб уникнути можливого переслідування виборців з боку державних органів і громадських об'єднань за політичними мотивами. Більш того, громадянин має право не ходити на вибори - тим самим він висловлює своє ставлення до політичних процесів. Абсентеїзм (неявка виборців на вибори) став досить частим явищем. Однак це негативно впливає на політичне життя, тому що вибори, на які стало меншість виборців не відображають реальної політичної картини. Може перемогти не та партія, чию програму підтримує більшість суспільства, а та, яка зуміла за рахунок партійної дисципліни забезпечити явку своїх нечисленних прихильників на вибори. У абсентеїзму є ще один негативний аспект - при низькій активності виборців вибори можуть бути визнані такими, що (наприклад, в Російській Федерації встановлений обов'язковий мінімум участі виборців у голосуванні становить 25% на парламентських виборах і 50% - на виборах Президента). У цьому випадку призначаються нові вибори, що значно збільшує витрати на організацію виборчого процесу. Для боротьби з абсентеїзмом в деяких країнах запроваджено інститут обов'язкової участі у виборах. У політичній системі суспільства вибори виконують цілий ряд значущих соціально - політичних функцій. Серед них політологи традиційно виділяють наступні. По - перше, вибори є такий політичний інститут, який дозволяє окремим громадянам і соціальним групам сформулювати свої вимоги, що відповідають їх реальним або уявним інтересам, а в ході передвиборної кампанії забезпечити підтримку діям тих політичних лідерів, позиції і погляди яких відповідають запитам більшої частини суспільства . У цьому сенсі вибори в демократичній державі набирають вигляду особливого політичного ринку, де претенденти на владні ролі обмінюють свої програми, платформи, обіцянки на повноваження, делеговані виборцями. По - друге, вибори виступають одним з механізмів вирішення політичних конфліктів, оскільки на виборах триває, як правило, ненасильницька, конкуренція різних, а часом і протилежних інтересів, а суспільство у вигляді виборців виступає своєрідним суддею, що дозволяє цей конфлікт. На цій посаді вибори за формою і змістом протистоять радикальним насильницьким методам політичної боротьби. По - третє, вибори постають надійним засобом легітимації політичного режиму, так як сприяють залученню, організації населення в виборчі об'єднання, окремі політичні партії та інші суспільно - політичні організації, виступають в якості демократичної основи визнання і підтримки обраних лідерів і владних інститутів, у міру того , як формуються і діють різного роду канали комунікації та взаємодії з виборцями. До функцій виборів також слід віднести політичну соціалізацію населення, оскільки реалізація виборчих прав громадян, створення передвиборних організацій, широке застосування ЗМІ для агітації і пропаганди, а також партійних програм і платформ в тій чи іншій мірі прямо або побічно сприяють як політичній освіті широких мас, так і створюють умови для активного залучення громадян та їх об'єднань у політичний процес. Організаційним компонентом виборчих систем є виборча процедура - комплекс правил, встановлених державою, що регламентують організацію і проведення виборів. Від виборчої процедури слід відрізняти виборчу кампанію, під якою розуміють дії безпосередніх учасників виборів: висування кандидатів, розробка передвиборних програм, агітація і т.п. Вибори - складна сукупність суспільних відносин, яку можна представити у вигляді чергуються в часі стадій єдиного процесу. Політична боротьба в цей період часу строго регламентована, щоб не допустити зловживань з боку прагнуть до влади осіб. Виділяють наступні стадії виборчого процесу: Призначення дати виборів. Дата виборів призначається уповноваженим органом (наприклад, президентом, прем'єр-міністром) відповідно до законодавства країни. У деяких країнах дата виборів прямо вказується в Конституції або в законі. Встановлення виборчих округів і виборчих дільниць. Створення виборчих органів. Для організаційного керівництва виборчим процесом зазвичай створюють: центральний виборчий орган, територіальні (окружні) виборчі органи, дільничні комісії Реєстрація виборців. Висування кандидатів, формування партійних списків. На даній стадії визначається коло осіб, з яких будуть обрані президент, сенатори, депутати. Висування кандидата можливо декількома способами: - самовисування; - висування групами виборців. Зазвичай кандидатів висувають трудові колективи, жителі якого-небудь населеного пункту, території. Вони проводять збори, на якому ведеться протокол і ставлять підписи на підтримку кандидата; - висування політичними партіями та іншими громадськими об'єднаннями. Зареєстрована згідно із законом партія має право висувати своїх кандидатів, а при пропорційній виборчій системі партії формують списки кандидатів від своєї партії. Агітаційна кампанія. Вона включає в себе роботу кандидатів (партій) та активно підтримують їх груп на переконання виборців у необхідності проголосувати за цього кандидата або партійний список. Для переконання виборців використовуються засоби масової інформації, проводяться зустрічі з виборцями, розклеюються листівки, плакати, транспаранти, проводяться різні акції (масові шоу, роздача партійної символіки і т.