El estado es una organización especial de autoridad política pública, que tiene un aparato o mecanismo especial para gobernar la sociedad. Estado: concepto y características El estado es una organización de poder político que gestiona el
Esta es una organización política única de la sociedad que extiende su poder a todo el territorio del país y su población, tiene un aparato administrativo especial para ello, emite decretos que son vinculantes para todos y tiene soberanía. Las razones que provocaron el establecimiento del Estado fueron la descomposición del sistema comunal primitivo, el surgimiento de la propiedad privada de los instrumentos y medios de producción, la división de la sociedad en clases hostiles: explotadores y explotados. Las principales razones del surgimiento del estado fueron las siguientes:
La necesidad de mejorar la gestión de la sociedad asociada a su complicación. Esta complicación, a su vez, estuvo asociada al desarrollo de la producción, el surgimiento de nuevas industrias, la división del trabajo, un cambio en las condiciones para la distribución del producto total, un aumento de la población residente en un determinado territorio, etc. .
La necesidad de organizar obras públicas a gran escala, para unir grandes masas de personas para estos fines. Esto fue especialmente evidente en aquellas regiones donde la base de la producción era la agricultura de regadío, que requería la construcción de canales, elevadores de agua, mantenerlos en funcionamiento, etc.
La necesidad de mantener un orden en la sociedad que asegure el funcionamiento de la producción social, la estabilidad social de la sociedad, su estabilidad, incluso en relación con las influencias externas de los estados o tribus vecinos. Esto se asegura, en particular, manteniendo el orden público, utilizando diversas medidas, incluidas las coercitivas, de modo que todos los miembros de la sociedad cumplan con las normas de derechos emergentes, incluidas aquellas que perciben como desleales que no satisfacen sus intereses.
La necesidad de librar guerras, tanto defensivas como agresivas.
La religión tuvo una influencia significativa en el proceso de formación del estado. Ella jugó un gran papel en la unión de clanes y tribus separados en pueblos individuales, en la sociedad primitiva, cada clan adoraba a sus dioses paganos, tenía su propio tótem. Durante el período de la unificación de las tribus, la dinastía de los nuevos gobernantes se esforzó por establecer cánones religiosos generales. El surgimiento del estado se caracteriza por el hecho de que se forma un grupo de personas, comprometidas solo en la gestión y utilizando este aparato especial de coerción. Lenin, al definir el estado, dijo que el estado es una máquina para la supresión de una clase por otra. Cuando aparece un grupo de personas tan especial, que solo se ocupa de eso para gobernar, y que para la gestión necesita un aparato especial de coerción, la subordinación de la voluntad de otro a la violencia: en las cárceles, destacamentos especiales de personas, tropas, etc. .- entonces aparece el estado. El estado, en contraste con la organización social del sistema comunal primitivo, se distinguía por las siguientes características:
1. División de estados sometidos por unidades territoriales.
2. El establecimiento de una autoridad pública especial, que ya no coincide directamente con la población.
3. Recaudar impuestos a la población y obtener préstamos para mantener el aparato del poder estatal.
Partiendo de un análisis significativo de las características comunes del Estado, destacadas y fundamentadas por representantes de diversas direcciones científicas, en general, podemos decir que no se contradicen formalmente entre sí. El pensamiento social líder llegó a la conclusión de que el Estado, en contraste con el organización gubernamental El poder se caracteriza por un solo territorio, la población que habita en él y el poder que se extiende a la población que habita en este territorio.
Simultáneamente con el estado, otras organizaciones políticas no estatales (partidos, sindicatos, movimientos sociales), que también tienen un impacto significativo en la imagen de la vida social. En este sentido, es importante identificar los rasgos más característicos del Estado que lo distinguen de las organizaciones no gubernamentales de la sociedad tanto en el pasado como en el presente. Esto permite restringir al Estado de otros elementos del sistema político de la sociedad, tipificar las características de los Estados de diferentes períodos históricos, resolver el tema de la continuidad de los anteriores. instituciones del Estado en condiciones modernas. El estado en realidad es un estado en una determinada etapa de desarrollo social, que se diferencia de los estados que se encuentran en etapas tempranas o tardías de desarrollo. Pero todos los estados de la historia y la modernidad tienen características comunes. ¿Cuáles son estos signos?
Primero, el estado es una organización territorial única de poder político en todo el país. El poder estatal se extiende a toda la población dentro de un territorio determinado. La división territorial de la población, en contraste con los lazos de parentesco entre los miembros de la sociedad, da lugar a una nueva institución social: la ciudadanía o nacionalidad, los extranjeros y los apátridas. El rasgo territorial determina la naturaleza de la formación y actividad del aparato estatal, teniendo en cuenta su división espacial. El ejercicio del poder según el principio territorial conduce al establecimiento de sus límites espaciales - frontera estatal... La característica territorial también está asociada a la estructura federal del estado, dentro de cuyos límites vive la población perteneciente a diferentes naciones y nacionalidades. El estado tiene supremacía territorial dentro de sus fronteras. Esto significa la unidad y plenitud de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del estado sobre la población. El territorio no es público, sino la condición natural para la existencia del estado. El territorio no crea estados. Forma el espacio dentro del cual el estado extiende su poder. Entonces tanto la población como el territorio son los prerrequisitos materiales necesarios para el surgimiento y existencia del Estado. No hay estado sin territorio, no hay estado sin población.
En segundo lugar, el estado es una organización especial de poder político, que tiene un aparato especial para administrar la sociedad para asegurar su vida normal. El mecanismo del estado es la expresión material del poder estatal. A través del sistema de sus órganos, el Estado ejerce el liderazgo sobre la sociedad, consolida e implementa el régimen de poder político y protege sus fronteras. Los órganos estatales importantes que eran inherentes a todos los tipos y variedades históricos del estado incluyen el legislativo, el ejecutivo y el judicial. De particular importancia en el mecanismo del Estado eran los órganos que ejercían funciones coercitivas y punitivas.
En tercer lugar, el estado organiza la vida pública sobre una base legal. Las formas legales de organizar la vida de la sociedad son inherentes al estado. Sin ley, sin legislación, el estado no puede gobernar la sociedad, para asegurar la implementación de sus decisiones.
