Autoridades federales de la Federación de Rusia. El sistema de órganos ejecutivos federales. Presidente de la federación rusa
El mecanismo del estado ruso es un sistema de órganos dotados de poderes de autoridad y que realizan las funciones del estado. Debido al hecho de que la Federación de Rusia es un estado federal, su mecanismo consta de órganos federales y órganos de los sujetos de la Federación de Rusia. Según el art. 11 de la Constitución de la Federación de Rusia, el poder estatal en la Federación de Rusia lo ejercen el Presidente de la Federación de Rusia, la Asamblea Federal, el Gobierno de la Federación de Rusia y los tribunales de la Federación de Rusia.
El poder estatal en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia lo ejercen los órganos de poder estatal formados por ellos. Las entidades constituyentes de la Federación de Rusia tienen derecho a establecer de forma independiente el sistema de órganos de poder estatal, el procedimiento para su organización y actividades y su competencia de acuerdo con los fundamentos del sistema constitucional de la Federación de Rusia y los principios generales de la organización de las autoridades públicas establecidos por la ley federal. En este sentido, se han desarrollado varios sistemas de organización del poder estatal en las entidades constituyentes de la Federación de Rusia.
La interacción de los órganos federales del poder estatal y los órganos de los sujetos de la Federación de Rusia se lleva a cabo de acuerdo con los sujetos de jurisdicción consagrados en el art. 71 y 72 de la Constitución de la Federación de Rusia. Al mismo tiempo, el órgano ejecutivo federal puede crear sus propios órganos territoriales y designar a los funcionarios correspondientes. En el curso de sus actividades, los órganos federales de la Federación de Rusia tienen derecho a tomar decisiones generalmente vinculantes sobre cuestiones que son de la competencia de la Federación de Rusia y a garantizar su aplicación con la ayuda de las autoridades estatales de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia. Al mismo tiempo, en cuestiones atribuidas a la competencia exclusiva de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, las autoridades estatales de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia toman decisiones independientes que pueden incluso contradecir actos legales normativos autoridades federales.
La diferencia en los sujetos de jurisdicción de los órganos federales y los órganos de los sujetos de la Federación de Rusia no significa la existencia simultánea de dos mecanismos del estado cualitativamente diferentes. La unidad del mecanismo del estado ruso está asegurada por los fundamentos del sistema constitucional, que consolidan el poder del pueblo multinacional de la Federación de Rusia, los principios de legalidad, separación de poderes, democracia, combinación orgánica. subordinacióny coordinación.
El principio de legalidad asegura la creación de un único politico y legal el régimen en las actividades de las autoridades estatales de la Federación de Rusia, la coherencia de sus acciones, la implementación de medidas consagradas en los actos legales reglamentarios de los organismos federales en el territorio de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, teniendo en cuenta sus particularidades e intereses de la población.
La consolidación e implementación constantes del principio de separación de poderes garantiza la unidad de la base organizativa de los órganos estatales federales y las autoridades estatales de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia. El sistema de controles y contrapesos aplicado a nivel federal es tomado en cuenta por las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, aplicado creativamente por ellas en la constitución de su propio sistema de órganos gubernamentales. A medida que se acumule la experiencia, la versión óptima del sistema de controles y equilibrios a nivel de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia se consagrará en una ley federal especial.
El democratismo de la actividad del mecanismo del estado ruso se expresa en el derecho del pueblo a participar en la gestión de los asuntos del estado, tanto directamente como a través de sus representantes, incluida la elección y ser elegido para los órganos gubernamentales, la participación en la administración de justicia, la aplicación personal, así como la dirección individual y llamamientos colectivos a cualquier organismo gubernamental.
El principio de subordinación y coordinación de los componentes del sistema del mecanismo del estado ruso requiere una estricta disciplina estatal, subordinación vertical a órganos superiores y coordinación de actividades con órganos que realizan las mismas tareas o tareas comunes. La actitud negativa de los órganos individuales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia hacia este principio, el deseo de salir de la subordinación al centro en cuestiones atribuidas a la jurisdicción de la Federación de Rusia, crea obstáculos artificiales adicionales en el camino de las reformas económicas, sociales y de otro tipo, introduce la falta de armonía en las actividades de un mecanismo estatal único ...
El papel principal en la interacción coordinada de todos los componentes del mecanismo del estado ruso lo desempeñan los organismos federales. De particular importancia es la actividad del presidente de la Federación de Rusia como jefe de estado, diseñada para garantizar la interacción coordinada de todas las ramas del gobierno tanto a nivel federal como a nivel de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia y dotado de poderes especiales para este propósito.
Presidente de la federación rusa
Como jefe de estado, el presidente juega un papel especial en el mecanismo del estado. Según el art. 80 de la Constitución de la Federación de Rusia, es:
1) el garante de la Constitución, los derechos y libertades humanos y civiles;
2) toma medidas para proteger la soberanía de la Federación de Rusia;
3) asegura la acción coordinada de las autoridades públicas;
4) determina las principales direcciones de la política interior y exterior;
5) representa a la Federación de Rusia dentro del país y en las relaciones internacionales.
Todas las actividades del Presidente, en cualquier ámbito en que se manifiesten, tienen como fin último proteger la Constitución, asegurando su efecto inquebrantable. De particular importancia es la tarea de crear un régimen legal en el que ningún organismo estatal, ningún funcionario viole la Constitución, no adopte actos jurídicos que la contradigan y no viole los derechos y libertades de las personas y los ciudadanos.
Con este fin, el presidente tiene amplios poderes en la selección de candidatos para puestos gubernamentales clave. Él nombra a algunos de ellos de forma independiente, la otra parte: la Duma Estatal o el Consejo de la Federación a sugerencia suya. La Duma del Estado acepta el nombramiento del Presidente del Gobierno por el Presidente y, a propuesta del Presidente, nombra al Presidente del Banco Central de la Federación de Rusia. El Presidente de la Federación de Rusia también presenta al Consejo de la Federación candidatos para su nombramiento a los puestos de magistrado del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia, el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia y el Fiscal General de la Federación de Rusia.
El presidente de la Federación de Rusia decide de forma independiente sobre la dimisión del Gobierno de la Federación de Rusia, nombra al Viceprimer Ministro de la Federación de Rusia, los ministros federales, forma el Consejo de Seguridad, la Administración Presidencial, nombra a los representantes plenipotenciarios del Presidente en las entidades constituyentes de la Federación, el alto mando de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, los embajadores de la Federación de Rusia En países extranjeros.
La Constitución proporciona al presidente de la Federación de Rusia otros métodos de influencia directa en las actividades de los órganos estatales. Para asegurar la acción efectiva del poder legislativo federal, el presidente está dotado del derecho de iniciativa legislativa, es decir pueden presentar sus proyectos de ley para que sean considerados por la Duma del Estado. También firma leyes federales y tiene un veto suspensivo, es decir, Puede rechazar la ley y enviarla para reconsideración, indicando los motivos para no firmar. El presidente nombra elecciones a la Duma del Estado y, en los casos que establece la Constitución, puede disolverla antes de lo previsto.
Los mensajes anuales del presidente de la Federación de Rusia sobre la situación en el país, sobre las principales direcciones de la política interior y exterior de la Federación de Rusia, con los que se dirige a la Asamblea Federal, tienen una gran influencia en el cuerpo legislativo de la Federación de Rusia, otras autoridades estatales y el público del país. Los mensajes de este tipo contienen una lista de los principales problemas de la sociedad y el estado y las formas de solucionarlos. Así, los mensajes anuales contribuyen a la articulación de los esfuerzos de todos los organismos estatales para resolver los problemas más importantes de la sociedad y el estado.
El papel del Presidente de la Federación de Rusia para garantizar la labor eficaz del Gobierno de la Federación de Rusia y otros órganos es muy importante. poder Ejecutivo ... Por lo tanto, el Presidente tiene derecho a presidir y hablar en las reuniones del Gobierno de la Federación de Rusia, para cancelar el efecto de los decretos y órdenes del Gobierno de la Federación de Rusia en caso de que contradigan la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes federales y los decretos del Presidente de la Federación de Rusia. En caso de desacuerdos entre las autoridades estatales de la Federación de Rusia, así como entre las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación, el Presidente de la Federación de Rusia utiliza procedimientos de conciliación. La Constitución no menciona formas específicas de estos procedimientos, dando al Presidente el derecho de determinarlos, teniendo en cuenta las condiciones específicas y la esencia del conflicto.
El presidente está facultado para suspender los actos de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, que contradigan la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes federales o violen los derechos y libertades del hombre y del ciudadano. Los actos serán suspendidos en espera de su consideración por tribunal competente.
De acuerdo con la Constitución de la Federación de Rusia, el Presidente de la Federación de Rusia está a cargo de la política exterior de la Federación de Rusia, lo que incluye, en nombre del Estado, negocia y firma tratados internacionales, ratificaciones, acepta cartas credenciales y destitución de representantes diplomáticos acreditados ante el Presidente.
Como Comandante en Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas, el Presidente de la Federación de Rusia aprueba el concepto y los planes para la construcción, el uso de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, emite decretos sobre el reclutamiento de ciudadanos para el servicio militar, aprueba planes para el despliegue de las Fuerzas Armadas, el despliegue de instalaciones militares, negocia y firma tratados internacionales sobre defensa conjunta y cooperación militar en seguridad colectiva y desarme.
