Загальні положення. Право військовослужбовців на додатковий відпочинок і бойова готовність військової частини Що таке частина постійній бойовій готовності

На тлі масових закликів до миру в усьому світі практично кожна держава постійно розвиває свій ВПК. Після Другої Світової війни на політичній арені абсолютне лідерство зайняли дві наддержави: США і СРСР, спадкоємицею якого стала сучасна Росія. За сімдесятирічний період прямого збройного конфлікту між цими країнами не виникло, проте часто відносини вступали в досить загострену фазу.

Саме тому доцільно періодично проводити перевірку військового потенціалу збройних сил. Досягається це шляхом організації навчань або навчальних бойових тривог, але тут є і політичний підтекст, так як будь-яка перевірка ступеня бойової готовності ЗС РФ розцінюється потенційним противником, як агресивний крок. У той же час, подібні заходи спрямовані на демонстрування можливостей ЗС і готовності їх перейти до активних дій, що має помітно зменшити запал знахабнілих «партнерів».

Слід тверезо оцінювати обстановку в світі, пов'язану з постійним розширенням військового блоку НАТО. Відрадно розуміти, що і хвилювання США небезпідставні, адже успіх російських ВКС при виконанні показав високий ступінь підготовленості військовослужбовців, а також перевага за багатьма позиціями вітчизняної техніки перед західними аналогами.

Поняття бойової готовності

Про ступінь боєготовності, мабуть, чув кожен з нас, але безпосереднє розуміння основного терміна іноді буває досить далеко від істини. Бойова готовність визначається, як стан ВС в поточний момент мобілізуватися і виконати поставлене завдання в умовах реальних боїв з противником.

У воєнний час висока ступінь боєготовності важлива для всіх частин і підрозділів. Завдання ж при цьому повинні бути виконані усіма можливими способами, для чого передбачено використання техніки, озброєння, ядерної зброї або зброї масового ураження.

Приведення в боєготовність

Процес приведення збройних сил в стан боєготовності відбувається згідно з планом. Нормативним документом для особистого і командувача складу, а також для посадових осіб служить повчання з бойової підготовки в ЗС РФ, що включає в себе відповідний наказ Міністерства оборони, збірник нормативів, де розглядається бойова підготовка в ВС РФ, нормативи з фізичної підготовки. Сюди потрібно включити також стройової статут, керівництво по методам і засобам маскування, правила користування ЗІЗ, поведінки при застосуванні зброї МП і, нарешті, підручники для посадових осіб.

Керівництво приведенням в боєготовність покладається на командира частини. У плані прописані способи оповіщення особового складу, сигнали і місця дислокації, визначено дію складу добового наряду і всіх чергових, призначений керівний склад комендантської служби.

Сигнал до приведення в боєготовність отримує черговий ВЧ. Потім за допомогою доступних систем оповіщення команда передається командиру частини або, як альтернатива, черговим підрозділів. Обов'язково при цьому провести процедуру уточнення команди.

Дізнайся: Як виглядає статут гарнізонної та вартової служби ЗС РФ

Підйом роти по тривозі призначається командиром частини і оголошується черговим підрозділу. Всіх солдатів доводять до відома про початок певної операції і оголошують загальний збір. Якщо громадянин проживає не на території військової частини, то він отримає команду про збір від посильного. Водії військової техніки зобов'язані прибути в парк, де до призначеного часу вони мають підготувати машини.

Часто перебування на місце дислокації пов'язане з транспортуванням певного майна. Дані роботи покладаються на особовий склад, де начальник призначається з старших за званням. Після успішних підготовчих заходів необхідно дочекатися офіцерів. Військовослужбовці, які не включені в бойовий розрахунок, повинні самостійно прибути в пункт збору.

Постійна боєготовність

Ступінь боєготовності залежить від зовнішніх факторів. Перш за все, таким є рівень загрози порушення кордонів держави. Необхідно відзначити, що для кожного ступеня готовності чітко наказаний комплекс заходів, який охоплює всю вертикаль підпорядкування в армії. Тільки так можна добитися високої оперативності для скорочення часу реагування на загрозу.

Статистика показує, що якість приведення в боєготовність залежить від підготовленості військовослужбовців, їх польової виучки. Безпосередній вплив надає і професіоналізм офіцерського складу. Тут як не можна до речі доводиться згадка про виконання всіх пунктів загальновійськового статуту. Не на останньому місці і матеріально-технічне забезпечення частини. При повній укомплектованості підрозділ може без праці бути приведено до будь-якого ступеня готовності.

Одна із затверджених ступенів готовності ЗС, в якій може перебувати частина в мирний час, - постійна бойова готовність. Всі підрозділи територіально знаходяться в стаціонарному пункті, загальна діяльність ведеться в рядовому режимі. Про підтримку належної дисципліни говорити не доводиться, тому що вона має бути присутня в будь-якій військовій частині. Зброя і боєприпаси зберігаються в спеціально обладнаних складах, а техніка може перебувати на плановому обслуговуванні. Але не варто забувати про можливість переведення підрозділу в стан з більш високим ступенем готовності.

Дізнайся: Скільки років призовники служили в армії в СРСР

підвищена

Стан підрозділу, при якому вона веде планову діяльність, але в будь-який момент може виконати реальну бойову задачу, називається підвищеною готовністю. Для даної ступеня передбачені деякі стандартні заходи. Вони призначаються командуванням підрозділу, виходячи з зовнішніх умов і внутрішнього укладу.

• Відпустки і звільнення, а також звільнення в запас тимчасово не призначаються.
• Добовий наряд посилюється особовим складом.
• Встановлюється цілодобовий режим чергування.
• Регулярно проводиться перевірка укомплектованості озброєнням та обладнанням.
• Офіцерам видається зброя і боєприпаси.
• Всі без винятку військовослужбовці переводяться на казармений стан.

У стані підвищеного боєготовності підрозділ має реагувати не тільки на передбачувані дії противника, а й бути готовим до раптової зміни його планів. Але справедливості заради слід зазначити, що перебувати в подібному статусі частина може тільки під час навчань. В реалії ж відбувається або ускладнення зовнішньополітичної ситуації, або все повертається в мирне русло. Тривале перебування в стані підвищеної готовності загрожує значними грошовими витратами.

Військова загроза і повна БГ

Військова небезпека виникає при максимально допустимому конфлікті без ведення активних бойових дій. Збройні сили при цьому передислокуються таким чином, щоб техніка була виведена в альтернативні райони, але в цілому підрозділ виконувало свою основну функцію. Військові частини піднімаються по сигналу тривоги і можуть бути спрямовані для виконання стратегічних завдань. Для третього ступеня готовності характерні стандартні заходи.