Cuarto, el estado se proporciona a sí mismo con una organización de poder soberano. Soberanía los estados son propiedad del poder estatal, que se expresa en la supremacía y un estado independiente en relación con otras autoridades dentro del país, así como en las esferas de las relaciones interestatales en estricta observancia de las normas generalmente reconocidas del derecho internacional.
Estos incluyen: 1) territorio. El estado es una organización territorial única de poder político en todo el país. El poder estatal se extiende a toda la población dentro de un determinado territorio, lo que conlleva la división administrativo-territorial del estado. Estas unidades territoriales se denominan de manera diferente en diferentes países: distritos, regiones, territorios, condados, provincias, distritos, municipios, condados, provincias, etc. El ejercicio del poder sobre una base territorial conduce al establecimiento de sus límites espaciales: la frontera estatal, que separa un estado de otro; 2) población. Esta característica caracteriza la pertenencia de las personas a esta sociedad y el estado, composición, ciudadanía, trámite para su adquisición y pérdida, etc. Es “a través de la población” dentro del Estado que las personas se unen y actúan como un organismo integral - la sociedad; 3) autoridad pública. El estado es una organización especial de poder político, que tiene un aparato (mecanismo) especial para administrar la sociedad para asegurar su vida normal. La célula principal de este aparato es el organismo estatal. Junto con el aparato de poder y control, el estado tiene un aparato coercitivo especial, compuesto por el ejército, la policía, la gendarmería, la inteligencia, etc. en forma de diversas instituciones obligatorias (cárceles, campamentos, trabajos forzados, etc.). A través del sistema de sus órganos e instituciones, el Estado gestiona directamente la sociedad y protege la inviolabilidad de sus fronteras. Los organismos estatales más importantes, que de una forma u otra eran inherentes a todos los tipos y variedades históricos del estado, incluyen el legislativo, el ejecutivo y el judicial. En diferentes etapas del desarrollo social, los órganos del Estado cambian estructuralmente y resuelven tareas que son diferentes en su contenido específico; 4) soberanía. El estado es una organización de poder soberano. La soberanía estatal es una propiedad del poder estatal, que se expresa en la supremacía e independencia de un estado dado en relación con cualquier otra autoridad dentro del país, así como. su independencia para escena internacional siempre que no se viole la soberanía de otros estados. La independencia y supremacía del poder estatal se expresan en lo siguiente: a) universalidad - solo las decisiones del poder estatal se aplican a toda la población y organizaciones publicas el país dado; b) prerrogativa - la posibilidad de cancelar e invalidar cualquier acto ilegal de otra autoridad pública; c) la presencia de medios especiales de influencia (coacción), que ningún otro organismo público tiene a su disposición. Bajo ciertas condiciones, la soberanía del estado coincide con la soberanía del pueblo. La soberanía del pueblo significa supremacía, su derecho a decidir su propio destino, a formar la dirección de la política de su estado, la composición de sus cuerpos, a controlar las actividades del poder estatal. El concepto de soberanía estatal está estrechamente relacionado con el concepto de soberanía nacional. La soberanía nacional significa el derecho de las naciones a la autodeterminación hasta la secesión y la formación de estados independientes. La soberanía puede ser formal, cuando se proclama legal y políticamente, pero de hecho no se implementa debido a la dependencia de otro estado que dicta su voluntad. La limitación obligatoria de la soberanía se produce, por ejemplo, en relación con los derrotados en la guerra por parte de los estados victoriosos, por decisión de la comunidad internacional (ONU). El propio Estado puede permitir la limitación voluntaria de la soberanía de mutuo acuerdo para lograr objetivos comunes, al unirse a una federación, etc. 5) publicación de normativa legal. El estado organiza la vida pública sobre una base legal. Sin ley y sin legislación, el estado no puede administrar la sociedad de manera efectiva, para asegurar la implementación incondicional de sus decisiones. Entre las muchas organizaciones políticas, solo el Estado, representado por sus autoridades competentes, emite decretos que son vinculantes para toda la población del país, en contraste con otras normas de vida social (normas morales, costumbres, tradiciones). Las normas legales son proporcionadas por medidas de coerción estatal con la ayuda de órganos especiales (tribunales, administraciones, etc.); 6) tarifas obligatorias de los ciudadanos: impuestos, impuestos, préstamos. El estado los establece para el mantenimiento de la autoridad pública. Las tarifas obligatorias son utilizadas por el estado para el mantenimiento del ejército, la policía y otros cuerpos coercitivos, el aparato estatal, etc. a otros programas gubernamentales (educación, salud, cultura, deportes, etc.); 7) símbolos estatales. Cada estado tiene un nombre oficial, himno, escudo de armas, bandera, fechas memorables, días festivos que se diferencian de los mismos atributos de otros estados. El estado establece las reglas de comportamiento oficial, formas en que las personas se dirigen entre sí, saludos, etc.
En segundo lugar, el estado es una organización especial de poder político, que tiene un aparato (mecanismo) especial para administrar la sociedad para asegurar su vida normal. El mecanismo del estado es la expresión material del poder estatal. A través de todo un sistema de sus órganos e instituciones, el Estado ejerce un control directo sobre la sociedad, consolida e implementa un cierto régimen de poder político y protege la inviolabilidad de sus fronteras.
Partes del mecanismo estatal, diversas en su estructura y tareas, se combinan propósito general: velar por la protección y el funcionamiento de la sociedad y sus miembros de conformidad con la ley. Los organismos estatales más importantes, que de una forma u otra eran inherentes a todos los tipos y variedades históricos del estado, incluyen el legislativo, el ejecutivo y el judicial. Un lugar especial en el mecanismo del Estado siempre lo han ocupado los órganos que ejercen funciones obligatorias, incluidas las punitivas: el ejército, la policía, la gendarmería, la prisión y las instituciones laborales correccionales.
El mecanismo del estado no es constante. En diferentes etapas del desarrollo social, los órganos del estado cambian estructuralmente y resuelven tareas que son diferentes en su contenido específico. Sin embargo, estos cambios y diferencias no excluyen elementos comunes que son inherentes al mecanismo de cualquier estado.