En caso de agresión contra la Federación de Rusia o una amenaza inmediata de agresión, el Presidente impondrá la ley marcial en el territorio de la Federación de Rusia o en sus áreas individuales. El presidente de la Federación de Rusia también tiene derecho a imponer un estado de emergencia en todo el territorio de la Federación de Rusia o en sus localidades individuales. Como en el caso de la introducción de la ley marcial y el estado de emergencia, el presidente de la Federación de Rusia debe informar inmediatamente al Consejo de la Federación y a la Duma Estatal sobre esto, es decir, ambas cámaras de la Asamblea Federal. La decisión final sobre la introducción de la ley marcial o un estado de emergencia en el país o parte de él la toma el Consejo de la Federación. En caso de una decisión negativa del Consejo de la Federación con respecto a los decretos presidenciales sobre la introducción de la ley marcial o un estado de emergencia, este último debe cancelarse o revisarse.
El Presidente de la Federación de Rusia también tiene competencia para resolver una parte importante de las cuestiones relacionadas con el ejercicio de los derechos y libertades de las personas: ciudadanos de la Federación de Rusia, ciudadanos extranjeros y apátridas. Entonces, resuelve los problemas de ciudadanía de la Federación de Rusia y la concesión de asilo político, la concesión de premios estatales de la Federación de Rusia, la asignación de títulos honoríficos de la Federación de Rusia, los más altos rangos militares y especiales. El presidente también concede indultos a las personas que cumplen una condena penal por sentencia judicial.
En el curso de sus multifacéticas actividades estatales y legales, el presidente de la Federación de Rusia emite decretos y órdenes que son vinculantes en todo el territorio de la Federación de Rusia. Además, los actos adoptados por el Presidente no deben contradecir la Constitución de la Federación de Rusia y las leyes federales.
El Presidente de la Federación de Rusia es elegido sobre la base de elecciones directas universales e iguales y por votación secreta. Un ciudadano de Rusia que tenga al menos 35 años y haya residido permanentemente en Rusia durante al menos 10 años puede ser elegido presidente.
El ejercicio de poderes por parte del presidente comienza con la toma de juramento en presencia de miembros del Consejo de la Federación, diputados de la Duma Estatal y jueces del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia. Los poderes del presidente se limitan a la expiración de su mandato desde el momento en que el nuevo presidente electo de la Federación de Rusia preste juramento.
La Constitución prevé la posibilidad de la terminación anticipada de los poderes del presidente por tres motivos:
1) por iniciativa del propio Presidente;
2) en caso de incapacidad laboral permanente;
3) por iniciativa de la Asamblea Federal, en caso de que decida destituir al presidente de su cargo.
Sin embargo, la Constitución define únicamente el procedimiento para la terminación de los poderes del presidente en caso de su destitución. El mecanismo de renuncia del presidente debido a su persistente discapacidad por razones de salud seguía sin estar regulado en la Constitución. Hasta el momento, no se ha resuelto al nivel de la legislación vigente.
Según la Constitución, el Consejo de la Federación puede destituir al presidente de la Federación de Rusia. Sin embargo, la iniciativa en este asunto debería provenir de la Duma Estatal. La base del despido es el hecho de que el presidente ha cometido un cambio de estado u otro delito grave. El Código Penal incluye espionaje, sabotaje, sabotaje, propaganda de guerra, llama a un cambio violento del orden constitucional, soborno, abuso de poder o poderes oficiales en circunstancias agravantes, etc.
El trámite de destitución del presidente del cargo se realiza en tres etapas:
La primera etapa se reduce a la presentación por parte de la Duma del Estado de las acusaciones de un delito grave cometido por el Presidente. La iniciativa para tomar tal decisión puede provenir de un grupo de diputados de la Duma Estatal de al menos 1/3 del total
el día. Para considerar este tema en una reunión de la Duma Estatal, se requiere la conclusión de una comisión especial formada por la propia Duma Estatal. La decisión se toma por mayoría cualificada, es decir por dos tercios de votos del total de diputados de la cámara;
En la segunda etapa, es necesario obtener una opinión del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia y del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia. El Tribunal Supremo de la Federación de Rusia emite una opinión sobre la presencia de signos de un delito grave en las acciones del presidente. La Corte Constitucional concluye que se cumplió el procedimiento establecido para la presentación de cargos contra el Presidente;
La tercera etapa del procedimiento para destituir al presidente de la Federación de Rusia incluye la adopción por parte del Consejo de la Federación de una decisión sobre esta cuestión. La decisión se toma sobre la base de la consideración de todos los materiales que confirman la exactitud de las decisiones de la Duma Estatal, las conclusiones del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia y el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia. El problema se considera resuelto positivamente si al menos dos tercios de los votos del número total de miembros del Consejo de la Federación votan a favor de la decisión. Sin embargo, esta decisión debe tomarse dentro de los tres meses posteriores a que la Duma del Estado presentó cargos contra el presidente. Si la decisión no se toma dentro del período especificado, los cargos contra el presidente se consideran rechazados.
Asamblea Federal de la Federación de Rusia
Asamblea Federal de la Federación de Rusia -es el órgano legislativo y representativo del país. Ejerce el poder legislativo, aprueba leyes federales y también decide otros asuntos que son competencia de los órganos representativos del poder.
La Asamblea Federal de la Federación de Rusia consta de dos cámaras: la Duma Estatal y el Consejo de la Federación. La Duma Estatal consta de 450 diputados elegidos por la población y el Consejo de la Federación consta de 178 miembros. Esta cámara incluye dos representantes de cada entidad constitutiva de la Federación de Rusia: el jefe de sus órganos de representación y ejecutivos.
El Consejo de la Federación y la Duma Estatal se reúnen por separado.
Sesiones conjuntas de las cámaras de acuerdo con el art. 100 de la Constitución se puede realizar en tres casos:
1) escuchar los mensajes anuales del presidente de la Federación de Rusia;
2) escuchar los mensajes del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia;
3) escuchar discursos de los líderes de estados extranjeros.
El área de actividad más importante de la Asamblea Federal es la aprobación del presupuesto federal, preparado por el más alto órgano ejecutivo federal: el Gobierno de la Federación de Rusia. Inicialmente, el presupuesto es considerado y aprobado en forma de ley federal por la Duma Estatal y luego aprobado por el Consejo de la Federación. Para ejercer el control sobre la ejecución del presupuesto federal, el Consejo de la Federación y la Duma del Estado conforman la Cámara de Cuentas, cuya composición y procedimiento está determinado por la ley federal.
Cada una de las cámaras de la Asamblea Federal también tiene algunos poderes inherentes. La prerrogativa más importante de la Duma del Estado es la adopción de leyes federales y la aprobación del presupuesto federal.
De acuerdo con el Reglamento de la Duma Estatal, el proceso de adopción de una ley federal se lleva a cabo, por regla general, en tres lecturas. Durante la primera lectura se discuten las principales disposiciones del concepto y el propio proyecto de ley. La segunda lectura se reduce a una discusión detallada del proyecto de ley, cada uno de sus artículos y enmiendas realizadas después de la primera lectura del proyecto de ley. La tercera lectura del proyecto de ley se reduce a votar a favor o en contra del proyecto en su conjunto. No se permiten adiciones o cambios al proyecto de ley en esta etapa de la elaboración de la ley.
Una ley federal se considera adoptada si más de la mitad del número total de diputados de la Duma estatal votó a favor. Para la adopción de leyes constitucionales federales, se requiere una mayoría absoluta, al menos 2/3 de los votos de los diputados.
Con el fin de garantizar el funcionamiento eficaz de los órganos ejecutivos, la Duma del Estado tiene derecho a las siguientes acciones:
1) La Duma del Estado da su consentimiento al Presidente de la Federación de Rusia para el nombramiento del Presidente del Gobierno de la Federación de Rusia;
2) La Duma del Estado aprueba un voto de censura al Gobierno, que es adoptado por el presidente o se deja sin consecuencias. El presidente puede no estar de acuerdo con por votodesconfianza en el Gobierno, disolver la Duma del Estado y convocar nuevas elecciones;
3) La Duma del Estado nombra y destituye del cargo al Presidente del Banco Central de la Federación de Rusia, al Presidente de la Cámara de Cuentas y a la mitad de sus auditores, al Comisionado de Derechos Humanos;
4) La Duma del Estado presenta cargos contra el presidente de la Federación de Rusia para destituirlo de su cargo.
La peculiaridad de la competencia legislativa del Consejo de la Federación es que no puede realizar cambios y adiciones a las leyes federales, tanto las vigentes como las que acaban de ser aprobadas por la Duma del Estado. Porque esta es la prerrogativa de la Duma del Estado. Sin embargo, el Consejo de la Federación tiene derecho a iniciar una legislación y puede presentar su proyecto de ley federal, así como el proyecto de ley, a la Duma del Estado para su consideración.
que prevé la introducción de enmiendas, adiciones a las leyes adoptadas por la Duma del Estado.
Para que una ley federal entre en vigor, debe ser aprobada por el Consejo de la Federación, lo que constituye un serio obstáculo para las leyes populistas y mal pensadas adoptadas por la Duma del Estado.
Una ley federal se considera aprobada si más de la mitad del número total de miembros de esta cámara votó por ella. Una ley también se considera aprobada si no ha sido considerada por el Consejo de la Federación dentro de los catorce días. La excepción son las leyes federales especialmente importantes que afectan directamente los intereses de los sujetos de la Federación de Rusia, que deben ser consideradas por el Consejo de la Federación. Estas son leyes sobre el presupuesto federal, impuestos y tasas federales, regulación financiera, monetaria, crediticia y aduanera, emisión de dinero, ratificación y denuncia de tratados internacionales de la Federación de Rusia, guerra y paz, estado y protección de la frontera estatal de la Federación de Rusia.