Конституційний Суд Російської Федерації у складі Голови В.Д. Зорькін, суддів К.В. Арановского, А.І. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиєва, Ю.М. Данилова, Л.М. Жаркова, Г.А. Жиліна, С.М. Казанцева, М.І. Клеандрова, С.Д. Князєва, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчікова, С.П. Мавріна, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкін, Н.В. Селезньова, О.С. Хохрякової,

заслухавши висновок судді О.С. Хохрякової, що проводила на підставі статті 41 Федерального конституційного закону «Про Конституційний Суд Російської Федерації» попереднє вивчення скарги громадянина І.А. Маркова, встановив:

1. Згідно зі статтею 11 Федерального закону від 27 травня 1998 року № 76-ФЗ «Про статус військовослужбовців» загальна тривалість щотижневого службового часу військовослужбовців, що проходять військову службу за контрактом, за винятком випадків, зазначених у пункті 3 цієї статті, не повинна перевищувати нормальну тривалість щотижневого робочого часу, встановлену федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації; залучення зазначених військовослужбовців до виконання обов'язків військової служби понад встановлену тривалість щотижневого службового часу в інших випадках компенсується відпочинком відповідної тривалості в інші дні тижня; при неможливості надання зазначеної компенсації час виконання обов'язків військової служби понад встановлену тривалість щотижневого службового часу підсумовується і надається військовослужбовцям у вигляді додаткових діб відпочинку, які можуть бути приєднані за бажанням зазначених військовослужбовців до основної відпустки; порядок обліку службового часу і надання додаткових діб відпочинку визначається Положенням про порядок проходження військової служби (пункт 1); бойове чергування (бойова служба), вчення, походи кораблів та інші заходи, перелік яких визначається міністром оборони Російської Федерації (керівником іншого федерального органу виконавчої влади, в якому федеральним законом передбачена військова служба), проводяться при необхідності без обмеження загальної тривалості щотижневого службового часу; додаткові добу відпочинку, компенсуючого військовослужбовцям участь у зазначених заходах, в рахунок основної та додаткових відпусток не зараховуються і надаються в порядку і на умовах, які визначаються Положенням про порядок проходження військової служби; військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, які беруть участь в заходах, які проводяться при необхідності без обмеження загальної тривалості щотижневого службового часу, на їхнє прохання замість надання додаткових діб відпочинку може виплачуватися грошова компенсація в розмірі грошового утримання за кожні покладені додаткові добу відпочинку; порядок і умови виплати грошової компенсації встановлюються керівником федерального органу виконавчої влади, в якому федеральним законом передбачена військова служба (пункт 3).

При цьому та ж стаття передбачає, що військовослужбовцям, які проходять військову службу в з'єднаннях і військових частинах постійної готовності, переведених в установленому порядку на комплектування військовослужбовцями, які проходять військову службу за контрактом, додатковий відпочинок відповідно до пунктів 1 і 3 цієї статті не надається (пункт 3.1). Конституційність цього законоположення оскаржується в скарзі громадянина І.А. Маркова, що проходив військову службу за контрактом у званні старшого прапорщика у військовій частині 6832, яка, як випливає з представлених матеріалів, з 1 січня 2007 року належить до військовим частинам постійної готовності, переведеним на комплектування військових посад військовослужбовцями, які проходять військову службу за контрактом.

У 2003-2012 роках І.А. Марков, будучи в службові відрядження в Чеченській Республіці, Республіці Інгушетія і Республіці Дагестан, брав участь в бойових діях (загальний термін його участі в бойових діях склав 445 діб). З 14 жовтня 2013 року він був достроково звільнений з військової служби на підставі, передбаченій підпунктом «б» пункту 3 статті 51 Федерального закону від 28 березня 1998 року № 53-ФЗ «Про військовий обов'язок і військову службу» (за станом здоров'я - у зв'язку з визнанням військово-лікарською комісією обмежено придатним до військової служби), і з 1 листопада 2013 виключений зі списків особового складу військової частини.

Вважаючи, що при звільненні розрахунок з ним проведений в повному обсязі - не виплачена грошова компенсація замість надання додаткових діб відпочинку за період перебування в службових відрядженнях і участі в бойових діях, І.А. Марков звернувся до командира військової частини 6832 із заявою про розрахунок і виплату даної компенсації, проте в задоволенні заяви йому було відмовлено.

Архангельський гарнізонний військовий суд рішенням від 21 січня 2014 року, залишеним без зміни апеляційним визначенням Північного флотського військового суду від 19 березня 2014 року, відмовив І.А. Маркову в задоволенні заяви про оскарження дій командира військової частини, пов'язаних з виданням наказу про виключення його зі списків особового складу військової частини без забезпечення грошовим утриманням в повному обсязі і з відмовою у виплаті зазначеної компенсації. Ухвалою судді Північного флотського військового суду від 21 травня 2014 року І.А. Маркову відмовлено в передачі його касаційної скарги для розгляду в засіданні суду касаційної інстанції.

У судових постановах, зокрема, вказувалося, що відповідно до пункту 3.1 статті 11 Федерального закону «Про статус військовослужбовців» і статтею 221 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил Російської Федерації (затверджений Указом Президента Російської Федерації від 10 листопада 2007 року № 1495) військовослужбовцям, які проходять військову службу в з'єднаннях і військових частинах постійної готовності, переведених в установленому порядку на комплектування військовослужбовцями, які проходять військову службу за контрактом, додатковий відпочинок в разі привлеч ення їх до виконання обов'язків військової служби в робочі дні понад встановлену тривалість щотижневого службового часу, а також участі в заходах, що проводяться без обмеження загальної тривалості щотижневого службового часу, не надається; оскільки військова частина 6832 з 1 січня 2007 року віднесена до частин постійної готовності, відсутні підстави для надання І.А. Маркову додаткових днів відпочинку, а отже, виключається і можливість виплати грошової компенсації за ці дні; крім того, І.А. Марков, звернувшись в суду 9 січня 2014 року, пропустив як передбачений статтею 196 ЦК Російської Федерації загальний строк позовної давності щодо вимоги про виплату компенсації за період з 2003 року по 9 січня 2011 року, так і встановлений статтею 256 ЦПК Російської Федерації термін на звернення в суд із заявою про оскарження дій посадової особи; будь-яких доказів поважності причин пропуску цього терміну він не представив.

На думку заявника, пункт 3.1 статті 11 Федерального закону «Про статус військовослужбовців» допускає нерівність військовослужбовців, оскільки ставить тих з них, хто проходить військову службу в з'єднаннях і військових частинах постійної готовності, в гірше становище порівняно з іншими категоріями військовослужбовців в питаннях реалізації права на додатковий відпочинок або отримання грошової компенсації замість надання додаткових діб відпочинку при залученні до виконання обов'язків військової служби понад встановлену тривалість женедельного службового часу, і тим самим суперечить статтям 2, 7, 19 (частини 1 і 2), 45 (частина 1), 55, 59 (частини 1 і 2) і 71 (пункти «в» і «м») Конституції Російської Федерації.

2. Конституційний Суд Російської Федерації у своїх рішеннях, зокрема в постановах від 26 грудня 2002 року № 17-П, від 17 травня 2011 № 8-П і від 21 березня 2013 року № 6-П, відзначав, що військова служба, укладаючи контракт про проходження якої, громадянин реалізує конституційне право на вільне розпорядження своїми здібностями до праці і на вибір роду діяльності, являє собою особливий вид державної служби, безпосередньо пов'язаної із забезпеченням оборони країни і безпеки держави і, отже, здійснюваної в публичн их інтересах, а особи, що несуть військову службу, виконують конституційно значущі функції.

Особливий характер військової служби як окремого виду федеральної державної служби обумовлений її специфічним призначенням - захищати державний суверенітет і територіальну цілісність Російської Федерації, забезпечувати безпеку держави, відображати збройний напад і виконувати завдання відповідно до міжнародних зобов'язань Російської Федерації, що, згідно з частиною першою статті 26 Федерального закону від 27 травня 1998 року № 76-ФЗ «Про статус військовослужбовців», становить істота військового обов'язку, зумовлює ного утримання загальних, посадових і спеціальних обов'язків військовослужбовців.

Відповідно, цілями підтримки боєздатності військових підрозділів на високому рівні, виконання завдань щодо забезпечення оборони країни і безпеки держави зумовлюється і можливість введення особливих, відмінних від передбачених для інших категорій державних службовців правил проходження служби, в тому числі в частині реалізації військовослужбовцями права на відпочинок.