En tercer lugar, el estado organiza la vida pública sobre una base legal. Las formas legales de organizar la vida de la sociedad son inherentes al estado. Sin ley, sin legislación, el Estado es incapaz de gestionar eficazmente la sociedad, para garantizar la implementación incondicional de las decisiones tomadas. Entre la multitud de organizaciones políticas, solo el Estado, representado por sus autoridades competentes, emite decretos vinculantes para toda la población del país. Como representante oficial de toda la sociedad, el estado, cuando es necesario, hace cumplir los requisitos de las normas legales con la ayuda de sus órganos especiales (tribunales, administraciones y otros).
En cuarto lugar, el estado es una organización de poder soberana. En esto se diferencia de otras formaciones políticas de la sociedad.
Soberanía estatal - esta es una propiedad del poder estatal, que se expresa en la supremacía e independencia de un estado dado en relación con cualquier otra autoridad dentro del país, así como en el ámbito de las relaciones interestatales, con estricta observancia de las normas de carácter internacional generalmente reconocidas. ley.
La soberanía es una característica colectiva del estado. Concentra todas las características más esenciales de la organización estatal de la sociedad. La independencia y supremacía del poder estatal se expresa específicamente en lo siguiente:
en universalidad: solo las decisiones del poder estatal se aplican a toda la población y las organizaciones públicas de un país determinado;
en la prerrogativa - la posibilidad de cancelación e invalidación de cualquier manifestación ilegal de otra autoridad pública;
en presencia de medios especiales de influencia que ningún otro organismo público tiene a su disposición.
La supremacía del poder estatal no excluye en absoluto su interacción con organizaciones políticas no estatales para resolver diversos problemas de la vida pública y estatal. En la soberanía del Estado, la soberanía del pueblo encuentra su expresión política y jurídica, en cuyos intereses el Estado ejerce el liderazgo en la sociedad.
Bajo ciertas condiciones, la soberanía del estado coincide con la soberanía del pueblo. La soberanía del pueblo significa la supremacía del pueblo, su derecho a decidir su propio destino, cuestiones fundamentales del estado y el desarrollo social, para formar la dirección de la política de su estado, la composición de sus órganos, para controlar las actividades de el poder del Estado.
El concepto de soberanía estatal está estrechamente relacionado con el concepto de soberanía nacional. La soberanía nacional significa el derecho de las naciones a la autodeterminación hasta la secesión y la formación de un estado independiente. En los estados multinacionales formados por la unificación voluntaria de naciones, la soberanía ejercida por este estado complejo no puede ser la soberanía de la nación solamente.
Estos son los rasgos más generales del Estado que lo caracterizan como una organización específica de la sociedad. Los signos en sí mismos aún no dan una imagen completa de la esencia y el propósito social del estado en su desarrollo histórico. Con la mejora de la vida pública, la persona misma, con el crecimiento de su madurez social, política y moral, el estado también cambia. Sus características generales, que en principio permanecen inalteradas, están llenas de contenido nuevo y más racional. La esencia del Estado se enriquece, los obsoletos mueren y aparecen funciones y formas de actividad más progresivas, correspondientes a las necesidades objetivas del desarrollo social.
La esencia del estado como fenómeno social es, en sentido figurado, un núcleo multifacético, que consiste en una multitud de lados internos y externos interconectados, lo que le da una definición cualitativa de un sistema de gobierno universal. Revelar la esencia del Estado significa revelar lo principal que determina lo que determina su necesidad objetiva en la sociedad, comprender por qué la sociedad no puede existir y desarrollarse sin el Estado.
La característica más importante y cualitativamente constante del Estado es que, en todas sus variedades, siempre actúa como la única organización de poder político que gobierna a toda la sociedad. En el sentido científico y práctico, todo poder es gestión. El poder estatal, por otro lado, es un tipo especial de gobierno que se caracteriza por el hecho de que, junto con una capacidad organizativa colosal, también tiene el derecho de utilizar la coacción coercitiva para la ejecución de órdenes estatales.
El estado surge como una organización de clase del poder político. Esta posición ha sido probada directa o indirectamente por la ciencia mundial y la práctica histórica. De hecho, el estado esclavista en su esencia fue organización política dueños de esclavos. Aunque hasta cierto punto protegía los intereses de todos los ciudadanos libres. El estado feudal es un órgano de poder político, principalmente de los señores feudales, así como de otros estados ricos (comerciantes, artesanos, clero). El estado capitalista en las primeras etapas (clásicas) de su desarrollo actuó como órgano de expresión de los intereses de la burguesía.
El análisis de ciertos patrones económicos y sociales del surgimiento y funcionamiento del Estado, principalmente desde posiciones de clase, permitió dar una definición "universal" de la esencia del Estado, abarcando todos los tipos históricos de Estados, incluidos los modernos.
La peculiaridad de los tipos históricos de Estados que precedieron a la modernidad es que expresaron principalmente los intereses económicos de una minoría (propietarios de esclavos, señores feudales, capitalistas).
Así, por razones objetivas, el Estado se convierte principalmente en la fuerza organizadora de la sociedad, que expresa y protege los intereses personales y comunes de sus miembros.
La propiedad privada, que se ha convertido en un factor objetivo en el surgimiento del Estado, es también un compañero constante en el proceso de su desarrollo. A medida que mejora la vida social, las formas de propiedad, incluida la propiedad privada, se vuelven más diversas. La propiedad de la minoría se está convirtiendo gradualmente en propiedad de la mayoría. Como resultado de las transformaciones revolucionarias y evolutivas de las relaciones de propiedad, la esencia socioeconómica del Estado, sus metas y objetivos, también cambian. Con la formación de la propiedad estatal, colectiva, por acciones, cooperativa, campesina, individual y otras formas de propiedad, la propiedad privada, es decir, la propiedad de un individuo, comenzó a adquirir nuevas características cualitativas.