En los casos de rechazo de una ley federal, el Consejo de la Federación, junto con la Duma Estatal, puede formar una comisión de conciliación para elaborar una versión de compromiso de la regulación legal normativa. Sin embargo, la última palabra aún queda en manos de la Duma Estatal. Solo ella puede cambiar el contenido de la ley federal y realizar los cambios propuestos por el Consejo de la Federación. Sin embargo, puede actuar de una manera diferente: dejar la ley federal sin cambios, habiendo votado a favor de ella con 2/3 de los votos del número total de diputados de la Duma estatal.
La competencia exclusiva del Consejo de la Federación incluye, en primer lugar, la destitución del presidente de su cargo. Sobre la base de la acusación de la Duma del Estado contra el Presidente de cometer un delito grave contra el Estado, el Consejo de la Federación toma una decisión final sobre este tema. El Consejo de la Federación también nombra a los jueces del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia, el Tribunal Supremo de la Federación de Rusia y el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia. Nombra y destituye del cargo al Fiscal General de la Federación de Rusia, al Vicepresidente de la Cámara de Cuentas y a la mitad de sus auditores.
Una parte significativa de la competencia exclusiva del Consejo de la Federación se compone de cuestiones que afectan directamente los intereses de todos o la mayoría de los sujetos de la Federación. Entonces, esta cámara aprueba cambios en las fronteras entre las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, siempre que las entidades constitutivas de la Federación, cuyas fronteras están cambiando, hayan aceptado esta decisión. El Consejo de la Federación aprueba la decisión de los sujetos mediante la adopción de un acto adecuado sobre este tema.
El Consejo de la Federación aprueba los decretos presidenciales sobre la introducción de la ley marcial o el estado de emergencia y decide sobre la posibilidad de utilizar las Fuerzas Armadas de RF fuera del territorio de RF. Dado que el ejercicio del liderazgo en política exterior se atribuye a los poderes del Presidente de la Federación de Rusia, el Consejo de la Federación puede considerar la cuestión del uso de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia tanto por iniciativa propia como a propuesta del Presidente.
El Consejo de la Federación también convoca elecciones para el presidente de la Federación de Rusia al expirar su mandato, así como en casos de renuncia, incapacidad por razones de salud para ejercer las competencias del Presidente de la Federación de Rusia o destitución.
Gobierno de la Federación de Rusia
El gobierno de la Federación de Rusia lidera el poder ejecutivoy asegura su acción eficaz. Está formado por el presidente del Gobierno de RF, los vicepresidentes de RF y los ministros federales. El artículo 114 de la Constitución de la Federación de Rusia identifica siete áreas principales de actividad del Gobierno de la Federación de Rusia.
1. El gobierno desarrolla el presupuesto federal, lo presenta a la Duma del Estado y asegura su ejecución. El presupuesto federal es un conjunto de gastos e ingresos de la Federación de Rusia para el año y es el instrumento más importante de la política estatal. Como organismo responsable de la ejecución presupuestaria, el Gobierno está facultado para emitir opiniones sobre los proyectos de ley que prevén gastos adicionales del presupuesto federal. Se trata, en particular, de proyectos de ley que prevén un aumento de los salarios de los empleados de las empresas estatales.
ciones e instituciones, al cambiar las obligaciones financieras del estado, abolir impuestos o proporcionar incentivos fiscales .
2. El Gobierno de la Federación de Rusia está aplicando una política financiera, crediticia y monetaria unificada. Las principales directrices para las actividades del Estado en esta área se definen en el programa del Gobierno "Desarrollo de reformas y estabilización de la economía rusa". Las principales tareas
Las dachas, decididas por el Gobierno, se reducen a reducir el déficit presupuestario federal, fortaleciendo su lado de ingresos, evitando el crecimiento descontrolado de los gastos presupuestarios.
3. El Gobierno juega un papel importante en el campo de la cultura, la ciencia, la educación, la salud, la seguridad social y la ecología. Asegura la implementación de una política de Estado unificada en todas estas áreas mediante su financiamiento, así como la adopción de medidas efectivas para organizar y operar eficientemente los órganos rectores de la cultura, la ciencia, la educación, la medicina. Las principales tareas del Gobierno se reducen a brindar educación de alta calidad, tanto general como profesional, a preservar y desarrollar la cultura nacional, estimular su diversidad nacional, brindar atención médica eficaz a la población y desarrollar aún más el potencial científico del país.
4. El gobierno administra la propiedad federal, que incluye edificios, estructuras, empresas que forman la base de la riqueza nacional del país, instalaciones de producción de defensa, ferrocarriles, comunicaciones y otras instalaciones de industrias que garantizan la actividad vital de la economía nacional del país. ... El gobierno decide sobre la creación y liquidación de empresas de propiedad federal, nombra representantes del estado en empresas creadas con la participación del estado y otras personas, etc.
5. Entre las principales medidas adoptadas por el Gobierno de la Federación de Rusia en la esfera de la defensa, las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia están equipadas con armas y equipo militar, material, recursos y servicios, la determinación del procedimiento de registro militar, la organización del control de la exportación de armas y equipo militar, viviendas para militares y sus familias.
6. El gobierno presta gran atención a garantizar el estado de derecho, los derechos y libertades de los ciudadanos, proteger la propiedad y el orden público y combatir el crimen.
Cabe señalar que la lista de poderes del Gobierno de la Federación de Rusia, consagrada en la Constitución de la Federación de Rusia, no es exhaustiva. Según el art. 114 de la Constitución de la Federación de Rusia, el Gobierno también ejerce otros poderes que le asignan la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes federales y los decretos del Presidente de la Federación de Rusia. En particular, tiene el derecho de iniciar legislación, establecer beneficios arancelarios, etc.
El Gobierno de la Federación de Rusia adopta decretos y órdenes vinculantes en todo el territorio de la Federación de Rusia.
El presidente del Gobierno es designado por el presidente de la Federación de Rusia con el consentimiento de la Duma Estatal. Después del nombramiento, el Presidente del Gobierno de la Federación de Rusia presenta al Presidente de la Federación de Rusia sus propuestas sobre la estructura de los órganos ejecutivos federales, es decir lista de órganos ejecutivos centrales federales subordinados al gobierno de RF. El Presidente también propone al Presidente de la Federación de Rusia candidatos para los puestos de Vicepresidente del Gobierno de la Federación de Rusia y ministros federales. Los candidatos para los cargos de jefes de otros órganos ejecutivos federales se presentan de manera similar. La decisión final sobre todos los candidatos propuestos la toma el presidente de la Federación de Rusia.
La iniciativa de dimitir del Gobierno puede provenir del presidente de la RF, del propio Gobierno de la RF o de la Duma del Estado.
El gobierno dimite con toda su fuerza. Toma una decisión al respecto en una reunión del Gobierno por mayoría de votos en relación con cualquier circunstancia grave en el país: la crisis económica, la incapacidad del Gobierno para garantizar la aplicación de las leyes federales, etc.
Una resolución de la Duma del Estado de censura al Gobierno se adopta por mayoría de votos del número total de diputados de la Duma del Estado. La resolución se adopta después de escuchar la declaración del presidente del Gobierno de RF y discutir la cuestión de la necesidad y conveniencia de aprobar un voto de censura.
El presidente puede estar en desacuerdo con la resolución de la Duma del Estado de desconfianza en el Gobierno de la Federación de Rusia y el Gobierno seguirá trabajando. La Duma del Estado puede volver a expresar su desconfianza en el Gobierno de RF. Si emprende una acción de este tipo dentro de los tres meses posteriores a la aprobación del primer voto de censura, el presidente debe tomar una decisión: anuncia la renuncia del gobierno o decide disolver la Duma del Estado.
El Presidente de la Federación de Rusia puede tomar una decisión sobre la dimisión del Gobierno por propia iniciativa, por regla general, en caso de contradicciones entre él y el Gobierno de la Federación de Rusia, trabajo insatisfactorio del Gobierno y por otros motivos.
La Duma Estatal también puede aprobar la emisión de un voto de censura en la Duma Estatal al Gobierno de la Federación de Rusia a iniciativa del Gobierno. Como regla general, el Gobierno decide dar ese paso en caso de desacuerdos graves con la Duma estatal sobre un proyecto de ley importante, el presupuesto federal, etc. Si la Duma estatal se niega a confiar en el Gobierno de la Federación de Rusia, el presidente debe destituir al Gobierno o disolver el Estado. Duma y nombrar nuevas elecciones.
En caso de dimisión o dimisión, el Gobierno de la Federación de Rusia seguirá funcionando hasta que se forme un nuevo Gobierno de la Federación de Rusia.
Órganos de justicia en la Federación de Rusia
La constitución llama a la corte el único organismo competente para administrar justicia. En este caso, el poder judicial se ejerce a través de la justicia constitucional, civil, administrativa y penal. El sistema judicial de la Federación de Rusia también se determina de acuerdo con los tipos de procedimientos legales mencionados. La constitución solo nombra el nivel superior del poder judicial: El Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia, el Tribunal Supremo de la Federación de Rusia, el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia.El resto de enlaces de este sistema están establecidos por leyes federales.
Los jueces del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia, el Tribunal Supremo de la Federación de Rusia y el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia son nombrados por el Consejo de la Federación a propuesta del Presidente de la Federación de Rusia. Los jueces de otros tribunales federales son nombrados por el presidente de la Federación de Rusia.
La Constitución establece tres requisitos obligatorios para los candidatos al cargo de juez: llegar a la edad de 25 años, tener una educación jurídica superior y experiencia laboral en la profesión jurídica durante al menos cinco años. Sin embargo, las leyes federales pueden establecer otros requisitos para los jueces de los tribunales de la Federación de Rusia. En particular, un abogado calificado con una reputación impecable a la edad de al menos 40 años y con experiencia laboral en la especialidad legal durante al menos 15 años puede convertirse en juez del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia.