Разом з тим, здійснюючи відповідно до статей 59 (частина 2) і 71 (пункти «м» і «т») Конституції Російської Федерації правове регулювання відносин, пов'язаних з проходженням військової служби, федеральний законодавець зобов'язаний забезпечувати баланс між конституційно захищеними цінностями, публічними і приватними інтересами, дотримуючись при цьому випливають з Конституції Російської Федерації принципи справедливості, рівності та пропорційності, а вводяться ним норми повинні відповідати критеріям визначеності, ясності, недвозначності і злагоди ження з системою чинного правового регулювання.

2.1. Закріплене в Конституції Російської Федерації право кожного на відпочинок (стаття 37, частина 5), що включає в себе і передбачене статтею 24 Загальної декларації прав людини право на дозвілля і розумне обмеження робочого дня, покликане гарантувати відновлення людського організму після навантажень, пов'язаних з роботою (службою ), що не тільки забезпечується подальше ефективне виконання покладених на особу трудових (службових) обов'язків, а й збереження фізичного та психічного здоров'я людини, інтелектуальне і моральний нное розвиток особистості. Право на відпочинок створює передумови і для реалізації інших прав і свобод людини, зокрема права на охорону здоров'я, права на освіту, права на участь в діяльності громадських об'єднань, прав у сфері фізичної культури і спорту та ін.

Будучи спрямованим на забезпечення кожному громадянину можливості відновити здатність до продуктивної праці або іншої суспільно корисної діяльності, за допомогою якої реалізується право на працю, конституційне право на відпочинок має універсальний характер, і особливості військової служби, хоча вони і допускають встановлення спеціальних правил (механізмів) реалізації даного права, проте вони передбачають його надмірного і некомпенсируемое обмеження.

2.2. З'єднання та військові частини постійної готовності комплектуються військовослужбовцями, які уклали контракт про проходження військової служби і тим самим добровільно приступили до здійснення відповідної професійної діяльності. Службові обов'язки військовослужбовців з'єднань і частин постійної готовності спрямовані на досягнення особливих результатів бойової підготовки, що дозволяє їм в будь-який час негайно приступити до виконання покладених на них завдань.

Таким чином, саме по собі закріплення для даної категорії військовослужбовців підвищених вимог, обумовлених в тому числі інтенсивністю заходів бойової підготовки і тягнуть певні особливості реалізації права на відпочинок, так само як і встановлення для них спеціальних правил і форм компенсації при виконанні обов'язків військової служби за межами встановленої тривалості щотижневого службового часу, тобто при залученні до виконання обов'язків військової служби понад встановлену тривалість щотижневого службового часу, а також участі в заходах, які проводяться при необхідності без обмеження загальної тривалості щотижневого службового часу, що відрізняються від тих правил і форм компенсації, які передбачені для інших категорій військовослужбовців, не означає порушення їхніх прав і не може розглядатися як і узгоджується з вимогами Конституції Російської Федерації їх обмеження.

Визначення форм компенсації військовослужбовцям підвищених навантажень при необхідності виконання ними обов'язків військової служби за межами встановленої тривалості щотижневого службового часу - прерогатива законодавця і уповноважених ним органів виконавчої влади, які можуть для військових підрозділів, які виконують спеціальні завдання, передбачити в якості компенсації відповідні грошові виплати (наприклад, підвищення окладу, особливу надбавку або доплату в складі грошового забезпечення та ін.) або інші перед залишення замість додаткових днів відпочинку, проте в силу універсального характеру конституційного права на відпочинок вони не мають права, регламентуючи службовий час та час відпочинку військовослужбовців, що проходять військову службу за контрактом, вводити такі правила, які передбачали б виконання обов'язків військової служби за межами встановленої тривалості щотижневого службового часу без будь-якої компенсації.

Наявність у органів державної влади, які реалізують повноваження в сфері військової служби, обов'язки в тій чи іншій формі компенсувати військовослужбовцям виконання обов'язків військової служби за межами встановленої тривалості щотижневого службового часу раніше вже відзначав Конституційний Суд Російської Федерації у своїх рішеннях. Так, стосовно до правової ситуації, пов'язаної із забезпеченням військовослужбовцю права на компенсацію за виконання ним обов'язків військової служби понад встановлену тривалість щотижневого службового часу в період відрядження, Конституційний Суд Російської Федерації вказав, що виключення з Переліку заходів, які проводяться при необхідності без обмеження загальної тривалості щотижневого службового часу військовослужбовців (затверджений наказом Міністра оборони Російської Федерації від 10 листопада 1998 року 492), пункту 8, яка передбачала в числі зазначених заходів знаходження в службові відрядження, саме по собі не означає, що залучення військовослужбовців, що проходять військову службу за контрактом, до виконання обов'язків військової служби понад встановлену тривалість щотижневого службового часу може здійснюватися без відповідної компенсації (Визначення від 24 червня 2014 року № 1366-О).

3. З метою створення необхідних умов для реалізації особами, які проходять військову службу за контрактом, права на відпочинок федеральний законодавець у статті 11 Федерального закону «Про статус військовослужбовців» передбачив ряд положень гарантійного характеру, які закріплюють загальну тривалість щотижневого службового часу і визначають механізм надання їм додаткових діб відпочинку як в разі залучення до виконання обов'язків військової служби понад встановлену тривалість щотижневого службового часу , Так і за участю їх в бойовому чергуванні (бойової службі), навчаннях, походах кораблів та інших заходах, що проводяться при необхідності без обмеження загальної тривалості щотижневого службового часу, встановлюючи в разі участі в таких заходах також можливість виплати на прохання військовослужбовця замість надання додаткових діб відпочинку грошової компенсації в розмірі грошового утримання за кожні покладені додаткові добу відпочинку (пункти 1 і 3).

У виняток із зазначених правил військовослужбовцям, які проходять військову службу в з'єднаннях і військових частинах постійної готовності, переведених в установленому порядку на комплектування військовослужбовцями, які проходять військову службу за контрактом, згідно з пунктом 3.1 цієї статті додатковий відпочинок відповідно до пунктів 1 і 3 цієї статті не надається . При цьому в силу абзацу першого пункту 4 тієї ж статті військовослужбовцям зазначених з'єднань і військових частин надається не менше однієї доби відпочинку щотижня; відповідно до абзацу другого цього пункту дні відпочинку надаються військовослужбовцям у вихідні та святкові дні, а при залученні їх в ці дні до виконання обов'язків військової служби відпочинок надається в інші дні тижня.

3.1. Оспорюваний заявником пункт 3.1 статті 11 Федерального закону «Про статус військовослужбовців» був введений Федеральним законом від 26 квітня 2004 року № 29-ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації», спрямованим на створення законодавчих основ для переходу до комплектування з'єднань і військових частин постійної готовності військовослужбовцями, які проходять військову службу за контрактом, і на вдосконалення бойової готовності зазначених з'єднань і військових частин, а фактично - на реалізацію положень Федера льно цільової програми «Перехід до комплектування військовослужбовцями, які проходять військову службу за контрактом, ряду з'єднань і військових частин» на 2004-2007 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2003 року № 523.

З тим щоб компенсувати зазначеної категорії військовослужбовців додаткові обмеження і навантаження, зумовлені характером військової служби в з'єднаннях і військових частинах постійної готовності, в тому числі пов'язані з участю в заходах, що проводяться без обмеження загальної тривалості щотижневого службового часу, цим же Законом пункт 4 статті 13 федерального закону «Про статус військовослужбовців» було доповнено положенням, згідно з яким таким військовослужбовцям додатково виплачувалася диференційована адбавка за особливі умови бойової підготовки в розмірі, що встановлюється Міністром оборони Російської Федерації (керівником іншого федерального органу виконавчої влади, в якому федеральним законом передбачена військова служба), в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.