El propósito social del estado sigue de su entidades. Que es esencia Estado, tal es la naturaleza de sus actividades, tales son las metas y objetivos que se fija. Podemos hablar de la finalidad social del Estado en general, abstrayéndonos de aquellas tareas históricamente transitorias que resolvió en una etapa u otra del desarrollo de la sociedad. Los intentos de determinar el propósito social del Estado en la perspectiva histórica fueron realizados por pensadores de diferentes épocas y diferentes direcciones científicas. Entonces, Platón y Aristóteles creían que el propósito de cualquier estado es afirmación de la moralidad. Posteriormente, esta visión del propósito social del Estado fue apoyada y desarrollada por Hegel. Representantes de la teoría contractual del origen del Estado en su existencia vieron bien común (Grocio); seguridad general (Hobbes); libertad general (Russo). Lassalle también vio la principal tarea del estado en desarrollo y realización de la libertad humana
Entonces, las opiniones sobre el propósito social del Estado están determinadas por aquellas condiciones objetivas que son características de un determinado nivel de desarrollo de la sociedad. Con su cambio, las opiniones sobre el propósito social del estado también cambian.
Al mismo tiempo, el contenido de la actividad del Estado en ciertos períodos históricos también está significativamente influenciado por factores subjetivos. Estos incluyen, en primer lugar, la verdad de una determinada teoría, su universalidad, la capacidad de prever la perspectiva histórica, los posibles cambios en la vida social, su implementación en la práctica de la construcción del Estado.
Si bien sigue siendo el principal sistema de gobierno de la sociedad, el Estado se está convirtiendo cada vez más en un organismo de superación de las contradicciones sociales, teniendo en cuenta y coordinando los intereses de diversos grupos de la población, implementando decisiones que serían apoyadas por diversos estratos sociales. En las actividades del Estado comienzan a destacarse instituciones democráticas generales tan importantes como la separación de poderes, el estado de derecho, la publicidad, el pluralismo de opiniones y el alto papel de la corte.
El papel del Estado en la arena internacional, sus actividades externas, que requieren concesiones mutuas, compromisos y acuerdos razonables con otros Estados, están cambiando significativamente.
Todo esto da motivos para caracterizar al Estado civilizado moderno como un medio de compromiso social. (por contenido) y como estado de derecho (en forma).
Como fenómeno social y rector
Subsistemas de la sociedad
1. El estado como fenómeno social:
1.1. Forma de gobierno;
1.2. La forma de la estructura política y administrativa;
1.3. Régimen político.
2. El mecanismo del Estado: concepto y estructura, principios básicos
su organización y actividades
3. El mecanismo social de la administración pública
4. Funciones públicas del estado y tipos de estado
administración
El estado- la organización del poder político de la sociedad, que abarca
difundir un determinado territorio, sirviendo simultáneamente como medio
velando por los intereses de toda la sociedad y como mecanismo especial de gestión y
coerción.
La Federación Rusa - legal federal democrático
un estado con una forma republicana de gobierno (artículo 1 de la Constitución de la Federación de Rusia).
Estado federal: un estado con una estructura federal,
en representación de una asociación (unión) de sus territorios miembros
(sujetos de la Federación) que tienen la condición de administrativo - estatal
formaciones.
Las señales de estado son:
Autoridad pública;
Sistema legal;
Soberanía estatal;
Ciudadanía;
Territorio estatal;
Aparatos especiales de coerción (ejército, policía, etc.);
Impuestos y tasas, etc.
Autoridad pública Es un mecanismo especial de regulación pública
relaciones militares en el estado, la implementación de las funciones de asegurar
cumplimiento por parte de todos los miembros de la sociedad (ciudadanos) adoptado en él
normas de comportamiento generalmente vinculantes y otras (legales, morales, etc.),
implementado por las actividades combinadas de un aparato de gestión especial y
aparato coercitivo.
Sistema legal- un conjunto de generalmente vinculante, oficialmente
establecido por el estado (legal) y compartido por la mayoría
la población de otras normas (reglas) de comportamiento (normas morales, religiosas
normas, costumbres, etc.), así como asegurar su implementación
instituciones estatales (tribunales).
Soberanía estatal - la independencia del poder de lo dado
estado de cualquier otro poder.
Territorio estatal - el espacio habitado por los ciudadanos del estado, el territorio al que se extiende su jurisdicción. El territorio suele tener una división especial llamada división administrativo-territorial. Esto se hace para simplificar (conveniencia) la gestión gubernamental.
Ciudadanía - conexión legal estable de las personas que viven en el territorio del estado con este estado, expresada en presencia de su mutuo derechos, deberes y responsabilidades.
Impuestos y honorarios - la base material para el funcionamiento de cualquier estado y sus órganos (aparato estatal) - fondos recaudados de personas físicas y jurídicas para garantizar las actividades de las autoridades públicas, el apoyo social a los pobres, etc.
En este caso, es necesario comprender claramentela relación entre sociedad y estado.
Una sociedad es una asociación sostenible de personas que viven en un mismo territorio, tienen un idioma, una cultura y un estilo de vida similares.
La sociedad es:
Una gran comunidad de personas (que normalmente constituye la población
estado)
Residentes de larga duración en el mismo territorio;
- personas con una historia común;
Gente unida por muchas conexiones diferentes
(económicos, afines, culturales, etc.).
Sociedad precedió al surgimiento del estado y a menudo persiste después del colapso del estado (por ejemplo: "sociedad postsoviética" después del colapso de la URSS).
El estado es la organización del poder político de la sociedad.
Donde:
El estado está separado de la sociedad;
Institucionalizado;
Basado en la ley y la aplicación de la ley;
Extiende su poder a toda la sociedad;
Actúa como un mecanismo para conciliar varios intereses en
sociedad, que son llevados por diversas
Así, el estado - un sistema sociopolítico complejo, cuyos elementos (componentes) más importantes son: pueblo, territorio, sistema de derecho, sistema de poder y gobierno.
Resumiendo las características esenciales del estado, es posible definir al Estado como un método y forma de organización de la sociedad, un mecanismo de interconexión e interacción de personas que viven en un solo territorio, unidas por la institución de la ciudadanía, el sistema de poder estatal y el derecho.
El estado es una forma, cuyo contenido es el pueblo.
Al mismo tiempo, la forma del Estado no es un concepto abstracto, ni un esquema político, indiferente a la vida de las personas.
El estado- esta es la forma de vida y la organización viva del pueblo, una forma de organización y ejercicio del poder estatal.