Las garantías de justicia más importantes son los principios consagrados en la Constitución:
1) la independencia de los jueces y su subordinación únicamente a la Constitución de la Federación de Rusia y las leyes federales;
2) la inamovilidad de los jueces y un procedimiento especial para la terminación o suspensión de poderes;
3) la inviolabilidad de los jueces y la posibilidad de hacerlos comparecer ante la justicia en la forma que determine la ley federal.
La aplicación coherente del principio de separación de poderes de la Constitución de la Federación de Rusia presupone la creación de condiciones reales para que el poder judicial, incluidos todos los jueces, sea verdaderamente independiente de los poderes legislativo y ejecutivo. La Constitución da un paso decisivo en esta dirección, asegurando el principio de inamovilidad de los jueces. Este principio significa, en primer lugar, la ausencia de limitación de las facultades de un juez por cualquier período de tiempo, con ciertas excepciones establecidas por la ley federal, y en segundo lugar, la imposibilidad de suspender o rescindir las facultades de un juez de otra manera que por los motivos y en la forma que prescribe la ley, y en tercer lugar, un juez no puede ser trasladado a otro cargo ni a otro tribunal sin su consentimiento.
La Constitución de la Federación de Rusia consagra el principio de inmunidad de los jueces y la imposibilidad de responsabilizarlos penalmente de otra manera que no sea la que determina la ley federal.
La garantía más importante de una administración de justicia plena e independiente es la disposición constitucional de que el financiamiento de los tribunales se realiza únicamente con cargo al presupuesto federal. La legislación actual, que determina el procedimiento para la elaboración del presupuesto estatal, prevé asignaciones anuales para el mantenimiento de los tribunales. La provisión de tribunales de jurisdicción general con personal, materiales y otros recursos se confía a una unidad especial dependiente del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia.
Un lugar especial en los órganos del sistema de justicia lo ocupa el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia, que ejerce el control constitucional a fin de proteger los cimientos del orden constitucional, los derechos y libertades fundamentales de los ciudadanos, garantizar la supremacía y la acción directa de la Constitución de la Federación de Rusia en todo el territorio de la Federación de Rusia.
Para llevar a cabo las tareas asignadas, el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia tiene los siguientes poderes:
1. Emite una opinión sobre el cumplimiento de la Constitución de la Federación de Rusia con las leyes federales, los reglamentos del Presidente de la Federación de Rusia, el Consejo de la Federación, la Duma del Estado y el Gobierno de la Federación de Rusia. El Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia da conclusiones similares con respecto a los actos jurídicos reguladores de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, incluidas las constituciones de las repúblicas, los estatutos, las leyes y otros actos reglamentarios de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, emitidos sobre cuestiones relacionadas con la jurisdicción de las autoridades estatales de la Federación de Rusia. o jurisdicción conjunta de los órganos del poder estatal de la Federación de Rusia y los órganos del poder estatal de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia.
El Tribunal Constitucional también tiene el derecho de considerar casos sobre el cumplimiento de la Constitución de RF con los tratados celebrados por las autoridades estatales de RF con las entidades constituyentes de RF, así como los tratados internacionales de RF que no han entrado en vigor.
El Tribunal Constitucional emite sus conclusiones a petición del Presidente de la Federación de Rusia, el Consejo de la Federación, la Duma del Estado, una quinta parte de los miembros del Consejo de la Federación o los diputados de la Duma del Estado, el Gobierno de la Federación de Rusia, el Tribunal Supremo de la Federación de Rusia, el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia, así como las autoridades legislativas y ejecutivas. estos sujetos de la Federación de Rusia.
2. La competencia del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia incluye el examen de denuncias individuales o colectivas de ciudadanos sobre la violación de sus derechos y libertades constitucionales mediante la aplicación de leyes inconstitucionales y otros actos jurídicos normativos. En el proceso de consideración de una denuncia, el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia verifica la constitucionalidad de la ley aplicada o por aplicar en un caso particular. Las asociaciones de ciudadanos, los tribunales y otros órganos y personas especificadas en la ley constitucional federal tienen derecho a apelar ante el Tribunal Constitucional.
3. El Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia resuelve las controversias sobre la competencia entre los órganos federales del poder estatal de la Federación de Rusia, entre ellos y los órganos del poder estatal de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, entre los órganos estatales más altos de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia.
4. El Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia está facultado para interpretar las disposiciones de la Constitución de la Federación de Rusia. Los actos de interpretación son obligatorios para todos los órganos gubernamentales, funcionarios, ciudadanos y sus asociaciones.
5. El Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia participa en el procedimiento de destitución del presidente de la Federación de Rusia y emite una opinión sobre la observancia del procedimiento establecido para presentar cargos por traición al Estado o cometer otro delito grave.
Las leyes, otros actos jurídicos normativos, sus disposiciones individuales, reconocidas como inconstitucionales, dejan de ser válidas inmediatamente después de que el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia adopte una decisión adecuada, y los tratados internacionales que no cumplan con la Constitución de la Federación de Rusia no están sujetos a entrada en vigor y aplicación.
Órganos de gobierno rusos.
El poder administrativo es una iniciativa organizativa del estado de derecho.
El aparato estatal se ha convertido en el máximo órgano administrativo del país.
En sus actividades prácticas, el liderazgo del país se basa en la Constitución, FKZ No. 2 de 17
diciembre 1997
del año.
La Administración incluye:
Presidente del Gobierno de la Federación de Rusia;
Sus ayudantes 7
persona;
Ministros federales.
Es nombrado para el cargo por el jefe de estado con el consentimiento directo de la Duma del Estado. Presenta al Comandante en Jefe Supremo para su firma una lista desarrollada y aprobada de autoridades administrativas.
La administración también ayuda a la dirección del país a gestionar los órganos ejecutivos de acuerdo con la orden emitida por el jefe de Estado de 9
martha 2004
del año. Las autoridades administrativas estatales incluyen:
- departamentos estatales
- agencia del gobierno
- Agencias federales
La división se llevó a cabo según el siguiente principio funcional:
- Departamentos comprometidos en el desarrollo de programas aplicados orientados a la mejora cualitativa de la vida de las personas;
- las instituciones supervisan la construcción de edificios residenciales, y también se ocupan de tareas especiales en el campo de la defensa civil, la seguridad del estado, el monitoreo de inmigrantes ilegales y espías que cruzan las fronteras de nuestra vasta patria, la lucha contra el bandidaje, la protección del orden público;
- Las agencias se especializan en brindar asistencia financiera factible a los ciudadanos, administrar la propiedad estatal de los funcionarios, ocuparse de los reclamos financieros de los ciudadanos.
La composición de las autoridades se determina por orden del Comandante en Jefe Supremo No. 649
de 20
mayo 2004
del año. Y presentado 3
bloques:
El primer bloque Autoridades políticas bajo el control personal del presidente:
Ministerio del Interior - policía;
FMS - Servicio de migración;
Ministerio de Situaciones de Emergencia - Min. RF para defensa civil, situaciones de emergencia y eliminación de las consecuencias de desastres naturales;
MFA - diplomacia;
Ministerio de Defensa;
FSMTS - servicio de cooperación militar;
Orden de defensa de Ros;
FSTEC - servicio de control;
Construcción especial;
Ministerio de Justicia: justicia;
FSIN;
Ros registro;
FSSP;
Departamento administrativo dependiente del presidente de Rusia
El segundo bloque del Ministerio y departamento:
Min salud social. desarrollo;
Creció la supervisión del consumidor;
Creció una supervisión saludable;
El trabajo creció;
FMBA - agencia biológica;
Ministro de Cultura;
El archivo creció;
Min arr. Ciencias;
Mía de la naturaleza;
Roshydromet;
Creció la supervisión natural;
Recursos de deshidratación;
El subsuelo estaba creciendo;
Ministerio de Comercio Industrial;
Estándar de Ros;
Ministerio de Desarrollo Regional;
Conexión Mikom;
Supervisión creciente;
La prensa creció;
Ros communications - Agencia Federal de Comunicaciones;
Ministerio de Agricultura;
Creció la supervisión agrícola;
Ministerio de Turismo Deportivo;
La juventud creció;
El turismo creció;
Ministerio de Transporte;
Creció la supervisión del transporte;
Ros aviación;
Las carreteras crecieron;
Crecieron los ferrocarriles;
La flota fluvial creció;
Ministerio de Finanzas;
Autoridades fiscales de FTS;
Creció la supervisión financiera;
Departamento de Tesorería;
Ministerio de Desarrollo Económico;
Estadística creciente;
Ros registro;
La reserva creció;
La propiedad creció;
Ministerio de Energía.
Comités y departamentos de supervisión del tercer bloque:
FAS;
FCS;
FTS;
El control financiero creció;
FFMS;
El espacio creció;
La frontera creció;
La pesca creció;
Creció la regulación del alcohol;
Ros supervisión técnica;
Ros leshoz;
La patente creció.
La composición en sí está dada por orden del Presidente con el número entrante No. 943, el aparato estatal No. 788 con fecha 16.07. 2008
del año.
Normativa de interacción entre departamentos. Prescrito en cláusulas especiales del código, aprobado personalmente por el presidente de Rusia. El gobierno puede nombrar asistentes y jefes de departamento. El presidente nombra a los subdirectores de los distritos federales. La distribución del personal de las fuerzas la realiza personalmente el presidente de Rusia.
Pueden crear autogobierno. El orden de su trabajo se detalla en una carta especial. Está aprobado por el gobierno. 28
julio 2005
del año. Para el número entrante 452.