п.). Все це вимагає значних коштів, які надаються добровільними пожертвувача, виділяються партіями і навіть державою. Голосування. Технічно голосування проводиться різними способами, наприклад: підняттям рук (в невеликих поселеннях, при виборах органів місцевого самоврядування); на паперових бюлетенях для голосування (найпоширеніший спосіб), коли навпроти прізвища обраного кандидата ставиться будь-якої знак; із застосуванням електронних машин. У більшості країн виборець голосує безпосередньо за кандидата (прямі вибори). У деяких країнах, (наприклад, на виборах президента США) спочатку громадяни обирають вибірників, які потім віддають свої голоси за того кандидата, за якого їм доручено голосувати громадянами (непрямі вибори). Підрахунок голосів і встановлення підсумків голосування. Остаточне визначення та опублікування результатів виборов.Существуют два основних типи виборчих систем: мажоритарна і пропорційна. В основі мажоритарної системи лежить принцип більшості (переможцем на виборах вважається кандидат, який набрав більшість голосів). Виборчі округи тут є одномандатними, тобто від кожного округу обирається один депутат. Мажоритарна система має свої різновиди. При мажоритарній системі відносної більшості обраним вважається той кандидат, який отримав голосів виборців більше, ніж будь-який з його суперників. Система проста, тому що вона забезпечує перемогу однієї партії навіть за мінімальної перевазі. Але може статися так, що за перемогла партію проголосує меншість населення країни (решту голосів заберуть інші партії) і уряд, який сформує ця партія, не користуватиметься підтримкою більшості громадян. Мажоритарна система абсолютної більшості передбачає, що обраним є той кандидат, який отримав більше половини голосів виборців, які брали участь в голосуванні (50% плюс один голос). У разі, коли жоден з кандидатів не набрав більше 50% голосів виборців, проводиться другий тур виборів, в якому, як правило, беруть участь два кандидати, які домоглися найкращих результатів. У другому турі досить отримання відносної більшості голосів. У нашій країні така система використовується при виборі президента Росії. Виділимо позитивні моменти мажоритарної системи: - безпосередній зв'язок між виборцями і кандидатом в депутати; - відсіває з органів влади дрібні за своїм впливом партії; - сприяє встановленню дво- або Трехпартийная; - сприяє при парламентській формі правління формуванню стабільного кабінету міністрів, що спирається на парламентську більшість. Пропорційна система передбачає голосування за списками партій. Сенс цієї системи полягає в тому, щоб кожна партія отримувала у парламенті число мандатів, пропорційне кількості поданих за неї голосів. При всій демократичності у цій системи є один недолік. Вона гарантує представництво навіть дрібних партій, що при парламентській формі правління створює проблеми з формуванням уряду. Таке стає можливим, коли жодна з партій не має в парламенті абсолютної більшості, або не може його створити, вступивши в коаліцію з іншими партіями. У багатьох країнах намагаються згладити цей недолік, вводячи "виборчий поріг" - найменшу кількість голосів, необхідну для обрання одного депутата. Наприклад, в Росії цей поріг становить 5%. голосів виборців. Позитивними моментами цієї системи виборів є те, що вона дозволяє представити інтереси великих груп виборців, ніж при одномандатному мажоритарною системою; стимулює створення партій. Але у цієї системи є слабкі сторони: - відсутність тісного зв'язку кандидата в депутати з виборцями; - залежність депутата від партійної фракції в парламенті; - породжує велику кількість фракцій у парламенті, що негативно впливає на стабільність роботи останнього. Ідеальною виборчої системи не існує. У ряді країн намагаються знайти компроміс між двома системами виборів і використовують змішану систему, яка поєднуватиме елементи пропорційної та мажоритарної систем. Наприклад, при виборах в Державну Думу РФ половина депутатів (225 осіб) обирається за мажоритарною системою відносної більшості, а друга половина - на основі системи пропорційного представництва політичних партій і по загальнофедеральних виборчому округу.