La forma del estado se caracteriza por tres características principales:
1. Forma de gobierno;
2. La forma de la estructura política y administrativa;
3. Régimen político.
Forma de gobierno - Esta es la organización de los máximos órganos del estado, el procedimiento de educación y relaciones, el grado de participación ciudadana en su formación.
Formas de gobierno de los estados modernos:
Monarquía;
República.
Su diferencia fundamental radica en las formas de formar las instituciones de poder superior.
Monarquía - el poder es hereditario, unipersonal e indefinido (de por vida).
Monarquías: ¼ parte de los estados de la Tierra, lo que da testimonio de la preservación de la conciencia monárquica, el respeto por las tradiciones.
Arabia Saudita es una monarquía absoluta;
Gran Bretaña es una monarquía constitucional.
República (del lat. Respublika - un asunto público) - hay una forma de gobierno en la que todos cuerpos superiores El poder estatal es elegido directamente por el pueblo o formado por instituciones representativas a nivel nacional (parlamento).
A rasgos característicos Las formas republicanas de gobierno incluyen:
1) amplia participación de la población en la formación del poder estatal, celebración de elecciones;
2) la participación de los ciudadanos en la gestión de los asuntos estatales, la realización de referéndums: encuestas a nivel nacional, que revelan la opinión de la gente al votar cuando se discuten temas especialmente importantes de la vida pública y estatal;
3) separación de poderes, presencia obligatoria de un parlamento con funciones legislativas, representativas y de control;
4) la elección de altos funcionarios por un período determinado, el ejercicio del poder por ellos en nombre de (bajo la garantía, mandato) del pueblo;
5) la existencia de una constitución y leyes que aprueben los fundamentos (principios) del estado y la estructura social, los derechos y obligaciones mutuos de los órganos gubernamentales y los ciudadanos.
La ciencia estatal moderna distingue los siguientes tipos de forma republicana de gobierno:
Parlamentario;
Presidencial;
Parlamentario-presidencial mixto.
(Alemania, Austria - república parlamentaria;
Italia es una república parlamentaria;
Estados Unidos - república presidencial;
Francia es una república presidencial).
Poder ejecutivo (administrativo) - este es el aparato de la administración estatal, las instituciones del poder ejecutivo en su conjunto en todos los niveles jerárquicos de gestión, la competencia de los órganos estatales y los funcionarios públicos, sus actividades prácticas.
Poder Ejecutivo concentra el poder real del país.
Eso caracterizado por el hecho de que:
1) realiza todo el trabajo organizativo diario para gestionar los diversos procesos de la vida de la sociedad, para establecer y mantener el orden;
2) tiene un carácter universal en el tiempo y el espacio, es decir llevado a cabo de forma continua y dondequiera que funcionen colectivos humanos;
3) tiene un carácter sustantivo: se apoya en territorios específicos, contingentes de personas, información, recursos financieros y otros, utiliza las herramientas de promoción de servicios, premios, distribución de beneficios materiales y espirituales, etc .;
4) No solo utiliza métodos de influencia organizativos-legales, administrativos-políticos, sino que también tiene derecho a la coacción legítima.
Al mismo tiempo, las actividades del Poder Ejecutivo deben desarrollarse de acuerdo con las competencias que le corresponden a sus respectivos órganos de acuerdo con el procedimiento establecido.
Poder Ejecutivo, debido a su enorme influencia en la vida de la sociedad, tiene el estatus de subordinado, es decir actúa sobre la base y en el marco de las leyes aprobadas por el gobierno representativo.
Así, el Poder Ejecutivo actúa como un poder secundario, que se manifiesta en lo siguiente:
*) El gobierno en su composición (el gabinete de ministros, el consejo de ministros u otro nombre del órgano de gobierno del poder ejecutivo), la estructura y los poderes de los órganos del poder ejecutivo son determinados por el jefe de estado - el presidente , el monarca, o el parlamento, o con su participación conjunta.
*) El gobierno reporta periódicamente y tiene responsabilidad política ya sea ante el jefe de estado o el parlamento, o "doble responsabilidad" y puede ser destituido por la institución correspondiente.
Desde estas posiciones, se puede considerar cada uno de los tres tipos de forma de gobierno republicano.
YO. Republica parlamentaria establece el papel prioritario del parlamento en el sentido constitucional y legal:
*) El Parlamento forma el gobierno y en cualquier momento puede revocarlo con un voto de censura.
La confianza del Parlamento es un requisito previo para el funcionamiento del gobierno. El gobierno tiene responsabilidad política únicamente ante el parlamento.
*) El jefe de gobierno es designado por el parlamento (por regla general, es el líder del partido que ganó las elecciones parlamentarias y se convirtió en el partido gobernante).
*) El gobierno se forma sobre la base de acuerdos entre facciones políticas parlamentarias, por lo que está controlado no solo y no tanto por el parlamento como por los partidos políticos.
Si hay pocos partidos políticos influyentes, el poder ejecutivo adquiere un alto grado de estabilidad y la capacidad de tomar decisiones de gestión.
Un sistema multipartidista puede contribuir a la desestabilización, los frecuentes cambios de gobierno y el salto ministerial.
Hay un dualismo del poder ejecutivo: junto con el gobierno, el cargo del primer ministro sigue siendo el cargo del jefe de estado, el presidente o el monarca.
*) El presidente de una república parlamentaria es un presidente "débil", es decir elegido por el parlamento, no popularmente.
Se puede reconocer que asimila las funciones de un monarca: reina, pero no manda.
*) El Parlamento es el único organismo directamente legitimado por el pueblo.
*) Para evitar la sobreconcentración del poder del parlamento, la constitución prevé un mecanismo para restringirlo y controlarlo por parte del jefe de estado (presidente o monarca), su derecho a disolver el parlamento (o una de sus cámaras) con el fin de para celebrar nuevas elecciones.
En los países desarrollados hay 13 repúblicas parlamentarias, principalmente en Europa Oriental y en los territorios del antiguo Imperio Británico: Austria, Alemania, Italia, etc.
La interacción en el sistema de poder público en una república parlamentaria es la siguiente:
II. República presidencial tiene las siguientes características distintivas:
El presidente es "fuerte", elegido por el pueblo y puede recurrir a él en caso de conflicto con el parlamento.