Los municipios están apareciendo cada vez más en ciudades grandes y medianas del país. El plan del nuevo municipio se presenta primero para su discusión por la administración del distrito de la ciudad. Luego, el alcalde presenta el plan aprobado a la Duma del Estado o autoridades superiores. El plan, junto con el informe, que indica los principales problemas que enfrenta el distrito de la ciudad; datos básicos sobre ubicación geográfica y, por supuesto, cálculos básicos del costo del proyecto. Pese a la pregunta, en cuya competencia está el municipio.
La orden sobre el establecimiento del municipio está firmada por el propio director del comité. La orden detalla las condiciones laborales de las autoridades municipales. La forma en que trabajarán e interactuarán con otras regiones del país dependerá de su eficacia. El director es el único responsable del buen trabajo del propio consejo.
En la Federación de Rusia, los órganos del gobierno federal son los órganos gubernamentales más altos. El gobierno federal consta de tres poderes: ejecutivo, legislativo y judicial. El presidente también pertenece a estas autoridades.
¿Qué son las agencias del gobierno federal?
En Rusia, el presidente tiene una posición de liderazgo en las estructuras de poder. Es la cúspide del gobierno federal, siendo a la vez garante de la Constitución, jefe de Estado y principal vínculo entre los poderes del Estado. Sin embargo, no pertenece a ninguno de ellos.
Los órganos legislativos están compuestos por el Consejo de la Federación y la Duma Estatal. Juntos forman la Asamblea Federal. Es el redactor de leyes que deben aplicarse en todo el país.
El poder ejecutivo está formado por órganos ejecutivos de los estados federales. Sus facultades incluyen la emisión de decretos, decisiones y otros actos de carácter subordinado. El principal órgano del poder ejecutivo en Rusia es el Gobierno de Rusia. Le subordinan las divisiones sectoriales del Poder Ejecutivo: servicios federales, ministerios, agencias y sus representaciones territoriales. Todos estos órganos son aprobados por el presidente de Rusia.
El poder judicial comprende tribunales federales. Estos son el Tribunal Supremo de Rusia, el Tribunal Constitucional de Rusia y otros órganos federales. Su responsabilidad es hacer justicia.
El Banco Central no pertenece a los órganos estatales federales de la Federación de Rusia.
Presidente de rusia
El presidente de Rusia tiene una lista de poderes que se diferencia de la de otros países. El poder presidencial en Rusia se destaca como una categoría especial de poder. En nuestro país, el presidente tiene poderes de autoridad más amplios. Están detallados en la Constitución de la Federación de Rusia, y la aprobación de las elecciones está regulada por la Ley Federal 19-F3 "Sobre las elecciones presidenciales".
El jefe de la Federación de Rusia confía en las autoridades cercanas a él. Uno de ellos es el Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia. Influye en la política interior y exterior del estado y se ocupa de la seguridad nacional. El presidente también está a cargo de esta estructura. Es el presidente del Consejo de Seguridad. El Consejo de Seguridad celebra reuniones en las que todas las decisiones se toman mediante votación, tras lo cual son certificadas por el protocolo y firmadas por el Presidente.
El Consejo de Seguridad también celebra reuniones. Se realizan una vez a la semana con la participación del presidente. Las comisiones interdepartamentales actúan como órganos de trabajo. La composición de estas comisiones es aprobada por el Secretario del Consejo de Seguridad. Los miembros del Consejo son aprobados por el Presidente.
Otra estructura de este tipo es el Consejo de Estado de la Federación de Rusia. Este organismo está diseñado para ayudar al Presidente en la implementación de sus competencias en materia de interacción entre los órganos de gobierno. El Consejo de Estado celebra reuniones. Tienen lugar una vez cada 3 meses. Las decisiones tomadas tienen el carácter de recomendaciones. El Consejo de Estado puede iniciar la creación de grupos de trabajo, donde científicos y otros especialistas pueden participar.
Las principales funciones del presidente de la Federación de Rusia.
La gama de funciones del máximo funcionario del país:
- Servir de garante de la Constitución, garantizando las libertades y derechos de los ciudadanos.
- Asegurar la coordinación en la actuación de los poderes públicos.
- Mantener la soberanía de la Federación de Rusia.
- Determinar prioridades en la política interior y exterior del estado.
- Participar en representación del país en encuentros, foros, relaciones internacionales.
La protección de la Constitución y su estricto cumplimiento es una de las principales actividades del Presidente.
Asamblea Federal
La Asamblea Federal es la legislatura y dicta las leyes federales. Está formado por la Duma Estatal y el Consejo de la Federación. La Duma Estatal incluye 450 diputados de varias facciones que son elegidos durante las elecciones de toda Rusia. El Consejo de la Federación incluye 178 legisladores. Incluye representantes de todas las entidades constituyentes de la Federación de Rusia.
La Duma del Estado trabaja por separado del Consejo de la Federación.
Una de las principales tareas de la Asamblea Federal es aprobar el presupuesto del país, que es preparado por el Gobierno de la Federación de Rusia. Al mismo tiempo, la Duma está considerando el presupuesto, que luego se envía en forma de ley federal para su aprobación al Consejo de la Federación.
Una característica específica de los poderes de la Duma del Estado es la adopción de varias leyes federales. Este proceso suele tener lugar en 3 etapas llamadas lecturas. El primero es una discusión general del proyecto de ley y aspectos conceptuales. En el segundo, se realiza un análisis más detallado de todos los artículos del proyecto de ley. En la tercera etapa, se vota a favor o en contra de la aprobación de la ley en discusión. Ya no es posible realizar cambios en la ley en esta etapa.
Para que la ley sea adoptada, más del 50% de los diputados deben votar por ella. Si se adopta una ley constitucional, entonces esta cifra es más alta: al menos 2/3 del número de participantes.
Después de la adopción por la Duma del Estado, la ley debe ser aprobada por el Consejo de la Federación, y solo en este caso adquiere fuerza legal. Una ley inadecuada o insuficientemente elaborada en la situación actual puede ser rechazada. Para la aprobación de la ley por el Consejo de la Federación, debe contar con el apoyo de la mayoría (más de la mitad) de los miembros de la cámara. Si el Consejo de la Federación no considera esta ley en un plazo de dos semanas, se adoptará automáticamente, con excepción de las leyes de especial importancia.
La Duma del Estado puede iniciar la renuncia anticipada del Presidente, y si esta iniciativa es aprobada por el Consejo de la Federación, el jefe del país estará obligado a renunciar. Los motivos de renuncia pueden ser sabotaje intencional, espionaje, sobornos, abuso flagrante del cargo, crímenes de guerra, etc.
Gobierno de RF
El gobierno pertenece a la rama ejecutiva de la función pública federal y está compuesto por un presidente, vicepresidentes y ministros. El gobierno es responsable del desarrollo del presupuesto federal del país, cuyo borrador se somete a la aprobación de la Duma del Estado. Puede tomar decisiones sobre el gasto federal, incluidas las relacionadas con el ámbito social.
Principales direcciones de trabajo del Gobierno
Términos de referencia del Gobierno:
- Implementación de reformas, optimización de políticas financieras, incluidas las destinadas a reducir el déficit presupuestario del país.
- Realiza políticas en el campo de la ciencia, la cultura, la salud, la educación, la ecología y la seguridad social.
- Está a cargo de varios objetos de propiedad federal, incluidos ferrocarriles, empresas, estructuras, etc.
- Trabaja en equipos militares y cumple con las obligaciones sociales con los militares.
- Supervisa la observancia de los derechos humanos, el orden público, la implementación de las leyes federales.
Autoridades judiciales
En la Federación de Rusia, los órganos del gobierno federal también incluyen el sistema judicial. Su principal tarea es garantizar la justicia. Las principales ramas del sistema judicial federal del país son: la Corte Suprema, la Corte Constitucional y la Corte Suprema de Arbitraje.
Conclusión
Por lo tanto, los órganos estatales federales de Rusia son componentes de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial. Cada uno de ellos está dotado de sus propios poderes individuales y desempeña las funciones prescritas por la Constitución.
Oficialmente, los órganos del poder estatal en Rusia son: el Presidente de la Federación de Rusia, los Órganos Ejecutivos Federales, la Asamblea Federal de la Federación de Rusia, el Poder Judicial de la Federación de Rusia, el Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia, la Comisión Electoral Central de la Federación de Rusia, la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia, la Fiscalía General de la Federación de Rusia, el Comisionado de Derechos Humanos de la Federación de Rusia. A nivel de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, hay órganos ejecutivos y legislativos de las entidades constituyentes de Rusia.
El Presidente de la Federación de Rusia es elegido por un período de seis años por los ciudadanos de la Federación de Rusia sobre la base del sufragio universal, igual y directo en votación secreta. Un ciudadano de la Federación de Rusia de al menos 35 años de edad, que resida permanentemente en la Federación de Rusia durante al menos 10 años, puede ser elegido Presidente de la Federación de Rusia. Una misma persona no puede ocupar el cargo de Presidente de la Federación de Rusia durante más de dos mandatos consecutivos. El procedimiento para la elección del presidente de la Federación de Rusia está determinado por la ley federal.
El presidente de la Federación de Rusia es el jefe de estado.
El presidente de la Federación de Rusia es el garante de la Constitución de la Federación de Rusia, los derechos humanos y civiles y las libertades. Toma medidas para proteger la soberanía de la Federación de Rusia, su independencia e integridad estatal, asegura el funcionamiento coordinado y la interacción de las autoridades estatales. El presidente de la Federación de Rusia determina las principales direcciones de la política interior y exterior de los estados. Representa a la Federación de Rusia en el país y en las relaciones internacionales [ibid., Art. 80].