Тим самим для зазначеної категорії військовослужбовців була введена особлива форма компенсації в зв'язку з виконанням ними обов'язків військової служби за межами встановленої тривалості щотижневого службового часу, що відрізняється як від компенсації, яка надається відповідно до пункту 1 статті 11 Федерального закону «Про статус військовослужбовців» військовослужбовцю, який проходить військову службу за контрактом, при залученні до виконання обов'язків військової служби понад встановлену тривалість щотижневого службового ча мени, так і від передбаченої пунктом 3 даної статті компенсації за участь в заходах, що проводяться при необхідності без обмеження загальної тривалості щотижневого службового часу.

Вибір такої форми компенсації, обумовлений особливостями проходження військової служби в з'єднаннях і військових частинах постійної готовності і відноситься до сфери дискреції федеральних органів державної влади, що здійснюють правове регулювання військової служби, не може розглядатися як довільний і такий, що суперечить конституційному принципу рівності.

3.2. Федеральним законом від 22 серпня 2004 року № 122-ФЗ «Про внесення змін до законодавчих актів Російської Федерації та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з прийняттям федеральних законів« Про внесення змін і доповнень до Федерального закону «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації »і« Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації », а саме пунк том 6 його статті 100, пункт 4 статті 13 Федерального закону «Про статус військовослужбовців» було викладено в новій редакції і не містив більш згадки про спеціальний компенсаційний механізм для військовослужбовців військових частин постійної готовності.

У той же час пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 26 грудня 2005 року № 808 «Про порядок і розміри виплати грошових компенсацій замість щорічного забезпечення санаторно-курортним лікуванням та організованим відпочинком і замість надання права на безкоштовний проїзд до місця використання основного відпустки і назад, а також виплати надбавки за особливі умови бойової підготовки військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом в з'єднаннях і військових частинах постійної готовності »передбачалася виплата дифф еренцірованной надбавки за особливі умови бойової підготовки, конкретний розмір якої встановлювався Міністром оборони Російської Федерації (керівником іншого федерального органу виконавчої влади, в якому законом передбачена військова служба) в залежності від складності, обсягу та важливості виконуваних завдань.

Наказом Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації від 2 лютого 2004 року № 56 «Про встановлення щомісячної надбавки за особливі умови бойової підготовки окремим категоріям військовослужбовців внутрішніх військ МВС Росії» були визначені розміри щомісячної надбавки за особливі умови бойової підготовки військовослужбовців внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ Росії (до яких належав і заявник). Цей наказ, як випливає з його змісту, було видано на виконання статті 13 Федерального закону «Про статус військовослужбовців» і постанови Уряду Російської Федерації від 25 серпня 2003 року № 523 «Про Федеральну цільову програму« Перехід до комплектування військовослужбовцями, які проходять військову службу за контрактом , ряду з'єднань і військових частин »на 2004-2007 роки», чим підтверджується тотожність встановленої їм надбавки диференційованої надбавки за особливі умови бойової підготовки.

Таким чином, правове регулювання, яке діяло в період 2004-2011 років, передбачала компенсацію військовослужбовцям, які проходять службу за контрактом в з'єднаннях і військових частинах постійної готовності, при виконанні обов'язків військової служби за межами встановленої тривалості щотижневого службового часу за допомогою встановлення і виплати їм диференційованої надбавки за особливі умови бойової підготовки. Ця надбавка, як зазначено у відповіді на запит Конституційного Суду Російської Федерації, отриманому з військової частини 6832, щомісяця виплачувалася І.А. Маркову в період з 1 січня 2007 року по 31 грудня 2011 року в розмірі 3 300 рублів.

3.3. У зв'язку з проведеною в 2011-2012 роках комплексної реформою грошового забезпечення військовослужбовців і вступом в силу з 1 січня 2012 року Федерального закону від 7 листопада 2011 року № 306-ФЗ «Про грошове забезпечення військовослужбовців та надання їм окремих виплат», прийнятим з метою формування нової системи грошового забезпечення з впорядкованим набором додаткових виплат, коефіцієнтів і надбавок до грошового забезпечення військовослужбовців, підзаконні акти, що встановлювали надбавки за особливі умови бойової підготовки, втратили силу. Тим часом підхід законодавця, при якому особливості проходження військовослужбовцями військової служби за контрактом, в тому числі особливі умови служби в з'єднаннях і військових частинах постійної готовності (пов'язані, крім іншого, з необхідністю виконання обов'язків військової служби за межами встановленої тривалості щотижневого службового часу), підлягають врахуванню при визначенні розміру їх грошового забезпечення, не змінився.

Так, відповідно до частини 2 статті 2 Федерального закону «Про грошове забезпечення військовослужбовців та надання їм окремих виплат» грошове забезпечення військовослужбовця, що проходить військову службу за контрактом, складається з місячного окладу відповідно до присвоєним військовим званням (оклад за військовим званням), місячного окладу відповідно до займаної військової посадою (оклад по військової посади), які складають оклад місячного грошового утримання військовослужбовця (оклад грошового утримання), і з щомісячних та інших додаткових виплат (додаткові виплати), а згідно з частиною 34 тієї ж статті крім передбачених нею виплат Президент Російської Федерації і (або) Уряд Російської Федерації можуть встановлювати інші виплати в залежності від складності, обсягу та важливості завдань, які виконуються військовослужбовцями.

В якості однієї з додаткових виплат військовослужбовцям частиною 18 статті 2 названого Федерального закону передбачена щомісячна надбавка за особливі умови військової служби, яка встановлюється в розмірі до 100 відсотків окладу по військової посади і правила виплати якої військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, затверджені постановою Уряду Російської Федерації від 21 грудня 2011 № 1073. Зазначена щомісячна надбавка надається, зокрема, військовослужбовцям, які проходять службу в з'єднаннях (ВОІ ських частинах, підрозділах) спеціального (особливого) призначення, в розвідувальних з'єднаннях (військових частинах, підрозділах) за переліком, що затверджується державним органом, і ін. Матеріали, додатково отримані Конституційним Судом Російської Федерації, свідчать про те, що таку надбавку отримував і І. А. Марков - в розмірі 100 відсотків окладу по військової посади (17 500 рублів), а в цілому його грошове забезпечення в результаті проведеного реформування системи грошового забезпечення військовослужбовців збільшилася майже в 2,5 рази.

Крім того, як видно з скарги та доданих до неї судових рішень, право на отримання грошової компенсації замість днів відпочинку І.А. Марков пов'язує з участю в бойових діях в період відряджень на територію Північно-Кавказького регіону Російської Федерації. Тим часом за участь військовослужбовця в бойових операціях законодавством про військову службу передбачені особливі компенсаційні виплати в підвищеному розмірі на підставі спеціальних нормативних актів. Так, певним категоріям військовослужбовців, в тому числі військовослужбовцям внутрішніх військ МВС Росії, які проходять військову службу за контрактом і відрядженим на територію Північно-Кавказького регіону Росії, постановою Уряду Російської Федерації від 29 грудня 2011 № тисячу сто сімдесят чотири «Про додаткові виплати окремим категоріям військовослужбовців та співробітників федеральних органів виконавчої влади »(як це було закріплено і раніше діючим постановою Уряду Російської Федерації від 9 лютого 2004 року № 65« Про додаткового Єльне гарантії і компенсації військовослужбовцям і співробітникам федеральних органів виконавчої влади, які беруть участь в контртерористичних операціях і забезпечує правопорядок і громадську безпеку на території Північно-Кавказького регіону Російської Федерації ») до грошового утримання передбачаються додаткові виплати. Відповідно до довідок Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації і військової частини 6832 про склад грошового забезпечення І.А. Маркова в 2012 році за виконання завдань у складі Об'єднаного угруповання військ на території Північно-Кавказького регіону Росії йому за кожен місяць перебування у відрядженні було виплачено додаткове грошове забезпечення в розмірі, порівнянному з його місячним грошовим утриманням.