*) El presidente es a la vez jefe de estado y jefe de gobierno. En consecuencia, no hay dualismo ejecutivo.
*) El presidente necesita el consentimiento del parlamento para formar gobierno.
Sin embargo, al elegir su "equipo", es libre e independiente del apoyo político del parlamento, y no se rige por el principio de afiliación partidaria al seleccionar ministros.
*) El Parlamento no puede destituir al gobierno con un voto de censura.
*) Con el fin de evitar una concentración excesiva de poder en el presidente, la constitución prevé un mecanismo de control y equilibrio de su poder: el presidente no tiene derecho a disolver el parlamento y el parlamento puede iniciar el juicio político contra el presidente.
La república presidencial surgió en los Estados Unidos basada en la experiencia del parlamentarismo británico y fue consagrada legislativamente en la Constitución de 1787.
Los politólogos tienen alrededor de 70 estados presidenciales.
Esta forma de gobierno estaba muy extendida en América Latina (Brasil, México, Uruguay, etc.).
La interacción en el sistema de poder público en la república presidencial se caracteriza de la siguiente manera:
PPresidente
|
Sh. Forma mixta Los modos de gobierno presidencial y parlamentario permiten debilitar la posición del poder ejecutivo del gobierno y equilibrar los poderes del presidente y el parlamento.
Se utiliza tanto en países con democracias estables (Francia) como en repúblicas que están creando un nuevo estado y buscan tener en cuenta las desventajas y adaptar las ventajas de ambas formas de gobierno.
Una forma mixta de gobierno se caracteriza por las siguientes características distintivas:
*) El presidente y el parlamento están igualmente legitimados por el pueblo.
*) Ambas instituciones participan en la formación y remoción del gobierno.
Por tanto, el gobierno tiene una "doble" responsabilidad.
*) El Parlamento no puede manifestar ninguna confianza en el gobierno (su jefe, que continúa actuando hasta la decisión del presidente).
*) Obviamente gran importancia antecedentes políticos para la estabilidad del gobierno.
En un sistema multipartidista, los desacuerdos entre facciones en el parlamento dificultan el trabajo del gobierno y lo obligan a recurrir al presidente en busca de apoyo.
*) Se prevé un mecanismo de controles y controles mutuos instituciones superiores poder estatal: el presidente tiene derecho a vetar las leyes aprobadas por la cámara representativa y el derecho a disolver las cámaras, y el parlamento puede iniciar y destituir al presidente en los casos estipulados por la constitución.
La interacción en el sistema de poder público en una república con una forma mixta de gobierno se caracteriza de la siguiente manera:
Los investigadores cuentan al menos 20 estados con una forma mixta de gobierno en el territorio de Europa del Este y la ex URSS.
La elección de tal o cual forma de gobierno la realiza el pueblo mediante la adopción de una constitución o la aprobación de sus principios fundamentales en referendos constitucionales o reuniones constituyentes (constitucionales), congresos.
Al mismo tiempo, las tradiciones culturales, legales, políticas, las condiciones históricas específicas y, a menudo, factores puramente subjetivos tienen una influencia decisiva en la decisión del pueblo.
1.2. La forma de la estructura política y administrativa del estado.
La estructura político-administrativa (político-territorial) del estado caracteriza la forma de organización política y territorial del estado, el sistema de interconexiones de personas que viven en el centro y diferentes regiones, y la distribución del poder en el territorio del estado entre los órganos de gobierno central y local.
La necesidad de una estructura político-territorial del Estado se debe a que el Estado une comunidades sociales heterogéneas en relaciones éticas, religiosas, lingüísticas y culturales, por lo que existe la necesidad de asegurar la interacción de estas comunidades y la integridad del estado.
Además, es extremadamente difícil, si no imposible, administrar un estado grande con un gran territorio y una gran población desde un solo centro.
Hay tres formas principales de estructura territorial:
Estado unitario;
Federación;
Confederación.
Cada una de estas formas se caracteriza por sus propios principios de organización del territorio y la relación entre el centro y los lugares (regiones).
1. Principio unitario (del latín unitas - unidad) significa que el estado no incluye otros entidades estatales como sus sujetos.
Estado unitario - Único, solo se puede dividir en partes administrativo-territoriales que no tienen soberanía (el derecho a tener su propio poder político y seguir una política independiente).
A nivel local, existen organismos estatales y funcionarios subordinados a las autoridades centrales.
La mayoría de los estados modernos son unitarios - Francia, Italia, España, Noruega, Dinamarca, etc.
Al mismo tiempo, existe una tendencia a que el uso del principio de federalismo continúe expandiéndose en la estructura estatal-territorial de los países del mundo.
2. El principio del federalismo (de Lat. Foederatio - federación, asociación, unión: FR. Federalisme) es un sistema de características y principios básicos de una determinada forma de gobierno, un conjunto de estructuras, normas y métodos de gobierno que establecen la interacción entre el centro y las regiones, asegurar el funcionamiento racional y eficaz del estado federal en interés tanto de la federación en su conjunto como de sus súbditos.
La esencia del federalismo es asegurar tal combinación de diferentes grupos que permita la implementación de objetivos comunes y al mismo tiempo mantenga la independencia de las unidades.
Las características esenciales del federalismo incluyen:
El carácter estatal de las unidades territoriales unidas en un solo estado: los sujetos de la federación;
Delimitación constitucional de competencias entre ellos y el centro;
Inadmisibilidad de cambiar fronteras sin su consentimiento.
Los principios básicos del federalismo incluyen:
1) voluntariedad de la unificación de estados y entidades similares en un solo estado;
2) adopción de la constitución federal y las constituciones de los sujetos de la federación;
3) estatus constitucional de un orden (simétrico) de los sujetos de la federación y su igualdad;
4) diferenciación constitucional y legal de la soberanía de la federación y la soberanía de sus súbditos;
5) territorio común y ciudadanía;
6) un sistema monetario y aduanero unificado, el ejército federal y otras instituciones estatales que aseguren su existencia y funcionamiento seguros.