Los principales poderes del presidente:
- a) nombra, con el consentimiento de la Duma del Estado, al Presidente del Gobierno de la Federación de Rusia;
- b) tiene derecho a presidir las reuniones del Gobierno de la Federación de Rusia;
- c) decide sobre la dimisión del Gobierno de la Federación de Rusia;
- d) presenta a la Duma del Estado un candidato para el cargo de Presidente del Banco Central de la Federación de Rusia; somete a la Duma del Estado la cuestión de la destitución del presidente del Banco Central de la Federación de Rusia;
- e) a sugerencia del Presidente del Gobierno de la Federación de Rusia, nombra y destituye del cargo al Vicepresidente del Gobierno de la Federación de Rusia ya los ministros federales;
- f) presentar al Consejo de la Federación candidatos para el cargo de jueces del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia, el Tribunal Supremo de la Federación de Rusia; nombra jueces de otros tribunales federales;
f1) presentar al Consejo de la Federación candidatos para el cargo de Fiscal General de la Federación de Rusia y Fiscal General Adjunto de la Federación de Rusia; presenta propuestas al Consejo de la Federación sobre la destitución del Fiscal General de la Federación de Rusia y del Fiscal General Adjunto de la Federación de Rusia; nombra y destituye a los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, así como a otros fiscales, a excepción de los fiscales de las ciudades, distritos y fiscales equiparados a ellos;
f2) nombra y destituye a los representantes de la Federación de Rusia en el Consejo de la Federación;
- g) forma y dirige el Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia, cuyo estatuto está determinado por la ley federal;
- h) aprueba la doctrina militar de la Federación de Rusia;
- i) forma la Administración del Presidente de la Federación de Rusia;
- j) nombra y destituye a los representantes autorizados del Presidente de la Federación de Rusia;
- k) nombra y destituye al alto mando de las Fuerzas Armadas de RF;
- l) designa y revoca, previa consulta con los comités o comisiones pertinentes de las cámaras de la Asamblea Federal, representantes diplomáticos de la Federación de Rusia en Estados extranjeros y organizaciones internacionales.
El presidente es el Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas.
El presidente decide sobre las cuestiones de la ciudadanía de la Federación de Rusia, otorga premios estatales, indultos.
Además, de acuerdo con la Constitución, el Presidente también desempeña una serie de otros poderes y funciones. Por su propia naturaleza y carácter, son principalmente poderes y funciones ejecutivos y administrativos.
Los órganos consultivos están trabajando bajo el presidente de Rusia: el Consejo de Seguridad: se ocupa del análisis y la planificación estratégica de toda la gama de cuestiones de seguridad, así como de la preparación de proyectos de decisión del presidente en áreas relevantes, el Consejo de Estado, cuyas principales tareas son facilitar la implementación de los poderes del presidente de la Federación de Rusia para garantizar el funcionamiento coordinado y la interacción de los órganos. el poder del Estado; discusión de problemas de particular importancia estatal relacionados con las relaciones entre la Federación de Rusia y las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, las cuestiones más importantes de la construcción del Estado y el fortalecimiento de las bases del federalismo, haciendo las propuestas necesarias al Presidente de la Federación de Rusia, así como a otros consejos y comisiones.
En cada Distrito Federal, el Presidente tiene un representante plenipotenciario.
El gobierno ruso está formado por el primer ministro, los viceprimeros ministros y los ministros federales.
Característica: en Rusia, la Asamblea Federal no forma el Gobierno, sino que sólo controla, forma el Gobierno por el Presidente del Gobierno, designado por el Presidente.
Gobierno ruso:
a) desarrolla y presenta el presupuesto federal a la Duma del Estado y asegura su implementación; presentar a la Duma del Estado un informe sobre la ejecución del presupuesto federal; presenta a la Duma estatal informes anuales sobre los resultados de sus actividades, incluidas las cuestiones planteadas por la Duma estatal;
b-c) asegura la implementación en la Federación Rusa de una política financiera, crediticia y monetaria unificada, política estatal en el campo de la cultura, ciencia, educación, salud, seguridad social, ecología;
- d) administra la propiedad federal;
- e) toma medidas para garantizar la defensa del país, la seguridad del Estado y la implementación de la política exterior de la Federación de Rusia;
- f) toma medidas para garantizar el estado de derecho, los derechos y libertades de los ciudadanos, la protección de la propiedad y el orden público, la lucha contra la delincuencia;
- g) otras competencias.
El Gobierno de la Federación de Rusia emite decretos y órdenes y garantiza su aplicación.
Las resoluciones del Gobierno de la Federación de Rusia, con la excepción de las resoluciones que contienen información que constituye un secreto de estado o información de carácter confidencial, están sujetas a publicación oficial a más tardar quince días después de la fecha de su adopción y, si es necesario, su amplia promulgación inmediata se informa al público a través de los medios de comunicación sin demora.
En el ejercicio de sus poderes, los ministros federales son responsables ante el Gobierno de la Federación de Rusia, y sobre las cuestiones referidas a la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes constitucionales federales y las leyes federales a los poderes del Presidente de la Federación de Rusia y al Presidente de la Federación de Rusia [ibid., Art. 26].
Los poderes de control y supervisión del Gobierno también están consagrados en los actos jurídicos reglamentarios.
Las actividades del gobierno son apoyadas por la Oficina de Gobierno, los ministerios federales, sus agencias subordinadas, los servicios, la supervisión, los servicios y agencias federales, los órganos de coordinación y asesoría. Desempeñan el papel de los principales instrumentos de la actividad estatal en determinadas áreas de la vida estatal, participan en el desarrollo de las decisiones estatales, en el desarrollo de la legislación, en la elaboración de normas gubernamentales, en la gestión de numerosas organizaciones estatales bajo su subordinación, gestionan los sectores que les son encomendados en todo el estado, dictan estatutos hechos.
Además, en la Federación de Rusia, en el territorio de sus repúblicas, territorios, regiones, distritos autónomos, en ciudades de importancia federal, hay muchas instituciones gubernamentales diferentes: plenipotenciarios de los órganos ejecutivos y administrativos centrales (federales) del poder estatal, que forman junto con ellos un único sistema centralizado. Por ejemplo, oficinas regionales de Rosreestr, oficinas regionales del Servicio Fiscal Federal de Rusia, etc.
La Asamblea Federal, el parlamento de la Federación de Rusia, es el órgano legislativo y representativo de la Federación de Rusia.
La Asamblea Federal consta de dos cámaras: el Consejo de la Federación y la Duma del Estado.
El Consejo de la Federación incluye: dos representantes de cada entidad constituyente de la Federación de Rusia, uno de los órganos legislativo (representativo) y ejecutivo del poder estatal; representantes de la Federación de Rusia, designados por el Presidente de la Federación de Rusia, cuyo número no supera el diez por ciento del número de miembros del Consejo de la Federación: representantes de los órganos legislativos (representativos) y ejecutivos del poder estatal de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia.
La Duma del Estado se compone de 450 diputados. La Duma del Estado es elegida por un período de cinco años.
Los diputados de la Duma del Estado son elegidos por los ciudadanos de la Federación de Rusia sobre la base del sufragio universal, igual y directo mediante votación secreta. La participación de un ciudadano de la Federación de Rusia en las elecciones es libre y voluntaria. 225 diputados de la Duma del Estado son elegidos en distritos de mandato único (un distrito - un diputado), 225 diputados de la Duma del Estado son elegidos en un distrito federal en proporción al número de votos emitidos para las listas federales de candidatos [ibid., Art. 3].
El Consejo de la Federación y la Duma del Estado forman comités y comisiones, celebran audiencias parlamentarias sobre cuestiones de su jurisdicción.
Cada una de las cámaras adopta su propio reglamento y decide el reglamento interno de sus actividades.
Para ejercer el control sobre la ejecución del presupuesto federal, el Consejo de la Federación y la Duma del Estado conformarán una Cámara de Cuentas, cuya composición y procedimiento serán determinados por la ley federal.
La jurisdicción del Consejo de la Federación incluye: aprobación de cambios en los límites entre los sujetos de la Federación de Rusia; aprobación del decreto del presidente de la Federación de Rusia sobre la introducción de la ley marcial o el estado de emergencia; resolver la cuestión de la posibilidad de utilizar las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia fuera del territorio de la Federación de Rusia; la destitución del presidente de la Federación de Rusia y el nombramiento de las elecciones para el presidente de la Federación de Rusia; nombramiento de jueces del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia, el Tribunal Supremo de la Federación de Rusia; nombramiento y destitución del Fiscal General de la Federación de Rusia y del Fiscal General Adjunto de la Federación de Rusia, el Vicepresidente de la Cámara de Cuentas y la mitad de sus auditores.
La jurisdicción de la Duma del Estado incluye: dar consentimiento al Presidente de la Federación de Rusia para el nombramiento del Presidente del Gobierno de la Federación de Rusia; resolver la cuestión de la confianza en el Gobierno de la Federación de Rusia; escuchar los informes anuales del Gobierno de la Federación de Rusia sobre los resultados de sus actividades, incluidas las cuestiones planteadas por la Duma del Estado; nombramiento y destitución del presidente del Banco Central de la Federación de Rusia; El presidente de la Cámara de Contabilidad y la mitad de sus auditores; el defensor del pueblo de derechos humanos; anuncio de amnistía; presentar cargos contra el presidente de la Federación de Rusia por su destitución.