Одним з найважливіших елементів сучасних політичних систем є інститут загальних виборів. Завдяки йому реалізуються політичні права громадян на формування представницької влади - від місцевих органів до президента.

Вибори - спосіб зміни правлячих еліт через волевиявлення населення, інструмент легітимації і стабілізації влади. Вони дозволяють виявити розстановку політичних сил в державах, штатах, землях і т. Д., Визначають ступінь довіри суспільства до партій і їх програмами. В ході виборчого процесу особливо активно здійснюється політична соціалізація, засвоюються політичні цінності, купуються політичні навички та досвід.

Нарешті, вибори - це форма контролю населення за правлячою елітою. Якщо влада не виражає інтереси виборців, вибори дають можливість змінити її, передати кермо влади опозиції, яка, як правило, йде на вибори з критикою існуючого уряду. Напередодні виборів під тиском виборців і сам уряд може скорегувати курс, прагнучи заручитися підтримкою виборців.

Готовність суспільства до проведення виборів - найважливіша ознака його демократичності, здатності мирними політичними засобами вирішувати назрілі проблеми.

Таким чином, вибори являють собою своєрідний політичний ринок. Претенденти пропонують виборцям свої програми і обіцянки в обмін на владні повноваження. Як і на будь-якому ринку, тут мають місце обман і спекуляції на довірі виборців. Тому вибори ефективні при наявності законодавства про виборчі системах і існування громадянського суспільства як сукупності недержавних утворень, що реалізують інтереси громадян (партії, профспілки, клуби виборців, різні асоціації, спілки, центри, фонди та ін.).

Процедура виборів регламентується виборчим правом кожної країни. У законодавстві відображені положення про порядок висунення кандидатів, вимоги до кандидатів, процедура голосування і підрахунку голосів, можливості користуватися послугами ЗМІ і джерелами фінансування.

Демократичні вибори визначаються цілою низкою принципів - свого роду загальновизнаних норм, що мають безумовну цінність, які роблять вибори саме демократичними. Ці принципи забезпечуються виборчим правом - правом голосу.

У конституціях країн з парламентською демократією закріплюється насамперед сам принцип виборності представницьких органів і невід'ємне право народу на їх формування. У самому тексті конституції, як правило, розкривається зміст принципу загальності виборів. Принцип загальності означає, що всі громадяни даної держави мають право на активну - в якості виборців, і на пасивне - як кандидати в органи влади, участь у виборах. Це право обмежується низкою цензів: віковий ценз, цензом недієздатності, що виключає участь у виборах, наприклад, психічно хворих громадян. Існують також моральні цензи, які обмежують права або усувають від участі у виборах осіб, які за вироком суду перебувають у місцях позбавлення волі.

Неодмінний принцип сучасних демократичних виборів - рівне виборче право. Його практичне втілення полягає в тому, що в парламент обираються депутати, кожен з яких представляє однакову кількість громадян, а кожен виборець має однакову частку участі у виборах до парламенту. Дотримання цього принципу багато в чому залежить від правильної «нарізки» виборчих округів Пугачов В.П., Соловйов А.І. Введення в політологію: Підручник. - М .: Аспект Пресс, 2006. - С.108 ..

Наступний принцип - безпосередність виборів. Сутність цього принципу полягає в тому, що виборці прямо (без посередників, делегатів або представників) обирають членів парламенту, інших представників органів політичної влади.

Найважливішим принципом демократичних виборів є змагальність, рівноправну участь у виборах конкуруючих партій, рухів, кандидатів, які представляють різні соціальні групи суспільства.

І, нарешті, принципом, що належать до процедури голосування, є таємне голосування. Цей принцип забезпечується різними способами технічного характеру, що зменшують ймовірність зовнішнього впливу на виборців.