Отже, немає підстав вважати, що зі скасуванням диференційованої надбавки за особливі умови бойової підготовки становище заявника погіршився і що особливості проходження військової служби у військовій частині постійної готовності залишилися неврахованими в новій системі грошового забезпечення військовослужбовців.

4. Таким чином, пункт 3.1 статті 11 Федерального закону «Про статус військовослужбовців» сам по собі не може розглядатися як такий, що порушує конституційні права заявника, оскільки - як в системі втратили чинність положень нормативних правових актів, так і в системі чинного правового регулювання - при визначенні розміру грошового забезпечення військовослужбовців він передбачає врахування особливих умов служби в з'єднаннях і військових частинах постійної готовності, пов'язаних у тому числі з необхідністю виконання обов'язків військової служби за межами встановленої тривалості щотижневого службового часу.

Дозвіл же питання про те, в якому ступені встановлені діючими нормативними правовими актами надбавка за особливі умови служби та інші виплати, що надаються військовослужбовцям, які проходять службу в з'єднаннях і військових частинах постійної готовності, компенсують скасування диференційованої надбавки за особливі умови бойової підготовки, як пов'язане з перевіркою обґрунтованості передбачених цими нормативними правовими актами розмірів зазначених виплат, не входить до компетенції Конституційного Суду Російської Федерації.

Виходячи з викладеного та керуючись статтею 36, пунктом 2 статті 43 та частиною першою статті 79 Федерального конституційного закону «Про Конституційний Суд Російської Федерації», Конституційний Суд Російської Федерації визначив:

1. Визнати скаргу громадянина Маркова Івана Олександровича, що не підлягає подальшому розгляду в засіданні Конституційного Суду Російської Федерації, оскільки для вирішення поставленого заявником питання не потрібно винесення передбаченого статтею 71 Федерального конституційного закону «Про Конституційний Суд Російської Федерації» підсумкового рішення у вигляді постанови.

2. Ухвала Конституційного Суду Російської Федерації по даній скарзі остаточно і оскарженню не підлягає.

  огляд документа

Відповідно до Закону про статус військовослужбовців контрактники можуть залучатися до виконання обов'язків військової служби понад встановлену тривалість щотижневого службового часу. Це компенсується відпочинком відповідної тривалості в інші дні тижня. У разі неможливості такої компенсації надаються додаткові добу відпочинку. Додатковими цілодобово відпочинку компенсується і участь в заходах, які проводяться при необхідності без обмеження загальної тривалості щотижневого службового часу. Замість цього може виплачуватися компенсація. Однак зазначений додатковий відпочинок не надається тим, хто служить в з'єднаннях і військових частинах постійної готовності, переведених на комплектування контрактниками.

Конституційність цих положень оскаржував громадянин, який служив в одній з таких військових частин і яким відмовили у виплаті компенсації замість додаткових діб відпочинку. На його думку, наведені норми допускають нерівність військовослужбовців.

Конституційний Суд РФ не прийняв скаргу до розгляду, пояснивши при цьому наступне.

Для контрактників, які служать в з'єднаннях і військових частинах постійної готовності, встановлені підвищені вимоги, що тягнуть певні особливості реалізації права на відпочинок. Це обумовлено в т. Ч. Інтенсивністю заходів бойової підготовки.

Правове регулювання, яке діяло в 2004-2011 рр., Передбачала для таких військовослужбовців диференційовану надбавку за особливі умови бойової підготовки. Заявник отримував її щомісяця.

У 2011-2012 рр. була проведена комплексна реформа грошового забезпечення військовослужбовців. Але і зараз при визначенні розміру грошового забезпечення враховуються особливі умови служби в з'єднаннях і військових частинах постійної готовності, пов'язані в т. Ч. З необхідністю виконання обов'язків військової служби за межами встановленої тривалості щотижневого службового часу.

Так, для контрактників передбачена щомісячна надбавка за особливі умови військової служби (до 100% окладу по військової посади). Дану надбавку отримував і заявник. При цьому в цілому в результаті реформи його грошове забезпечення збільшилася майже в 2,5 рази.

Отже, немає підстав вважати, що зі скасуванням диференційованої надбавки за особливі умови бойової підготовки становище заявника погіршився. І що особливо служби у військовій частині постійної готовності залишилися неврахованими в новій системі грошового забезпечення військовослужбовців.

ВІЙСЬКОВА ДУМКА № 1/2010, стор. 26-30

полковникВ.М. Маскін

Полковник Маскіним Валерій Михайлович народився в 1961 році в с. Нижня Кумашка Шумерлінского району Чуваської республіки. Закінчив Ачинськ військове авіаційно-технічне училище (1981), інженерний (1990) і командний (1996) факультети Військової академії ім. Ф.Е. Дзержинського, Військову академію Генерального штабу ЗС РФ (2004).

Проходив службу у військах Київського і Туркестанського військових округів, починаючи з посади техніка літака і до начальника штабу - першого заступника командира бомбардувального авіаційного полку. На штабній роботі пройшов шлях від офіцера оперативного відділу штабу Фронтовий авіації ВПС до заступника начальника напрямки Головного оперативного управління Генерального штабу ЗС РФ. В даний час - заступник начальника дослідного управління Центру військово-стратегічних досліджень Генерального штабу ЗС РФ.

АНОТАЦІЯ: Обґрунтовується необхідність і доцільність утримання з'єднань і військових частин постійної готовності сил загального призначення в категоріях: війська (сили) реагування (негайного і швидкого); війська (сили) посилення; війська (сили) нарощування. КЛЮЧОВІ СЛОВАвійська (сили) реагування, війська (сили) негайного реагування, війська (сили) швидкого реагування, війська (сили) посилення, війська (сили) нарощування. SUMMARY:The necessity and appropriateness of keeping formations and military units of permanent readiness of general purpose forces in the categories: (immediate and rapid) reaction troops (forces); reinforcement troops (forces); build-up troops (forces). KEYWORDS:reaction troops (forces), immediate reaction troops (forces), rapid reaction troops (forces), reinforcement troops (forces); build-up troops (forces).

НА ДАНИЙ час Міністерством оборони РФ активно проводяться заходи щодо формування перспективного вигляду Збройних Сил, головною метою яких є створення мобільних, добре оснащених, сучасних Збройних Сил чисельністю один мільйон військовослужбовців, які були б укомплектовані на 100% по штатах воєнного часу і через одну годину після отримання бойового завдання могли б діяти. Це означає, що вимоги, що пред'являються до бойової готовності всіх військових формувань ЗС РФ повинні відповідати (а за деякими параметрами перевершувати) аналогічним вимогам до бойової готовності з'єднань і військових частин сил негайного реагування об'єднаних збройних сил (ОВС) НАТО (табл. 1, 2) .

Таблиця 1

Вимоги до бойової готовності з'єднань і військових частин ОВС НАТО в залежності від категорії їх змісту

Однак аналіз результатів військового будівництва в провідних державах світу, стану і прогнозних показників фінансування Збройних Сил показує, що досягнення вищезазначеної мети їх реформування, на наш погляд, буде вельми складно через низку об'єктивних причин.

По перше , низькі темпи планованого переоснащення військ на нові і модернізовані зразки окремих видів озброєння, військової і спеціальної техніки (ВВСТ) не дозволяють в повному обсязі в найближчі десять-дванадцять років вирішити задачу доведення їх справності до 100 %, в тому числі авіаційної техніки, засобів ППО, кораблів і катерів ВМФ.

По-друге , будь-який зразок ВВСТ, починаючи з автомобіля (бойової машини піхоти, танки) і завершуючи авіаційною технікою, кораблем Асуаном), вимагає відповідно до конструкторської та експлуатаційної документації проведення періодичного ремонту і регламентних робіт тривалістю від трьох днів до одного року і більше.