El objetivo principal del parlamento es la elaboración de leyes. El Parlamento ejerce los poderes legislativos de conformidad con el procedimiento previsto por la Constitución. Aquí solo señalaré que cualquier proyecto de ley relacionado con los gastos del presupuesto federal solo puede presentarse si existe una opinión del Gobierno de la Federación de Rusia. Primero, la ley pasa por la Duma del Estado, luego por el Consejo de la Federación. Una ley puede ser adoptada por el Consejo de la Federación “por defecto” si no ha sido considerada por el Consejo de la Federación dentro de los catorce días [Art. 105, pág.4]. Los proyectos de ley sobre cuestiones relacionadas con los gastos del presupuesto federal y la regulación económica, así como las cuestiones de relaciones internacionales, incluidas las cuestiones de guerra y paz, están sujetos a la consideración obligatoria por el Consejo de la Federación [Art. 106].
Las autoridades judiciales de la Rusia moderna incluyen tribunales que ejercen el poder judicial en nombre del estado mediante la administración de justicia, considerando y resolviendo, de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley, casos civiles y penales, casos de infracciones administrativas, disputas económicas o de otro tipo y conflictos relacionados con violaciones reales o presuntas de la ley. ...
La justicia en la Federación de Rusia la lleva a cabo únicamente el tribunal a través de procedimientos constitucionales, civiles, administrativos y penales. No se permite la creación de juzgados de emergencia. El tribunal, habiendo establecido durante la consideración del caso la discrepancia entre el acto del Estado u otro organismo y la ley, toma una decisión de conformidad con la ley. En este párrafo, destacaremos solo los tribunales federales.
El Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia es un órgano judicial de control constitucional que ejerce el poder judicial de forma independiente e independiente a través de procedimientos constitucionales.
El Tribunal Supremo de la Federación de Rusia es el órgano judicial más alto para casos civiles, la resolución de disputas económicas, penales, administrativas y otros casos, tribunales jurisdiccionales establecidos de conformidad con la ley constitucional federal, ejerce la supervisión judicial sobre las actividades de estos tribunales en las formas procesales previstas por la ley federal y proporciona aclaraciones sobre cuestiones de la práctica judicial.
El Tribunal Supremo de la República, el tribunal regional, regional, el tribunal de la ciudad de importancia federal, el tribunal de la región autónoma, el tribunal del okrug autónomo son tribunales federales de jurisdicción general que operan dentro del territorio de la entidad constituyente correspondiente de la Federación de Rusia, y tribunales directamente superiores en relación con los tribunales de distrito que operan en el territorio de la correspondiente sujeto de la Federación de Rusia.
Los tribunales regionales y sus asimilados consideran los casos como un tribunal de primera instancia, instancia de apelación, de casación, en circunstancias nuevas o descubiertas recientemente, y también ejercen otras facultades de conformidad con las leyes federales.
Los tribunales militares ejercen el poder judicial en las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, otras tropas, formaciones militares y órganos en los que el servicio militar está previsto por la ley federal.
Los tribunales de arbitraje de la Federación de Rusia administran justicia resolviendo disputas económicas y considerando otros casos dentro de su competencia.
La Fiscalía de la Federación de Rusia constituye un único sistema federal centralizado de órganos y organizaciones y actúa sobre la base de la subordinación de los fiscales subordinados a los superiores y al Fiscal General de la Federación de Rusia. ... El sistema de la fiscalía de la Federación de Rusia está compuesto por la Fiscalía General de la Federación de Rusia, las fiscalías de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, fiscales militares y otras fiscalías especializadas, organizaciones científicas y educativas, oficinas editoriales de publicaciones impresas que son entidades jurídicas, así como fiscalías de ciudades y regiones, otras fiscalías territoriales, militares y otras fiscalías especializadas [ ibid, sec. II Art. 11 p. 1].
La Fiscalía de la Federación de Rusia realiza:
supervisión de la implementación de las leyes y la observancia de los derechos y libertades humanos y civiles por parte de los organismos estatales, así como de los jefes de organizaciones comerciales y sin fines de lucro; enjuiciamento criminal; coordinación de las actividades de los organismos encargados de hacer cumplir la ley en la lucha contra la delincuencia; iniciación de casos de infracciones administrativas y realización de una investigación administrativa. Los fiscales participan en la consideración de casos por los tribunales, tribunales de arbitraje (en adelante, tribunales), protestas contra decisiones, sentencias, fallos y fallos contrarios a la ley. La Fiscalía de la Federación de Rusia participa en las actividades legislativas y publica publicaciones especiales.
El fiscal tiene derecho a ingresar libremente al territorio y locales de las autoridades estatales, autogobierno local, comando militar, control, organizaciones comerciales y no comerciales, exigir a los funcionarios que presenten documentos y materiales, convocarlos a ellos y a otros ciudadanos para que expliquen las violaciones de la ley [ibid, secta. 3 cap. 1 cucharada. 22 ítem 1].
Examina y verifica las solicitudes, denuncias y otros informes sobre violaciones de la ley, los derechos y libertades de los ciudadanos, explica a las víctimas el procedimiento para proteger sus derechos y libertades, toma medidas para prevenir y reprimir las violaciones de los derechos y libertades de los ciudadanos, para llevar ante la justicia a las personas que han violado la ley, indemnización por daños [ibíd., secc. 1 cucharada. diez].
La Cámara de Cuentas es el órgano supremo permanente de auditoría (control) gubernamental externo, que rinde cuentas a la Asamblea Federal. La Cámara de Cuentas realiza la auditoría (control) externa del Estado sobre la base de los principios de legalidad, eficiencia, objetividad, independencia, apertura y transparencia [ibid., Art. 4].
La Cámara de Cuentas está formada por el Presidente de la Cámara de Cuentas, el Vicepresidente de la Cámara de Cuentas, los auditores de la Cámara de Cuentas, el aparato de la Cámara de Cuentas [ibid., Cap. 2 cucharadas. 6].
La Comisión Electoral Central de la Federación de Rusia es un organismo estatal federal que organiza la preparación y realización de elecciones, referendos en la Federación de Rusia y también supervisa la observancia de los derechos electorales y el derecho a participar en un referéndum de los ciudadanos de la Federación de Rusia. La Comisión Electoral Central de la Federación de Rusia funciona de forma permanente y es una entidad jurídica.
El puesto de Comisionado de Derechos Humanos en la Federación de Rusia se establece para garantizar las garantías de protección estatal de los derechos y libertades de los ciudadanos, su observancia y respeto por parte de los órganos estatales, los órganos de autogobierno local y los funcionarios. El Comisionado, en el ejercicio de sus poderes, es independiente y no rinde cuentas a ningún organismo ni a ningún funcionario del Estado. La introducción de un estado de emergencia o ley marcial en todo el territorio de la Federación de Rusia o en parte de él no pone fin ni suspende las actividades del Comisionado y no implica restricciones a su competencia.
El Comisionado tiene derecho a visitar libremente los órganos, empresas, instituciones y organizaciones gubernamentales y locales, unidades militares, asociaciones públicas; solicitar y recibir los documentos y materiales necesarios; recibir explicaciones de funcionarios y funcionarios públicos; realizar inspecciones de las actividades de agencias gubernamentales, gobiernos locales y funcionarios; familiarizarse con los casos penales, civiles y administrativos, incluidos los terminados. El Defensor del Pueblo goza del derecho de admisión inmediata por parte de funcionarios de órganos gubernamentales, autogobierno local, empresas, instituciones y organizaciones, independientemente de su forma de propiedad, jefes de asociaciones públicas, líderes militares y administraciones de lugares de detención [ibid, cap. 3 cucharadas 23].
Las autoridades federales son las autoridades que ejercen el poder a nivel federal.
El sistema constitucional horizontal de los órganos federales del poder estatal está formado por: a) la Asamblea Federal - el parlamento de la Federación de Rusia - el órgano representativo y legislativo del poder estatal; b) el Presidente, el Gobierno y otros órganos ejecutivos de la Federación de Rusia yc) los tribunales federales (el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia, el sistema de tribunales de arbitraje de Rusia y el sistema de tribunales de jurisdicción general, excepto los jueces de paz que pertenecen a los tribunales de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia),
El poder legislativo en la Federación de Rusia está representado por el órgano legislativo supremo: la Asamblea Federal, que consta de dos cámaras: la Duma Estatal y el Consejo de la Federación. El poder se ejerce mediante la adopción de leyes vinculantes para todos en el territorio de la Federación de Rusia.
El poder ejecutivo en la Federación de Rusia está representado por un sistema de órganos ejecutivos federales. Los poderes poderosos se ejercen mediante la adopción de decisiones, decretos y otros estatutos. Además del especificado en la Constitución del Gobierno de la Federación de Rusia, existen otros órganos ejecutivos federales: ministerios federales, servicios federales, agencias federales, así como sus órganos territoriales. El sistema de autoridades ejecutivas federales directamente subordinado al Gobierno de la Federación de Rusia es aprobado por el Presidente de la Federación de Rusia.
El presidente de la Federación de Rusia es el jefe de estado, el garante de la Constitución de la Federación de Rusia y garantiza el funcionamiento coordinado y la interacción de las autoridades públicas. En el sistema de órganos federales, se coloca en primer lugar y no se asigna directamente a ninguna de las principales ramas del gobierno.
Como en cualquier estado, en la Federación de Rusia hay órganos gubernamentales que no forman parte de ninguno de los tres poderes: legislativo, ejecutivo y judicial. Al mismo tiempo, estos órganos se crean y funcionan de conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia y las leyes federales. Por su estatus, son organismos gubernamentales independientes. Estos organismos incluyen los siguientes organismos del gobierno federal:
1. La Fiscalía de la Federación de Rusia. Se trata de un único sistema federal centralizado de órganos que, en nombre de la Federación de Rusia, supervisan la aplicación de las leyes vigentes en su territorio. La fiscalía está regulada por la Constitución de la Federación de Rusia en el art. 129, que se encuentra en el cap. 7 "Poder judicial". Sin embargo, esta posición en la Constitución es más bien un tributo al enfoque tradicional, que consideraba a la fiscalía en estrecha conexión con las actividades del poder judicial. Pero la fiscalía no es un órgano judicial, y una de sus principales funciones - la supervisión del respeto de los derechos humanos y las libertades, el cumplimiento de las leyes, etc. - no está directamente relacionada con las actividades del poder judicial. Además, la fiscalía participa en las actividades de elaboración de leyes, coordina las actividades de los organismos encargados de hacer cumplir la ley en la lucha contra el delito y el enjuiciamiento penal, así como en una serie de otras funciones.