Estado federal, federación - una de las principales formas de organización del estado, cuya compleja estructura consiste en varios estados o formaciones de tipo estatal (estados, provincias, tierras, súbditos) que han consagrado constitucionalmente la independencia política fuera de los límites y poderes del estado común como un todo.
Signos de la federación:
uno). El territorio de la federación está formado por los territorios de los súbditos de la federación (estados, repúblicas, tierras, etc.) y en términos políticos y administrativos no representa un todo único.
Al mismo tiempo, existe un sistema unificado de fronteras y su protección.
2). Los súbditos de la federación no tienen plena soberanía, no tienen derecho a retirarse unilateralmente de la federación (secesión);
3). Junto con el sistema de órganos federales del poder estatal, los súbditos de la federación tienen su propio sistema de órganos de poder legislativo, ejecutivo y judicial.
Sin embargo, con respecto a el sistema federal son subsistemas, los límites de su jurisdicción están determinados por la constitución federal y las leyes constitucionales.
4). Junto con la constitución y la legislación federal, las entidades constitutivas de la federación desarrollan su propia constitución (estatuto), sistema de leyes, observando la prioridad, el cumplimiento de la constitución federal y el sistema de leyes.
cinco). La federación no tiene un presupuesto estatal unificado, pero hay un presupuesto federal y los presupuestos de los sujetos de la federación.
6). La ciudadanía en una federación suele ser dual: cada ciudadano es considerado ciudadano de la federación y ciudadano del sujeto correspondiente de la federación.
Está regulado legalmente, garantiza la igualdad de todos los ciudadanos en el territorio de la federación.
7). El parlamento federal suele ser bicameral.
La cámara alta está formada por representantes de los súbditos de la federación, la inferior es el órgano de representación nacional y es elegida por el pueblo.
La esencia esencialmente unificada del federalismo en diferentes condiciones de lugar y tiempo recibe naturalmente diversas formas de su manifestación.
Al mismo tiempo, cualquier federación separada combina:
y). común (universal) para todas las federaciones, expresando la esencia del federalismo;
segundo). inherente sólo a este grupo de federaciones, reflejando la originalidad de la forma de manifestación de la esencia única del federalismo en esta variedad particular: clásica, dualista, monárquica, republicana, cooperativa (con énfasis en la cooperación de esfuerzos y la integración en la conducta de asuntos nacionales como el significado de federación), etc.
El concepto de "modelo de federación" expresa precisamente las características grupales de este tipo de federación en el marco de su esencia única.
en). única, individualmente específica, peculiar sólo a esta federación en particular.
La base teórica del federalismo es el concepto de soberanía del pueblo, expresado en la soberanía estatal.
Soberanía (Souveranitat alemán, Souverainete francés - poder supremo, derechos supremos) - justificación política y jurídica y determinación de la prioridad perteneciente a un sujeto particular (monarca, pueblo, estado y sus partes constituyentes), independencia e independencia en la resolución de sus asuntos internos y externos relaciones.
Desde el surgimiento de una forma de gobierno federal, se han llevado a cabo discusiones sobre la soberanía sobre el tema de su pertenencia a la federación y sus súbditos.
El concepto de indivisibilidad de la soberanía estatal como categoría cualitativa que expresa el estatus de la federación en su conjunto, su pueblo multinacional, parece estar bien fundamentado.
En la teoría de la soberanía Se destaca un sistema general de principios en interacción (independientemente del tema de la soberanía), que refleja de manera concentrada sus características más esenciales:
Inalienabilidad;
Ilimitación;
Supremacía del poder;
Indivisibilidad;
No absoluto del poder;
La igualdad jurídica es de hecho en muchos casos sujetos sociales desiguales;
La prioridad de la soberanía popular.
En la etapa actual de desarrollo de la comunidad internacional, las relaciones interestatales e interétnicas, el problema de la soberanía es cada vez más urgente.
EN mundo moderno de más de 180 entidades estatales, en su inmensa mayoría multinacionales, la forma federal está consagrada en las constituciones de 25 estados, que cubren el 50% del territorio del planeta y en los que vive 1/3 de la población.
La dinámica de la globalización de los problemas y la integración de las diversas esferas de la vida de los pueblos que tiene lugar en el mundo determina el desarrollo de formas políticas y jurídicas confederales en la organización del liderazgo en los procesos mundiales.
III. El principio del confederalismo une a estados independientes para resolver problemas urgentes comunes (militares, energéticos, financieros, etc.).
La confederación, estrictamente hablando, no puede llamarse una forma de gobierno. Se trata de una unión interestatal temporal formada sobre la base de un tratado internacional, cuyos miembros conservan plenamente su soberanía estatal.
Las principales características de la confederación:
1) falta de una teoría unificada;
2) derecho ilimitado a retirarse del sindicato;
3) el gobierno central depende de gobiernos independientes
estados, ya que se sustenta con sus fondos;
4) recursos financieros para fines comunes, una política unificada está formada por
xia de las contribuciones de los miembros del sindicato;
5) las fuerzas armadas de la confederación están bajo el mando general
6) una política internacional común acordada no excluye la
la fuerte posición de los miembros de la confederación en temas específicos;
7) legalmente, todos los miembros son iguales, pero un rol realmente prioritario
una confederación la juega un estado con una economía militar superior
su potencial.
Las confederaciones suelen tener una vida corta - O se desintegran o se transforman en una federación.
Suiza, por ejemplo, se llama oficialmente Confederación Suiza, aunque en realidad se ha convertido en una federación.
Sin embargo, el principio de confederación puede convertirse en un factor estimulante en los procesos de integración modernos (en el desarrollo de la Unión Europea, países de la CEI, etc.).
1.3. Régimen político.
El régimen político (de Lat. Regimen - gestión) es una forma de implementación estatal, que determina el equilibrio de la separación del poder, la política, el servicio público, la participación real de cada uno de los sujetos de este proceso de relaciones como prerrogativa independiente y como dependencia de otros sujetos;
Esta es una característica de las formas, métodos y medios de ejercicio del poder estatal, su distribución real e interacción con la población, diversas instituciones de la sociedad civil.
Este es el clima político del país, un indicador de cómo vive un ciudadano en su estado.
Se distinguen convencionalmente tres tipos de regímenes políticos:
Totalitario.