По-третє , інтенсивність проведення заходів оперативної і бойової підготовки, а також критерії змісту з'єднань і військових частин в стані постійної готовності вимагають від особового складу максимальної самовіддачі та здатності долати високі психофізичні навантаження, що передбачає необхідність щорічного відновлення можливостей військовослужбовців за допомогою активного відпочинку, т. е. надання планових відпусток офіцерському складу та військовослужбовцям , які проходять військову службу за контрактом. У зв'язку з цим, а також з урахуванням поточного некомплекту особового складу і різних відряджень, видається нереальним мати 100% -у укомплектованість з'єднань і військових частин протягом усього календарного року.

По-четверте , в зв'язку з плановою ротацією офіцерів, їх звільненням у запас і щорічним прибуттям в війська випускників військово-навчальних закладів практично неможливо забезпечити достатньо високий рівень підготовленості та злагодженості органів військового управління протягом всього календарного року. Аналогічна ситуація складається з бойовою підготовкою і злагодженістю з'єднань і військових частин, оскільки вони комплектуються особовим складом за змішаним принципом (за контрактом і за призовом).

У п'ятих, терміни прибуття особового складу в парки зберігання (до місць базування) ВВСТ, складові від 10 хвилин до однієї години в залежності від розташування військових містечок (будинків офіцерського складу), а також технологічне час підготовки озброєння і військової техніки до застосування, яке в залежності від їх виду варіюється в межах від п'яти хвилин до трьох-шести годин (для авіаційної техніки), не завжди дозволяють привести з'єднання або військової частини в повну бойову готовність через одну годину після отримання відповідного наказу.

З урахуванням вищевикладеного для досягнення мети проведеної реформи Збройних Сил видається, на наш погляд, доцільним встановити такі категорії змісту з'єднань і військових частин постійної готовності сил загального призначення: війська (сили) реагування,підрозділяються на війська (сили) негайного реагування і війська (сили) швидкого реагування; війська (сили) посилення; війська (сили) нарощування.

Війська (сили) негайного реагування можуть становити до30% від загальної кількості з'єднань і військових частин сил загального призначення, що перебувають на території військового округу. Термін їх готовності до вирішення бойових (спеціальних) завдань - від одного до 10 годин.Саме він встановлюється окремо для з'єднань і військових частин видів і родів військ ЗС з урахуванням діючих нормативів по підготовці ВВСТ до застосування, а також часу прибуття особового складу в залежності від розташування військових містечок.

У цих військових формуваннях заходи щодо зміни їх організаційно-штатної структури та переоснащення на нові зразки ВВСТ протягом року не плануються, а фінансові кошти виділяються тільки на інтенсивну оперативну і бойову підготовку, поточний ремонт озброєння і військової техніки та забезпечення життєдіяльності. Особовому складу протягом року скасовуються планові відпустки, не проводиться ротація офіцерів, виплачується грошова винагорода у відповідності з наказом міністра оборони РФ 2008 року № 400 (починаючи з рядового і закінчуючи командиром з'єднання).

Війська (сили) швидкого реагування можуть також становити до30% від загальної кількості з'єднань і військових частин сил загального призначення військового округу. Але термін їх готовності до вирішення бойових (спеціальних) завдань більш тривалий - до 48 годин,що дозволяє забезпечити заповнення поточного некомплекту і прибуття до місця служби особового складу, що знаходиться у відпустках і відрядженнях, а також завершити поточний ремонт і обслуговування деяких зразків ВВСТ.

У цих військових формуваннях протягом року доцільно планувати і проводити тільки завершальні заходи щодо зміни їх організаційно-штатної структури та переоснащення, виділяючи на ці цілі, а також на оперативну, бойову підготовку, поточний ремонт ВВСТ і забезпечення життєдіяльності відповідні фінансові кошти. Особовому складу протягом року надаються планові відпустки, але ротація офіцерів не проводиться.

З'єднання та військові частини, які стосуються військам (силам) негайного і швидкого реагування, необхідно комплектувати тільки військовослужбовцями, які проходять військову службу за контрактом.

Війська (сили) посилення можуть становити до 40 % від загальної кількості з'єднань і військових частин сил загального призначення, що перебувають на території військового округу. Термін їх готовності до вирішення бойових (спеціальних) завдань - до 30 діб, Що дозволяє забезпечити відновлення справності ВВСТ, що знаходяться в ремонті і на регламентному обслуговуванні.

В цих військових формуваннях плануються і проводяться протягом року активні заходи щодо вдосконалення їх організаційно-штатної структури та переоснащення на нові (модернізовані) зразки ВВСТ. Їх комплектування особовим складом може здійснюватися за змішаним принципом (за контрактом і заклику). Військовослужбовцям надаються планові відпустки за попередній і поточний рік, проводиться ротація, здійснюється поповнення молодими офіцерами, рядовими і сержантами, йде їх активне навчання, введення в лад і доведення професійної підготовленості до рівня, що дозволяє успішно виконувати бойові (спеціальні) завдання «відповідно до призначення.

Війська (сили) нарощування - це з'єднання та військові частини сил загального призначення, додатково формуються при мобілізаційному розгортанні Збройних Сил. Термін їх готовності до вирішення бойових (спеціальних) завдань - до одного року, що дозволяє забезпечити відновлення справності озброєння і військової техніки, що знаходиться на базах зберігання і ремонту, організувати серійне виробництво ВВСТ на підприємствах оборонно-промислового комплексу і його поставки у війська за планом розрахункового року, а також закликати із запасу і якісно підготувати особовий склад.

Періодичність знаходження з'єднань і військових частин (бойового складу мирного часу) в кожній з наведених вище категорій змісту - один рік, після чого вони переводяться в іншу (вищу або нижчу) категорію (малюнок).

Порядок переведення з'єднань і військових частин з однієї категорії змісту в іншу

Переклад військових формувань з однієї категорії змісту в іншу необхідно здійснювати після завершення літнього періоду навчання і до початку нового навчального року на підставі директиви Генерального штабу ЗС РФ. До моменту переходу з'єднань і частин в категорію військ (сил) негайного реагування рівень їх злагодженості та підготовки особового складу повинен бути максимальним, а стан ВВСТ має забезпечувати по ресурсу інтенсивну експлуатацію протягом року.

На наш погляд, реалізація вищевикладеного підходу дозволить своєчасно нейтралізовувати загрози військової безпеки на стратегічних напрямках угрупованнями військ (сил) реагування, нарощуючи при необхідності їх бойовий склад шляхом швидкого перекидання з'єднань і частин аналогічної категорії з інших військових округів. У разі подальшого зростання рівня військових загроз і виникненні вооруженногоконфлікта можна буде продовжити нарощування угруповань військ (сил) за рахунок з'єднань і частин зі складу військ (сил) посилення.

Поряд з цим з'являється можливість більш цілеспрямовано спланувати заходи будівництва і розвитку Збройних Сил на 2011-2015 роки і забезпечити циклічний ремонт ВВСТ, не допускаючи при цьому зниження рівня боєздатності військ (сил) реагування, а також організувати проведення заходів оперативної і бойової подготовкіорганов військового управління та військових формувань з різною інтенсивністю, залежно від категорії їх змісту.

Позитивний момент нововведення полягає ще і в тому, що онобудет сприяти чіткої концентрації фінансових, матеріальних та інших ресурсів на найголовніших напрямках діяльності Міністерства оборони РФ щодо забезпечення військової безпеки держави і виключення їх нецільового та нераціонального витрачання. Зокрема, більш справедливим, на наш погляд, представляється порядок визначення переліку з'єднань і військових частин, особовий склад яких заохочується відповідно до наказу міністра оборони Російської Федерації 2008 року № 400 виходячи з категорії їх змісту.