La Fiscalía opera sobre la base de la Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación de Rusia" del 17 de noviembre de 1995, que, en particular, prohíbe a cualquier persona interferir en la realización de actividades fiscales. El Fiscal General de la Federación de Rusia es designado y destituido por el Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia a propuesta del Presidente de la Federación de Rusia. El financiamiento y el apoyo material y técnico de los órganos e instituciones del Ministerio Público se realizan con cargo al presupuesto federal. No se puede encomendar a la fiscalía el desempeño de funciones no previstas por las leyes federales. El Fiscal General presenta anualmente un informe a las cámaras de la Asamblea Federal sobre el estado del orden público en la Federación de Rusia y sobre la labor realizada para fortalecerlas, que, sin embargo, no puede considerarse que establezca la plena responsabilidad de la fiscalía.
2. Banco Central de la Federación de Rusia. El estado del Banco Central de la Federación de Rusia está determinado por la Constitución y la Ley Federal "Sobre el Banco Central de la Federación de Rusia (Banco de Rusia)" con fecha del 26 de abril de 1995 (con enmiendas y adiciones). La Constitución de la Federación de Rusia (partes 1 y 2 del artículo 75) establece que la emisión de dinero la realiza exclusivamente el Banco Central de la Federación de Rusia. Su función principal es proteger y garantizar la estabilidad del rublo, y realiza esta función independientemente de otros organismos gubernamentales. El Banco de Rusia no está subordinado al Gobierno de la Federación de Rusia, aunque actúa en cooperación con él. Es responsable ante la Duma del Estado, que nombra y destituye de su cargo a propuesta del Presidente de la Federación de Rusia al Presidente del Banco, así como a los miembros de la Junta Directiva. El Banco presenta a la Duma del Estado para su consideración un informe anual, así como un informe de auditoría.
Al mismo tiempo, la Ley establece que, dentro de los límites de sus competencias, el Banco de Rusia es independiente en sus actividades. Los órganos federales de poder estatal, los órganos de poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los órganos de autogobierno local no tienen derecho a interferir en las actividades del Banco en la implementación de sus funciones y poderes legalmente consagrados. Las regulaciones del Banco de Rusia son obligatorias para los organismos gubernamentales federales, los organismos gubernamentales de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia y los organismos gubernamentales locales, y todas las entidades legales y personas físicas.
Todas estas normas crean un estatus único para el Banco de Rusia. El banco es creado y en ciertas formas controlado por la Duma del Estado, pero, por supuesto, no pertenece al poder legislativo. Tampoco es una autoridad ejecutiva. Es un órgano autónomo del poder estatal, que, dentro de sus competencias, no depende del Presidente de la Federación de Rusia, ni de la Asamblea Federal, ni del Gobierno de la Federación de Rusia.
Solo la Ley Federal puede modificar la situación del Banco, lo que, en particular, se hizo mediante la Ley Federal del 20 de junio de 1996, que fijó el plazo para la presentación a la Duma del Estado del proyecto de direcciones principales de la política monetaria estatal unificada para el próximo año y estas direcciones principales. (respectivamente, a más tardar el 1 de octubre y el 2 de diciembre).
3. La Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia es un órgano permanente de control financiero estatal, formado por la Asamblea Federal de la Federación de Rusia y que le rinde cuentas. Según la Ley Federal "Sobre la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia" del 11 de enero de 1995, en el marco de sus funciones. La Cámara de Cuentas tiene independencia organizativa y funcional. Este organismo, previsto en la Constitución de la Federación de Rusia, controla la ejecución de las partidas de ingresos y gastos del presupuesto federal y los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios federales, determina la eficacia y conveniencia de gastar fondos estatales y bienes federales, etc. El presidente de la Cámara de Cuentas y la mitad de los auditores son nombrados por la Duma del Estado, y el vicepresidente y la segunda mitad de los auditores es el Consejo de la Federación. Las funciones de la Cámara de Cuentas son lo suficientemente amplias, ninguna autoridad estatal tiene derecho a negarle la información requerida, para realizar auditorías e inspecciones. Sus prescripciones son vinculantes.
La Cámara de Cuentas presenta periódicamente información al Consejo de la Federación y a la Duma del Estado sobre los avances en la ejecución del presupuesto federal y los resultados de las medidas de control. Interactúa con los órganos de control del Presidente de la Federación de Rusia, el Gobierno de la Federación de Rusia, el Banco de Rusia, no siendo por su naturaleza un órgano de poder legislativo o ejecutivo.
Cabe señalar que aún no se han identificado con suficiente claridad los límites de interacción de la Cámara de Cuentas con las autoridades ejecutivas y judiciales. Debido a la colisión de las propias leyes federales, los poderes de la Cámara de Cuentas están en conflicto con el estatus independiente del Gobierno de la Federación de Rusia, el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia, el Tribunal Supremo de la Federación de Rusia y el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia, basado en el principio de separación de poderes. El control financiero y la auditoría por parte de la Cámara de Cuentas no son sin razón percibidos por estos órganos como una violación de su independencia e inadmisible, según la Constitución de la Federación de Rusia, el control del cuerpo legislativo sobre sus actividades internas. Como resultado, surgieron una serie de incidentes que llevaron a la Duma del Estado a protestar por el desconocimiento por parte del Gobierno de la Federación de Rusia de las conclusiones y recomendaciones de la Cámara de Cuentas basadas en los resultados de auditorías e inspecciones. Sin embargo, no existe un mecanismo eficaz para garantizar estas conclusiones y recomendaciones.
4. La Comisión Electoral Central actúa de forma permanente de conformidad con la Ley federal "sobre garantías básicas de los derechos electorales de los ciudadanos de la Federación de Rusia", de 6 de diciembre de 1994. Este organismo gestiona las actividades de las comisiones electorales para la elección del Presidente de la Federación de Rusia, los diputados de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia, y también sobre la celebración de referendos en la Federación de Rusia.
La Comisión Electoral Central consta de 15 miembros designados por la Duma Estatal, el Consejo de la Federación y el Presidente de la Federación de Rusia (5 miembros cada uno de estos órganos). Las instrucciones y explicaciones emitidas por la comisión son obligatorias para todas las comisiones electorales de la Federación de Rusia, pero de hecho son de carácter normativo y regulan prácticamente todas las áreas de preparación y realización de elecciones.
El estatus especial de la Comisión Electoral Central también se manifiesta en la ausencia total de control y rendición de cuentas en relación con cualquier autoridad estatal.
5. Comisionado de Derechos Humanos. Este órgano de poder estatal está previsto en la Constitución de la Federación de Rusia, que establece que el Comisionado de Derechos Humanos es designado y destituido por la Duma del Estado. Los derechos y funciones de este funcionario están determinados por la Ley Constitucional Federal de 26 de febrero de 1997. El Comisionado está llamado a brindar garantías de protección estatal a los derechos y libertades de los ciudadanos, de lo cual se desprende que en el ejercicio de sus funciones debe permanecer independiente y no rendir cuentas a ningún organismo y funcionario del Estado. ...
6. Academia de Ciencias. De conformidad con la Ley federal "sobre ciencia y política científica y técnica del Estado" de 23 de agosto de 1996, la Academia de Ciencias de Rusia, academias sectoriales de ciencias (Academia de Ciencias Agrícolas de Rusia, Academia de Ciencias Médicas de Rusia, Academia de Educación de Rusia, Academia de Ciencias de la Arquitectura y la Construcción de Rusia, Academia de las Artes de Rusia) tienen estatus estatal, son establecidas por las autoridades federales y se financian con cargo al presupuesto federal.
La Academia de Ciencias de Rusia, las academias de ciencias de la rama incluyen organizaciones científicas y otras instituciones y empresas de servicios científicos y la esfera social.
La estructura de la Academia de Ciencias de Rusia y las academias de ciencias sectoriales, el procedimiento para las actividades y la financiación de las organizaciones científicas de los servicios científicos que forman parte de ellas son determinadas por ellas de forma independiente. El trabajo de las academias está gobernado por presidiums y presidentes elegidos, las academias son creadas, reorganizadas y abolidas a propuesta del Gobierno de la Federación de Rusia por los órganos legislativos de la Federación de Rusia. Al mismo tiempo, se les reconoce como organizaciones autónomas que operan sobre la base de la legislación de la Federación de Rusia y sus propios estatutos. Las Academias presentan al Presidente de la Federación de Rusia y al Gobierno de la Federación de Rusia informes sobre las investigaciones científicas realizadas y sus resultados.
Muchas otras academias, que son variedades de asociaciones públicas, no tienen nada en común con las academias que tienen estatus estatal.
Así, el sistema constitucional de los órganos federales del poder estatal consiste horizontalmente en: a) la Asamblea Federal - el parlamento de la Federación de Rusia - el cuerpo representativo y legislativo del poder estatal; b) el Presidente, el Gobierno y otros órganos ejecutivos de la Federación de Rusia yc) los tribunales federales (el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia, el sistema de tribunales de arbitraje de Rusia y el sistema de tribunales de jurisdicción general, excepto los jueces de paz que pertenecen a los tribunales de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia),
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