Будь-які вибори проводяться в чітко визначений законом період. Цей період називається виборчою кампанією. Кожна виборча кампанія має свій календар передвиборних заходів, що враховує передбачені законодавством терміни. Так, за російським законодавством дата виборів повинна бути призначена не пізніше, ніж за 72 дні, реєстрація кандидатів здійснена за 40 днів і т.д.

Залежно від тимчасової послідовності і особливостей вирішуваних завдань виборчий процес ділиться на кілька етапів, стадій: 1) підготовчий етап, що характеризує ту суспільно-політичне підґрунтя, з якої «виростають» вибори, а також організаційні заходи, які роблять можливим проведення виборів; 2) висування кандидатів, що завершується їх реєстрацією; 3) агітаційно-пропагандистська кампанія; 4) голосування і підведення підсумків виборів. Строго кажучи, лише останні три етапи характеризують безпосередньо сам виборчий процес.

Виборча кампанія починається після проведення підготовчих заходів та офіційного призначення термінів виборів. Сам цей термін застосовується по відношенню як до всього державі, так і окремим кандидатам чи партіям. У першому випадку виборча кампанія являє собою комплекс організаційних, політичних, інформаційно-пропагандистських та агітаційних заходів по безпосередньому забезпечення виборчого процесу в державі, у другому - систему заходів, спрямованих на успіх конкретного кандидата або партії.

Перший крок виборчої кампанії - висунення кандидатів і (або) партій (рухів). Існують різні способи їх висунення і реєстрації: 1) збір підписів на підтримку кандидата чи партії; 2) надання реєстраційного внеску або грошової застави, а також документів, що свідчать про наявність у кандидата певної підтримки, наприклад списку партійних активістів або членів групи підтримки; 3) автоматична реєстрація кандидатів в разі заняття ними оспорюваних на майбутніх виборах постів.

Для проведення виборчої кампанії партіями, окремими кандидатами створюються передвиборчі штаби. Розробляються плани агітаційно-пропагандистських заходів, зустрічей кандидата з виборцями, призначаються представники кандидата (спостерігачі) до виборчих комісій. В умовах сучасної Росії такі штаби створюються кандидатами, що представляють владні структури, опозиція позбавлена \u200b\u200bтакої можливості через відсутність матеріальних засобів.

Як правило, в більшості країн передвиборна агітація припиняється за добу до відкриття виборчих дільниць. Це робиться для того, щоб самі виборці мали можливість самостійно обміркувати і всебічно зробити свій вибір - за кого і за що саме віддати свій голос.

Проведення виборів забезпечується державними структурами: виборчими комісіями, органами виконавчої влади, судами, прокуратурою. Вони забезпечують складання списків виборців, оформлення виборчих дільниць, друкування бюлетенів, організацію голосування, дотримання законності, підведення підсумків голосування, повідомлення виборців про результати виборів.

Законодавством передбачається певний грошовий фонд, який кандидат може використовувати на проведення виборчої кампанії. Цей фонд створюється за рахунок власних коштів кандидата, вкладів відповідної партії або руху, спонсорських пожертвувань. Для кандидатів від опозиції - це найважчий і складний питання. Однак практика показує, що в більших чи менших розмірах такі фонди створюються практично всіма кандидатами. При цьому передбачається, що кандидат не має права витрачати грошей більше, ніж це передбачено законодавством, хоча це вимога постійно порушується, навіть при президентських виборах.

В наші дні голосування здійснюється за допомогою яких спеціальних виборчих машин, або виборчих бюлетенів. Останній спосіб голосування поширений набагато ширше Основним місцем голосування служать виборчі дільниці.

Відразу ж після завершення голосування виборча комісія або інший спеціальний виборчий орган починають підрахунок його результатів. Між голосуванням і підрахунком голосів не повинно бути перерви або затримки, оскільки це може побут використано для різного роду фальсифікацій. У міжнародній практиці найбільш часто зустрічаються такі порушення правил голосування і підрахунку, як виготовлення і облік зайвих виборчих бюлетенів, пряма приписка голосів одному з депутатів, вилучення бюлетенів, поданих за неугодного кандидата, і ін.