Макаров Н.Є. Армія XXI століття. Яким буде новий вигляд Збройних Сил Росії? // Військово-промисловий кур'єр. № 23 (289). 2009. 17-23 червня.

Для коментування необхідно зареєструватися на сайті

• Рівень бойової підготовки особового складу;
• Рівень морально-психологічної підготовки військовослужбовців;
• Підготовленість командирів і штабів до майбутніх бойових дій;
• Технічний стан штатної бойової техніки і озброєння та його відповідність сучасним вимогам;
• Рівень укомплектованості формувань особовим складом;
• Наявність матеріальних резервів будь-якого плану для ведення бойових дій.

Заходи для підтримання бойової готовності

Нижче наводиться список внутрішніх заходів в Збройних силах для підтримання бойової готовності:

• Постійна бойова підготовка за всіма її видами навчання:
  • Стройова підготовка;
  • Тактична підготовка;
  • Фізична підготовка;
  • Вогнева підготовка;
  • Інженерна підготовка;
  • Здійснює хімічну підготовку;
  • І інші види підготовки;
  • Заняття з бойового слаживанию.
• Проведення командно-штабних навчань (оперативна підготовка);
• Проведення військових навчань;
• Морально-психологічна виховна робота з особовим складом;
• Соціально-правова робота з особовим складом та профілактика правопорушень у військовому середовищі;
• Робота над мотивацією особового складу (фінансові заохочення та перспективи кар'єрного росту);
• Технічне обслуговування бойової техніки і озброєнь;
• Постійний контроль органів контррозвідки;
• Періодичне проведення стройових оглядів військових частин;
• Періодична перевірка бойової готовності з'єднань і військових частин;
• Підтримка необхідного рівня матеріальних резервів будь-якого плану для ведення бойових дій.

Зовнішні умови впливають на бойову готовність

Бойова готовність Збройних сил незалежно від приналежності до держави, залежить від наступних зовнішніх факторів:

• Достатнє фінансування військового бюджету;
• Позитивний образ Збройних сил в суспільній свідомості, з метою залучення кандидатів на військову службу;
• Систематичне переозброєння військ сучасними типами озброєння і спорядження;
• Економічні можливості держави вести тривалі повномасштабні бойові дії;
• Можливості та стан транспортної системи держави

Ступені бойової готовності

У збройних силах різних держав встановлюється власний перелік ступенів бойової готовності . Їм відповідають різні режими функціонування підрозділів і військових частин - з яких вони можуть приступити до виконання бойового завдання в певні терміни, встановлені в документальному порядку і закріплені в службових інструкціях кожному військовослужбовцю з займаної ним посади. При кожній наступній ступені бойової готовності, Час, необхідний до готовності вести бойові дії - скорочується. Вища ступінь бойової готовності  означає, що конкретне формування готове негайно приступити до ведення бойових дій.
  Наприклад, в ВС СРСР існувало 4 ступеня бойової готовності:

1. Постійна  - представляла собою звичайне повсякденне функціонування військових частин і з'єднань в мирний час, зайнятих бойовою підготовкою і організацією безпосередньої охорони, гарнізонної та вартової служби.
2. підвищена  - характеризується наступними заходами: повний збір особового складу, доукомплектация особового складу, перевірка стану техніки і озброєнь, заняття з бойового слаживанию, підготовка до передислокації, підготовка матеріальних резервів і транспорту.
3. Військова небезпека  - заходи, що проводяться після оголошення бойової тривоги: виїзд формувань в район зосередження, отримання провізії і засобів зв'язку, боєприпасів і засобів захисту, організація сторожової охорони.
4. повна  - висування військ на позиції, отримання бойових завдань, розгортання вогневих засобів, організація комендантської служби і бойової охорони.

Найменування встановлених ступенів бойової готовності завжди вказувалися прописними буквами і не схилялися.

Практичний сенс введення ступенів бойової готовності  має дві причини:

1. Черговість заходів щодо поетапного розгортання військ, необхідне на розгортання військ, мобілізацію військовозобов'язаних, підготовку матеріальних резервів необхідних для ведення бойових дій, розконсервацію бойової техніки і озброєння знаходиться на складах і т. Д ..
2. В тому що Збройні сили будь-якої держави не в змозі при будь-якій зміні зовнішньої або внутрішньої політичної обстановки, тримати в постійній напрузі як особовий склад, так і мобілізувати на це фінансові та матеріальні кошти.

Специфіка ступенів бойової готовності для деяких родів військ

У сучасну епоху, зважаючи на наявність у багатьох держав ОМП і засобів доставки боєголовок дають можливість раптового масштабного застосування здатного в лічені хвилини нанести непоправної шкоди бойовій одиниці, сухопутні частини, авіація і флот повинні бути постійно готові почати бойові дії. Для того, щоб забезпечити це, в сучасних збройних силах практично всіх держав світу передбачається підтримка військ в ступеня постійній бойовій готовності, Яка, в свою чергу, забезпечується завдяки постійній укомплектованості військ особовим складом, озброєнням, боєприпасами і інших засобів необхідних для якнайшвидшого вступу в військові дії і виконання бойових завдань.
  Але для забезпечення повної безпеки держави, для деяких родів військ існують особливі ступені бойової готовності, в яких періоди поетапного розгортання і терміни готовності до ведення бойових дій гранично стислі, і для них фактично не передбачена градація по ступенями бойової готовності  - оскільки вони постійно перебувають в повній бойовій готовності:

• Оперативний черговий
• Черговий по гарнізону
• Черговий по частині
• начальник варти
• начальник патруля
• Черговий помічник військового коменданта
• Черговий по контрольно-пропускного пункту
• Черговий роти / батареї

Поняття про елітні війська

З метою описати будь-які війська як знаходяться в більш високого ступеня боєготовності в порівнянні з іншими збройними силами, в сучасній публіцистиці використовується стійке словосполучення « елітні війська».
  До елітних військ  прийнято відносити:

   Наприклад:

• 45-й окремий гвардійський полк спеціального призначення і т. П .;

• Військові формування охорони глав держав в деяких державах:
  • Республіканська гвардія Іраку і т. П .;
• Формування палубної авіації;
• формування