Criterio principal tal división - la presencia en el país de elección (estilo de vida, ocupación, poder, elección de propiedad, institución educativa, institución médica, etc.) y pluralismo (pluralidad): político - sistema multipartidista, la presencia de oposición; económico: la existencia de diversas formas de propiedad, competencia; ideológico: la existencia de varias ideologías, visiones del mundo, religiones, etc.).
1). El régimen democrático se manifiesta en las siguientes características:
a) reconocimiento y garantía de los poderes constitucional y legislativo
el nivel de igualdad de los ciudadanos (independientemente de la nacional, social
pierna, signos religiosos (;
b) una amplia gama de derechos y libertades constitucionales del individuo;
c) participación real de la población en la organización del poder estatal;
d) reconocimiento y garantía de los poderes constitucional y legislativo
el nivel de igualdad de todos los tipos de propiedad, confesiones religiosas,
ideologías y programas políticos.
a) limitar el pluralismo político. El poder del estado está concentrado
agudizado por la élite política y administrativa, no controla
gente Xia; Existe oposición política (partidos, tendencias), pero en
condiciones de presiones y prohibiciones;
b) la administración pública es estrictamente centralizada, burocrática,
ocurre con el uso predominante de administración
métodos de influencia, mecanismo de retroalimentación en el sistema "poder -
sociedad "está bloqueada, la población no participa en la gestión de los asuntos
estados;
c) existe control ideológico y presión sobre las autoridades y la administración
influencia en los medios de comunicación (medios), otras instituciones de la política
el sistema técnico y la sociedad civil;
d) las normas constitucionales y legislativas aprueban la normativa económica
pluralismo, desarrollo de diversas formas de emprendimiento y
nosti; sin embargo, el principio de igualdad de derechos y oportunidades no está garantizado en
3.Régimen totalitario reproduce el monopolio político, ideológico y económico.
Sus principales características:
a) el poder estatal se concentra en un pequeño grupo de personas y
estructuras de poder. Elecciones y otras instituciones de la democracia, si las hubiera,
existen, entonces formalmente, como decoración decorativa del tablero;
b) la administración estatal está supercentralizada,
ness no se dedican a la selección competitiva, pero en el nombramiento de arriba, la gente
eliminado de la participación en la gestión;
c) nacionalización completa de la sociedad - estatismo;
d) control ideológico total; domina, por regla general, una oficina
ideología social, un partido gobernante, una religión;
e) Se permite el terror contra su propia población, el régimen del miedo y la represión.
Hay varios tipos de totalitarismo: fascismo,
socialismo de la época del "culto a la personalidad", etc.
La vida es más rica que cualquier esquema y hay muchas variedades de regímenes; para caracterizarlos, tales opciones se utilizan en nombres como:
Militar-burocrático;
Dictatorial (la dictadura es un régimen basado en la violencia);
Despótico (el régimen de una dictadura ilimitada de una persona, la ausencia de principios legales y morales en las relaciones entre las autoridades y la sociedad; la forma extrema de despotismo es la tiranía).
Cabe señalar que el régimen político no depende directamente de las formas de gobierno y estructura estatal-territorial.
La monarquía, por ejemplo, no se opone a un régimen democrático, y la república (de los soviéticos, por ejemplo) permite un régimen totalitario.
El régimen político depende principalmente del funcionamiento real de las estructuras de poder y de los funcionarios, el grado de publicidad y apertura en su trabajo, el procedimiento de selección de los grupos gobernantes, el papel político real de varios grupos sociales, el estado de legalidad, las peculiaridades de cultura política y jurídica, y tradiciones.
El poder político público es una característica definitoria del estado. El término "poder" significa la capacidad de influir en la dirección correcta, de subordinar la propia voluntad, de imponerla a los que están sujetos. Tales relaciones se establecen entre la población y un estrato especial de personas que la gobiernan; de otro modo, se les llama funcionarios, burócratas, gerentes, élite política, etc. El poder de la élite política tiene un carácter institucionalizado, es decir, se ejerce a través de órganos e instituciones, unidos en un solo sistema jerárquico. El aparato o mecanismo del estado es la expresión material del poder estatal. Los órganos estatales más importantes incluyen órganos legislativos, ejecutivos y judiciales, pero un lugar especial en el aparato estatal siempre ha sido ocupado por órganos que llevan a cabo funciones coercitivas, incluidas las punitivas: el ejército, la policía, la gendarmería, las instituciones penitenciarias y laborales correccionales. Un sello distintivo del gobierno de otros tipos de poder (político, partidario, familiar) es su publicidad o universalidad, universalidad, universalidad de sus instrucciones.
El signo de la publicidad significa, en primer lugar, que el Estado es un poder especial que no se fusiona con la sociedad, sino que se sitúa por encima de ella. En segundo lugar, el poder estatal representa externa y oficialmente a toda la sociedad. La universalidad del poder estatal significa su capacidad para resolver cualquier problema que afecte intereses comunes. La estabilidad del poder estatal, su capacidad para tomar decisiones, para implementarlas, depende de su legitimidad. La legitimidad del poder Significa, en primer lugar, su legalidad, es decir, su establecimiento por medios y métodos reconocidos como justos, debidos, lícitos, morales, en segundo lugar, su apoyo por parte de la población y, en tercer lugar, su reconocimiento internacional.
Solo el Estado tiene derecho a emitir actos jurídicos normativos que sean vinculantes para todos.
Sin ley y legislación, el estado no puede gobernar eficazmente la sociedad. La ley permite a las autoridades tomar sus decisiones generalmente vinculantes para la población de todo el país con el fin de orientar el comportamiento de las personas en la dirección correcta. Como representante oficial de toda la sociedad, el estado, en los casos necesarios, exige normas legales con la ayuda de órganos especiales: tribunales, administraciones, etc.
Solo el estado recauda impuestos y tarifas de la población.
Los impuestos son pagos obligatorios y no reembolsables que se cobran dentro de un plazo predeterminado en una determinada cantidad. Se requieren impuestos para el mantenimiento de los órganos de gobierno, cumplimiento de la ley, el ejército, para mantener la esfera social, para crear reservas en caso de emergencias y para llevar a cabo otros asuntos generales.