І БОЕВАЯ ГОТОВНІСТЬ військової частини
О.Н. БЕРЕГОВИЙ
Береговий О.Н., підполковник юстиції, помічник командира військової частини 3025 з правової роботи - начальник юридичної служби.
У цій статті автор хотів би зупинитися на таких моментах, як:
  1. Дії командирів (начальників) при виключенні військовослужбовців, які мають право на надання значної кількості додаткових діб відпочинку, зі списків особового складу частини.
  2. Особливості надання відпочинку військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом у військових частинах постійної готовності.
При проведенні бойових дій і контртерористичних операцій на території Чеченської Республіки у військовослужбовців, які притягувалися до їх проведення, виникло право на надання значної кількості додаткових діб відпочинку. При звільненні з військової служби зазначені військовослужбовці на підставі п. 16 ст. 34 Положення про порядок проходження військової служби на день виключення зі списків особового складу частини повинні бути повністю забезпечені встановленими грошовим утриманням, продовольчим і речовим забезпеченням. До проведення з військовослужбовцями всіх необхідних розрахунків вони зі списків особового складу військової частини без їх згоди не виключаються, тобто їм необхідно до виключення зі списків особового складу частини надати всі "накопичені" додаткові добу відпочинку. При цьому військовослужбовець, займаючи свою посаду, фактично виконувати посадові обов'язки не буде, а так як участь в антитерористичній операції беруть в основному військовослужбовці ротної ланки, то відсутність, наприклад, командира роти буде сильно впливати на бойову готовність роти, а значить, і військовій частині .
  На думку автора, виходом з цього становища може бути:
  по-перше, складання графіка надання додаткових днів відпочинку зазначеним військовослужбовцям в період проходження військової служби з урахуванням бойової готовності військової частини;
  по-друге, вказівка \u200b\u200bв наказі про зарахування зазначеного військовослужбовця в розпорядження командира військової частини на підставі п. 1 ст. 14 і подп. "І" п. 2 ст. 13 Положення про порядок проходження військової служби у зв'язку з неможливістю своєчасного виключення військовослужбовця, звільненого з військової служби, зі списків особового складу військової частини - до його виключення. Це дозволить офіцеру, призначеного на посаду зазначеного військовослужбовця, виведеного в розпорядження, прийняти справи і посаду і фактично почати виконувати посадові обов'язки.
  Однак при цьому необхідно, щоб було вирішено і питання соціального захисту виведеного в розпорядження військовослужбовця, так як його грошове забезпечення буде зменшено (а при проходженні служби у військових частинах постійної готовності зменшення буде значним). Це питання в даний час не вирішено, тому звільняються військовослужбовці, які мають значну кількість невикористаних додаткових діб відпочинку, не пишуть рапорти про здачу справ та посади і виведення в розпорядження, що впливає на бойову готовність військової частини.
Відповідно до доручень Президента Російської Федерації від 16 листопада 2001 N К-1556, Уряду Російської Федерації від 20 листопада 2001 N МК-П4-6726С, рішенням Уряду Російської Федерації "Про хід забезпечення реалізації військової реформи" від 21 листопада 2002 м N 43, на виконання Постанови Кабінету Міністрів України "Про федеральної цільової програми" Перехід до комплектування військовослужбовцями, які проходять військову службу за контрактом, ряду з'єднань і військових частин на 2004 - 2007 роки "від 25 серпня 2003 р N 523 ряд військових частин з 1 січня 2004 р перейшли на нову форму комплектування.
  У розвиток правового регулювання права на відпочинок військовослужбовців, що проходять військову службу в з'єднаннях і військових частинах постійної готовності, переведених в установленому порядку на комплектування військовослужбовцями, які проходять військову службу за контрактом (далі - з'єднання та військові частини постійної готовності), був прийнятий Федеральний закон "Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації "від 26 квітня 2004 N 29-ФЗ, який вніс, зокрема, зміни і доповнення в Федеральний закон" Про статус военнослуж ащіх "від 27 травня 1998 р N 76-ФЗ.
  Відповідно до внесених змін військовослужбовцям, які проходять військову службу в з'єднаннях і військових частинах постійної готовності, переведених в установленому порядку на комплектування військовослужбовцями, які проходять військову службу за контрактом, додатковий відпочинок відповідно до п. П. 1 і 3 ст. 11 Федерального закону "Про статус військовослужбовців" не надається.
  Аналізуючи ст. 11 Федерального закону "Про статус військовослужбовців", можна визначити положення, виходячи з яких військовослужбовцям, які проходять військову службу в з'єднаннях і військових частинах постійної готовності, будуть надаватися дні відпочинку:
  1) загальна тривалість щотижневого службового часу військовослужбовців, що проходять військову службу за контрактом в з'єднаннях і військових частинах постійної готовності, за винятком випадків залучення їх до заходів, що проводяться без обмеження службового робочого часу, не повинна перевищувати нормальну тривалість щотижневого робочого часу, встановлену федеральними законами і іншими нормативно-правовими актами Російської Федерації;
2) залучення військовослужбовців, що проходять військову службу за контрактом в з'єднаннях і військових частинах постійної готовності, до виконання обов'язків військової служби понад встановлену тривалість щотижневого службового часу не компенсується відпочинком відповідної тривалості в інші дні тижня, і їм не надаються додаткові добу відпочинку, що приєднуються за бажанням військовослужбовця до основної відпустки;
  3) військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом в з'єднаннях і військових частинах постійної готовності, виконують обов'язки під час несення бойового чергування (бойової служби), участі в навчаннях, походах кораблів та інших заходах, що проводяться без обмеження загальної тривалості щотижневого службового часу, без надання відпочинку , компенсуючого військовослужбовцям участь у зазначених заходах;
  4) військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом в з'єднаннях і військових частинах постійної готовності, надається не менше однієї доби відпочинку щотижня, але не менше 6 діб відпочинку в місяць, тобто для них фактично встановлюється шестиденний робочий тиждень;
  5) дні відпочинку надаються військовослужбовцям у вихідні та святкові дні, а при залученні їх в ці дні до виконання обов'язків військової служби відпочинок надається в інші дні тижня.
  Як один з варіантів вирішення дилеми забезпечення постійної бойової готовності військової частини та дотримання права військовослужбовців на відпочинок можна запропонувати складання графіка надання військовослужбовцям днів відпочинку протягом усього тижня, при цьому щодня виконуватимуть обов'язки як мінімум 70 - 80% особового складу військової частини.
  При складанні графіка слід враховувати знаходження військовослужбовців в добовому наряді, на бойовому чергуванні, у відпустках, відрядженнях, на лікуванні.
  Якщо ж використовувати для надання днів відпочинку меншу кількість днів тижня, то кількість особового складу, який виконує посадові і спеціальні обов'язки, різко зменшиться (при наданні днів відпочинку в суботу та неділю - близько 30%). Це спричинить зменшення ступеня бойової готовності військової частини, що ні в якому разі не допустимо.
Виходячи з реальної участі військовослужбовців, що проходять військову службу за контрактом в з'єднаннях і військових частинах постійної готовності, в проведенні контртерористичних операцій і інших заходах, що проводяться без обмеження службового часу, які нерідко мають значну тимчасове продовження, їх право на відпочинок буде істотно обмежена. Тому, на наш погляд, необхідна цілеспрямована діяльність командирів цих з'єднань і військових частин щодо дотримання встановлених законодавством прав військовослужбовців на відпочинок, так як встановлена \u200b\u200bдиференційована щомісячна надбавка за особливі умови бойової підготовки не може в повному обсязі компенсувати відпочинок військовослужбовців.
ПОСИЛАННЯ НА правові акти

ЗАКОН від 26.04.2004 N 29-ФЗ
  "ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ОКРЕМІ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ І НАУКИ УКРАЇНИ"
  (Прийнятий ГД ФС РФ 26.03.2004)
ЗАКОН від 27.05.1998 N 76-ФЗ
  "ПРО СТАТУС ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦІВ"
  (Прийнятий ГД ФС РФ 06.03.1998)
ДОРУЧЕННЯ Президента РФ від 16.11.2001 N К-1556
УКАЗ Президента РФ від 16.09.1999 N 1237
  "ПИТАННЯ ПРОХОДЖЕННЯ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ"
  (Разом з "ПОЛОЖЕННЯМ ПРО ПОРЯДОК ПРОХОДЖЕННЯ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ")
ПОСТАНОВА Уряду РФ від 25.08.2003 N 523
  "Про Федеральної ЦІЛЬОВОЇ ПРОГРАМИ" ПЕРЕХІД ДО КОМПЛЕКТУВАННЯ військовослужбовцям строкової СЛУЖБУ ЗА КОНТРАКТОМ, РЯДУ СОЕДИНЕНИЙ І ВІЙСЬКОВИХ ЧАСТИН "НА 2004 - 2007 РОКИ"
РІШЕННЯ Уряду РФ від 21.11.2002 N 43
  "ПРО ХІД ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕАЛІЗАЦІЇ ВІЙСЬКОВОЇ РЕФОРМИ"
ДОРУЧЕННЯ Уряду РФ від 20.11.2001 N МК-П4-6726С
  Право в Збройних Силах, N 11, 2004